全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席 萬鋼

2019年1月11-13日，“中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2019）” 在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館召開。本次論壇以 “汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展”為主題。圍繞汽車零排放和電動(dòng)化變革、能源轉(zhuǎn)化及傳統(tǒng)能源公司轉(zhuǎn)型、未來交通和出行變革圖景、下一代汽車關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展、汽車智能化和網(wǎng)聯(lián)化趨勢(shì)、核心供應(yīng)鏈培育、汽車生產(chǎn)組織方式變革、國(guó)際創(chuàng)新對(duì)接、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討。

在12日進(jìn)行的汽車革命與交通、能源、城市協(xié)同發(fā)展大會(huì)上，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬鋼發(fā)表了《促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的主題演講。

2018年全球主要國(guó)家新能源汽車銷售超過200萬輛，中國(guó)銷量達(dá)到125.6萬輛。截止2018年底，全球新能源汽車?yán)鄯e銷量突破550萬輛，中國(guó)市場(chǎng)占比超過53%。

萬鋼認(rèn)為，新能源汽車成為了全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)志。而我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)正處于由導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過渡的關(guān)鍵階段，在全球產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)舉足輕重的地位，引領(lǐng)加速了全球汽車電動(dòng)化進(jìn)程。

萬鋼表示，為順應(yīng)“電動(dòng)化、智能化、共享化”疊加融合大勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)在五個(gè)方面同步發(fā)力。第一，電動(dòng)化、智能化、共享化引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車開放創(chuàng)新。萬鋼強(qiáng)調(diào)，要把安全作為新能源汽車最關(guān)鍵的指標(biāo)，特別是動(dòng)力電池系統(tǒng)的電-熱安全作為新能源汽車最關(guān)鍵的指標(biāo)，從動(dòng)力電池的單體、模塊、電池包、電-熱管理以及結(jié)構(gòu)布置等方面綜合考慮。

他表示，協(xié)調(diào)推進(jìn)插電/增程式混合動(dòng)力和燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)，要加大對(duì)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的研發(fā)力度，攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件難關(guān)。同時(shí)要抓緊研究修訂氫能、加氫站和儲(chǔ)氫罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

萬鋼還強(qiáng)調(diào)，以新能源汽車為載體，著力研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)合自動(dòng)駕駛技術(shù)。

第三，遠(yuǎn)近結(jié)合，供需匹配，市場(chǎng)導(dǎo)向，協(xié)調(diào)推進(jìn)。有序地推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括及時(shí)推動(dòng)插電式混合動(dòng)力向增程式混合動(dòng)力發(fā)展，推廣應(yīng)用內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域新技術(shù)，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)和電驅(qū)技術(shù)的融合，及時(shí)把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展。同時(shí)在遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)冉煌ǚ绞街?，要及時(shí)推動(dòng)氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。

第四，做好總體規(guī)劃布局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。普及充電設(shè)施是推動(dòng)電動(dòng)汽車應(yīng)用的關(guān)鍵。此外， 要完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五，保持政策的連續(xù)性，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力政策、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。

最后，萬鋼總結(jié)稱，經(jīng)過20多年的不懈努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入由導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期過渡，將擔(dān)負(fù)起汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。

以下為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄

尊敬的清泰同志，各位同志，各位朋友，大家下午好！

新年剛過，我們汽車產(chǎn)業(yè)又傳來了好消息，中國(guó)新能源汽車2018年銷量達(dá)到125萬輛，占中國(guó)新車銷售比例的4.4%以上。實(shí)際上去年全世界的新能源汽車都在加速，發(fā)展都是十分快，去年全球主要銷售量達(dá)到200萬輛，截至2018年底全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷售突破550萬輛，中國(guó)占比超過了53%，也為世界范圍內(nèi)的節(jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化作出了新的貢獻(xiàn)。

中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化也走過了十年歷程，我的頭腦中有兩個(gè)十年：一個(gè)是1999年，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院就部署了清潔汽車行動(dòng)，后來在2001年的時(shí)候又啟動(dòng)了電動(dòng)汽車和新能源汽車的重大專項(xiàng)，前面的研發(fā)和推動(dòng)為后來的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。另一個(gè)是從2009年“十城千輛”，經(jīng)過2012年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頒布，走過了一條很有意思的道路。大家看看，從每年累計(jì)的角度來看，實(shí)際這條路并不平坦，尤其是產(chǎn)業(yè)化開始的前五年，到2014年，那時(shí)候我跟苗圩部長(zhǎng)經(jīng)常要討論，這個(gè)市場(chǎng)到底怎么發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)一直在陪伴著新能源汽車的發(fā)展，十分關(guān)注，今年召開了關(guān)于促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展的“雙周協(xié)商會(huì)”，組成了調(diào)研小組，到所有的生產(chǎn)和應(yīng)用新能源汽車最多的城市進(jìn)行了半年多的調(diào)研，得出了一個(gè)結(jié)論：在政府的積極作為、科技的支撐引領(lǐng)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)新的商業(yè)模式下，我國(guó)新能源汽車正在處于一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)入期到產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期過渡的關(guān)鍵階段，在全球的產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中占了舉足輕重的地位，引領(lǐng)和加速了汽車電動(dòng)化的進(jìn)程。提出來為了順應(yīng)電動(dòng)化、智能化、共享化疊加融合的大趨勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的變革、支撐產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，要在五個(gè)方面同步發(fā)力。要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與鼓勵(lì)探索相結(jié)合，建立堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動(dòng)新能源汽車的高質(zhì)量發(fā)展。

我就五個(gè)方面為主題談一談我們對(duì)新能源汽車發(fā)展的一些看法。

一、堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

電動(dòng)化、智能化和共享化正在引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。從能源供給側(cè)來看，我國(guó)非化石能源發(fā)電的裝機(jī)量快速增長(zhǎng)，最近能源部的報(bào)告提出來，已經(jīng)到了40%，燃煤發(fā)電的效率也在提升、排放在快速的降低，大家可以看到，特別是近五年來，能效的提高和排放的大幅度下降，為汽車的電動(dòng)化打下了良好的基礎(chǔ)。

從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛的技術(shù)正在推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)向以安全、綠色、便捷、高效為目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展，新能源汽車成為智能化的最佳載體。智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛息息相關(guān)，網(wǎng)聯(lián)的各個(gè)階段和自動(dòng)駕駛的各個(gè)階段也是相連，最后要實(shí)現(xiàn)車、網(wǎng)、路的互聯(lián)。從市場(chǎng)需求的角度來看，分時(shí)租賃、網(wǎng)約車、綜合出行服務(wù)都受到了市場(chǎng)的歡迎，共享化成為汽車企業(yè)新的商業(yè)模式。北京青年報(bào)對(duì)北京地區(qū)使用電動(dòng)汽車的成本做了統(tǒng)計(jì)分析，同款汽車的電動(dòng)版和汽油版相比，在同樣的年行駛里程下，大約新能源汽車的燃料費(fèi)是燃油汽車的1/5左右。這個(gè)基礎(chǔ)上分時(shí)租賃得到了很快的發(fā)展，網(wǎng)約車中已經(jīng)有1/3是新能源汽車。綜合出行服務(wù)也成為各大企業(yè)拓展市場(chǎng)的一個(gè)方向。共享化可能會(huì)是未來發(fā)展的一個(gè)大的方向。長(zhǎng)久以來我們很糾結(jié)，就是中國(guó)汽車市場(chǎng)的頂?shù)降自谀膬?，從產(chǎn)量上說起來，可能在2700-2800萬輛的范圍之內(nèi)，但是從保有量說起來，特別是人均保有量，我國(guó)現(xiàn)在千人擁有量不到200輛，離日本、德國(guó)、美國(guó)的差距還很遠(yuǎn)，但是我們生存環(huán)境似乎又沒有那么大的容量來達(dá)到這樣的指標(biāo)。千人擁有量如果在200輛左右時(shí)，還有800多人希望能夠駕駛汽車，但是我們的環(huán)境和能源結(jié)構(gòu)又不允許有這么多的個(gè)人擁有汽車，而個(gè)人使用模式的本身效率也在不斷降低，所以共享化，一是未來青年人的需求，二是在智能化和網(wǎng)聯(lián)化的帶領(lǐng)下有一個(gè)很好的發(fā)展條件。

昨天政協(xié)又開了關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的“雙周會(huì)”，議論最多的還是汽車的共享。政協(xié)委員建議，我們要很好的總結(jié)從2012年這十年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程，在總結(jié)的基礎(chǔ)上要盡快著手研究制定面向制定2035年的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，主要是給產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)期、明晰的發(fā)展預(yù)期。大家認(rèn)為，確定新時(shí)代新能源汽車的創(chuàng)新方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出全面實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化、智能化、共享化的時(shí)間表和路線圖，明確新形勢(shì)下發(fā)展路徑和政策支撐。也希望能夠率先落實(shí)改革開放的新舉措，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

我們應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)新能源汽車開放創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新方面，近20年來，我國(guó)在基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)推廣方面，積極參與和牽頭實(shí)施了一批多邊和雙邊的重大國(guó)際合作項(xiàng)目，建立一些多邊合作的平臺(tái)，比如說電動(dòng)汽車倡議、國(guó)際氫能伙伴計(jì)劃。建立雙邊合作，比如中美清潔能源合作中心、中德電動(dòng)汽車研究中心，和全球環(huán)境基金（GEF）開展聯(lián)合示范項(xiàng)目，同時(shí)我們也主動(dòng)發(fā)起了國(guó)際氫能燃料電池協(xié)會(huì)這樣的組織。

產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)新能源汽車已經(jīng)開始融入世界，電動(dòng)汽車的產(chǎn)品和零部件走進(jìn)了數(shù)十個(gè)國(guó)家，而在我們的市場(chǎng)上，也看到了各國(guó)的電動(dòng)汽車企業(yè)和產(chǎn)品活躍在市場(chǎng)，得到了各級(jí)政府的支持和市場(chǎng)用戶的歡迎。所以我們覺得，我國(guó)新能源汽車的開放和創(chuàng)新將發(fā)揮率先引領(lǐng)的作用。從另一個(gè)角度看，我們發(fā)展新能源的目標(biāo)，主要還是在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、應(yīng)對(duì)氣候變化，這是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，各國(guó)汽車界也責(zé)無旁貸，要合作創(chuàng)新，為世界汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐

（一）循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)和完善新能源汽車重點(diǎn)科技專項(xiàng)

自進(jìn)入新世紀(jì)以來，汽車能源的多樣化已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，從傳統(tǒng)角度上，從汽油向柴油、燃?xì)狻⒋碱惾剂系鹊劝l(fā)展。在2011年我國(guó)啟動(dòng)電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)時(shí)，電動(dòng)汽車有多種型號(hào)，當(dāng)時(shí)我們就確定了三種形式：純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。作為國(guó)家的科技專項(xiàng)，聚焦在三大核心技術(shù)：電池、電機(jī)、電控。針對(duì)混合動(dòng)力和燃料電池汽車，我們安排了混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)和燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)，形成了三縱三橫的研發(fā)布局。而科技的研發(fā)一定要循序漸進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相匹配。所以在“十一五”到“十二五”期間，我們根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，明確了純電驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，把純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車（含增程式）、燃料電池汽車作為發(fā)展方向，同時(shí)順應(yīng)科學(xué)技術(shù)體制的改革，把基礎(chǔ)研究納入到重大專項(xiàng)的管理過程中?！笆濉逼陂g我們又提出了順應(yīng)電動(dòng)化、智能化、共享化發(fā)展方向，把智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛、高效率驅(qū)動(dòng)電機(jī)、能量回饋以及高能量密度和高功率密度的電池作為研發(fā)的主要內(nèi)容。

我們認(rèn)為要把安全作為新能源汽車發(fā)展最關(guān)鍵的指標(biāo)。應(yīng)該說去年以來，動(dòng)力電池、關(guān)鍵材料性能指標(biāo)在穩(wěn)步的提升，成本明顯的降低；單體模塊、電池包、BMS等方面的技術(shù)進(jìn)步和安全性能全面推進(jìn)。目前純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品的續(xù)駛里程高于300公里的比例已經(jīng)達(dá)到了81%，系統(tǒng)能量密度140Wh/kg以上的產(chǎn)品已經(jīng)成為了主流，而單體的密度發(fā)展的更加快，基本上超過了250Wh/kg，有些已經(jīng)達(dá)到了300Wh/kg的預(yù)定目標(biāo)。同時(shí)還研發(fā)成功了適宜高寒、高溫、高濕地區(qū)的純電動(dòng)客車。但是我們?nèi)匀灰寻踩?，特別是動(dòng)力電池系統(tǒng)的電-熱安全作為新能源汽車最關(guān)鍵的指標(biāo)。從動(dòng)力電池的單體模塊、電池包、電-熱管理以及結(jié)構(gòu)布置等方面綜合考慮，特別重視材料的穩(wěn)定性、充放電機(jī)制、熱失控防護(hù)和電-熱管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案。

值得高興的是，去年中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，多學(xué)科、多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)，集合多方力量和智慧，制訂了第一本《新能源汽車安全指南》，這是一個(gè)開創(chuàng)性的工作，它不是規(guī)范，而是一個(gè)指南，它為大家創(chuàng)造了更多的可能性，把每一個(gè)企業(yè)在安全方面的知識(shí)貢獻(xiàn)出來，從全方位來實(shí)現(xiàn)最佳的系統(tǒng)指引方案。希望大家能夠共同參與，并且按照他們所說的，每一兩年就進(jìn)行修訂，因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快了。

同時(shí)，我們還要注重整車輕量化設(shè)計(jì)、材料工藝，提高空氣動(dòng)力學(xué)性能，研究智能化節(jié)能駕駛控制模式。電動(dòng)汽車相對(duì)說起來比較重，駕駛性能對(duì)車輛能耗影響大，在性能能夠保證的同時(shí)，要規(guī)范駕駛行為。

（二）持續(xù)提升電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)

比能量達(dá)到304Wh/kg、65Ah鋰離子電池已經(jīng)完成了所有的檢測(cè)工程，從今年開始就要裝車；驅(qū)動(dòng)電機(jī)峰值比功率4千瓦/公斤，最高效率達(dá)到96.5%；更加使人高興的就是IGBT和碳化硅芯片，這兩代芯片都得到發(fā)展。所以重大科技專項(xiàng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)高能量動(dòng)力電池、高效率驅(qū)動(dòng)電機(jī)和能量回饋系統(tǒng)，以及高功率燃料電池、新型電力電子器件的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)插電式混合動(dòng)力（含增程式）和燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)開發(fā)。

內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域面臨著重大的壓力，就是油耗法規(guī)更加嚴(yán)格、排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)酷，特別是檢測(cè)規(guī)范更加動(dòng)態(tài)，我們要迎難而上，我們自主創(chuàng)新的混合動(dòng)力系統(tǒng)已經(jīng)開始裝車，同時(shí)單電機(jī)的插電式混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)也在發(fā)展。要繼續(xù)充分利用內(nèi)燃機(jī)領(lǐng)域的新技術(shù)，推廣應(yīng)用注入稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、轉(zhuǎn)子發(fā)動(dòng)機(jī)等創(chuàng)新成果，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)的融合、與智能控制的融合，支撐內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

經(jīng)過將近20年的努力，我國(guó)燃料電池的發(fā)展形成了三支明顯的隊(duì)伍，分別是新源動(dòng)力、億華通、弗爾賽，從冷啟動(dòng)功能、EMA的性能提升和電堆的效率上逐步跟上了世界的潮流，但我國(guó)最大的瓶頸還是膜電機(jī)、空壓機(jī)、儲(chǔ)氫罐的轉(zhuǎn)化，我們要攻克基礎(chǔ)材料核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的難關(guān)。一些整車廠開始把燃料電池的發(fā)展作為自己的發(fā)展內(nèi)涵之一，這里更多的企業(yè)開始推動(dòng)燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的發(fā)展。

（四）要以新能源汽車為載體，著力研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛技術(shù)

去年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》鼓勵(lì)了跨界融合，這也是現(xiàn)代市場(chǎng)無論從芯片、傳感器到通信服務(wù)，各行業(yè)的跨界融合成為它的新特點(diǎn)，建立了共享的平臺(tái)。而且高性能的激光雷達(dá)、基于北斗導(dǎo)航的高精度定位系統(tǒng)和基于視覺和毫米波融合的自動(dòng)駕駛關(guān)鍵部件，也已經(jīng)開始走上市場(chǎng)。

（五）充實(shí)、拓展和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檢測(cè)能力的建設(shè)

中國(guó)電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系，隨著產(chǎn)業(yè)化不斷的豐富，形成包含基礎(chǔ)設(shè)施、整車、系統(tǒng)及零部件、接口標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相對(duì)完善體系。我國(guó)新能源汽車電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有120項(xiàng)，特別是中國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖頒布以來進(jìn)展也是十分迅速?，F(xiàn)在一個(gè)難點(diǎn)是加氫站的建設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家把加氫站作為能源管理，創(chuàng)造了科學(xué)安全的氫加注建設(shè)和車載的氫罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系，有力地推動(dòng)了燃料電池汽車的商業(yè)化。我們建議，要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)試點(diǎn)成果，抓緊研究氫能加氫站和儲(chǔ)罐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來提升檢測(cè)能力，盡快破除標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)障礙和市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。

三、遠(yuǎn)近結(jié)合、供需匹配，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向協(xié)同推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展

從2009年開始，我們的產(chǎn)業(yè)化路程，先是遵循著公交優(yōu)先的原則，從城市公交、出租車入手，逐步拓展到共享汽車、物流車、專用車、私人用車領(lǐng)域。按照市場(chǎng)導(dǎo)向，我們合理有序的形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)的綜合優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該說在公交優(yōu)先上面特別突出，深圳市已經(jīng)率先實(shí)施城市公交和出租電動(dòng)化，北京、上海、杭州等城市也正在加快城市公交、出租和共享汽車的電動(dòng)化。因?yàn)楣坏碾妱?dòng)化對(duì)于節(jié)能減排、對(duì)于降低碳排放效益最大。

這十年來，我國(guó)在政策法規(guī)上形成了綜合的優(yōu)勢(shì)，有六個(gè)方面，體現(xiàn)在研發(fā)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)拓展、政策創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)模式探索上，組成了我們的綜合優(yōu)勢(shì)。

從去年的結(jié)構(gòu)看起來，新能源乘用車大概占75%左右、新能源客車占17%左右、貨車占了7%左右。其中插電式混合動(dòng)力總量大概在20%左右。特別是去年下半年以來，插電式混合動(dòng)力發(fā)展相當(dāng)快。所以我們也應(yīng)該及時(shí)的推動(dòng)插電式混合動(dòng)力的發(fā)展，同時(shí)向增程式混合動(dòng)力發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。因?yàn)槲覀兛紤]，現(xiàn)在插電式混合動(dòng)力基本上達(dá)到了綜合能耗在2L/100km以下。插電式向增程式方向發(fā)展，在帶動(dòng)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換的同時(shí)，使排放降到更低，有效的支持產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

我們應(yīng)該及時(shí)的推動(dòng)燃料電池產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，相對(duì)于遠(yuǎn)程公交、雙班出租、城市物流、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)纫恍┙煌ǚ绞?，燃料電池汽車具有清潔、零排放、續(xù)航里程長(zhǎng)、加速時(shí)間短的特點(diǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求的最佳選擇，所以我們要及時(shí)的把產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)向燃料電池汽車拓展。因?yàn)榻?jīng)過多年的研發(fā)積累，我們國(guó)家已經(jīng)形成了電-電混合的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適合燃料電池技術(shù)的特點(diǎn)，也適應(yīng)我國(guó)純電動(dòng)和插電式發(fā)展的一些特征。

回顧我國(guó)燃料電池發(fā)展，從示范運(yùn)行角度看，奧運(yùn)會(huì)上有20多輛燃料電池轎車和2輛客車在運(yùn)行，到世博會(huì)的時(shí)候就變成將近200輛各類的燃料電池汽車，我們參加世界范圍的競(jìng)賽以及在美國(guó)加州歷時(shí)半年的示范運(yùn)行?，F(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)商業(yè)化示范運(yùn)行的范圍，到去年年底，大概運(yùn)行的車輛近千輛，加氫設(shè)施建設(shè)12座。按照中汽協(xié)今天的報(bào)告，我看到商用車2018年新增了1500多輛燃料電池汽車，其中客車占了1400多輛、貨車有100多輛，燃料電池的產(chǎn)業(yè)化開始起步發(fā)展。

我們國(guó)家的氫氣來源廣泛，具有大量的工業(yè)副產(chǎn)氫氣，又有大量的棄風(fēng)棄光電、低谷電可用制氫的存量資源，由于規(guī)模化的供氫體系不完善，輸運(yùn)成本比較高，用氫價(jià)格偏貴，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，所以還沒有形成持續(xù)的商業(yè)模式。我們看到，上汽、濰柴、福田、長(zhǎng)城等骨干企業(yè)已經(jīng)明確規(guī)劃、加大投入、推進(jìn)燃料電池汽車研發(fā)和商業(yè)化。去年2月，由國(guó)能（神華）牽頭，聯(lián)合能源骨干企業(yè)，牽手汽車、運(yùn)輸及相關(guān)制造業(yè)和院校成立了氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。應(yīng)繼續(xù)支持上海、廣東、江蘇、山東等地方結(jié)合資源稟賦，點(diǎn)-線-網(wǎng)結(jié)合，開展區(qū)域化的示范運(yùn)營(yíng)，加快產(chǎn)業(yè)化過程。為實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品譜型電動(dòng)化、智能化全覆蓋。

四、做好總體規(guī)劃布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車充電聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，到2018年11月底，我國(guó)總共有充電設(shè)施累計(jì)72萬多臺(tái)，其中公共樁29萬多。充電聯(lián)盟做了一個(gè)調(diào)研，跟蹤了61多萬車輛的信息，指出了未隨車配建充電設(shè)施17.9萬臺(tái)，占比29%。未隨車配建充電設(shè)施的主要原因有三個(gè)因素：第一，集團(tuán)、公務(wù)用車自行建樁（用戶在單位充電）；第二，居住地物業(yè)不配合；第三，居住地沒有固定停車位。針對(duì)居住地物業(yè)不配合我們進(jìn)行了調(diào)研，確實(shí)已建小區(qū)安裝固定車位比較難。建議各地方政府出臺(tái)政策，允許小區(qū)物業(yè)收取一定合理的充電服務(wù)費(fèi)，以提高協(xié)助安裝和管理充電樁的積極性。

在電動(dòng)化、智能化的進(jìn)程中，新能源汽車將逐步發(fā)展為移動(dòng)儲(chǔ)能終端，實(shí)現(xiàn)與能源網(wǎng)的互聯(lián)互通，所以新能源汽車將推動(dòng)能源消費(fèi)變革，而能源生產(chǎn)的變革又將促進(jìn)新能源汽車全運(yùn)營(yíng)周期的零排放。所以我們還是要鼓勵(lì)地方政府在能源價(jià)格、建設(shè)用地、商業(yè)模式、政策支持等方面大膽創(chuàng)新，加快各類充電設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行。

另一個(gè)角度，基礎(chǔ)建設(shè)方面要完善政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于氫能源說起來：一要加速技術(shù)創(chuàng)新，提高制氫的效率、降低成本；二要建立完全的氫能加注、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)；三要加快氫能生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售體系建設(shè)；四要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；五要加強(qiáng)公眾科普宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

五、保持政策的連續(xù)性，加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新。

財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于新能源汽車發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，尤其在前期發(fā)展中。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼我們一直認(rèn)為，它只不過是一個(gè)階段性的，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展以后，它會(huì)逐步退坡。所以我們覺得，政策不只是財(cái)政政策，還應(yīng)有一些其他的綜合政策。

一是嚴(yán)格執(zhí)行油耗標(biāo)準(zhǔn)、雙積分等產(chǎn)業(yè)政策，并且適時(shí)轉(zhuǎn)化為碳交易機(jī)制增強(qiáng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車的內(nèi)生動(dòng)力。

二是將推廣新能源汽車作為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要戰(zhàn)略支撐，賦予新能源汽車用戶更多的路權(quán)和準(zhǔn)購(gòu)權(quán)，將道路交通電動(dòng)化規(guī)模效益與城市大氣環(huán)境績(jī)效考核相結(jié)合。去年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，將2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛列入了行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)，各個(gè)省市也相繼提出了一系列從環(huán)保的角度上推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的政策，這樣為我們?cè)诜謪^(qū)域、分車型實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化提供了很好的政策依據(jù)。

三是要加大支持分時(shí)租賃共享服務(wù)等商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)品、服務(wù)、充電、運(yùn)營(yíng)等多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。我們也認(rèn)為，實(shí)際上電動(dòng)化、智能化和共享化也在推動(dòng)著汽車產(chǎn)業(yè)銷售服務(wù)這方面的變革，將會(huì)帶動(dòng)更多的新型的就業(yè)位置，更加提高汽車的社會(huì)使用效應(yīng)。

四是充分研究2020年對(duì)純電動(dòng)、插電式新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼退出后的稅收優(yōu)惠政策，使交通運(yùn)輸零排放和超低排放車輛成本得到補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

五是以安全、節(jié)能、環(huán)保為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全運(yùn)行管理與服務(wù)，逐步取消對(duì)于續(xù)駛里程、能量密度等細(xì)節(jié)要求，把技術(shù)的決策權(quán)交給企業(yè)，而讓市場(chǎng)選擇最合適的產(chǎn)品。

六是要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。開展新能源汽車分期付款業(yè)務(wù)并給予優(yōu)惠貸款，使購(gòu)買成本與使用成本互補(bǔ)。公平、規(guī)范地完善新能源汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

七是加強(qiáng)車用動(dòng)力蓄電池退役后儲(chǔ)能梯次利用、材料回收再利用。新能源汽車的動(dòng)力電池是雙周期的，在車上退役以后還能夠長(zhǎng)期的作為儲(chǔ)能來進(jìn)行梯次利用，最后材料回收。調(diào)研中我們也看到，從生產(chǎn)企業(yè)到整車企業(yè)，退役電池梯次利用，電池資源的回收再利用，形成了一個(gè)閉環(huán)。

八是積極支持有條件的地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)汽車電動(dòng)化。我們要支持有條件的地方先行先試，分地區(qū)、分車型、分用途的來實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，特別是實(shí)現(xiàn)公交、出租、共享、物流汽車全電動(dòng)化。海南省作為國(guó)家創(chuàng)建生態(tài)文明先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，率先提出了清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃，明確到2030年實(shí)現(xiàn)全島新增汽車電動(dòng)化、智能化、共享化。

今天來參加會(huì)議看了這個(gè)發(fā)展以后有很深的感觸：

第一，經(jīng)過20多年的努力，在政府、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的共同努力下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了導(dǎo)入期向成長(zhǎng)期的關(guān)鍵階段，正好和我們汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)兩者相疊加，我叫“雙期疊加”。

第二，新能源汽車的電動(dòng)化、智能化和共享化的發(fā)展，既出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，又改變了市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)模，這是雙向發(fā)力，共同推進(jìn)這方面的發(fā)展。

第三，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、應(yīng)對(duì)氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，也是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)所必然的工作。所以我想，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮率先引領(lǐng)作用，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)新能源汽車的發(fā)展，為全球新能源汽車的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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