在前不久召開的博鰲亞洲論壇上,針對目前美國認(rèn)為中國市場對外資不夠平等和開放的批評,中國政府做出了一系列的回應(yīng)。
對于汽車行業(yè)來說,除了承諾汽車關(guān)稅將會進一步降低以外,還有很關(guān)鍵的一條,即降低汽車市場的外資準(zhǔn)入門檻,特別是逐步放開合資企業(yè)的股比限制,使得其中外資一方占有的股份可以超出50%。
對于這次中美貿(mào)易戰(zhàn)來說,外資準(zhǔn)入門檻確實是美國特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的一個重要的導(dǎo)火索。
美國電動車企業(yè)特斯拉幾年前就一直在與中國政府商談在中國建廠的具體事宜,但特斯拉堅持要求對旗下所有企業(yè)絕對控制,不愿意以傳統(tǒng)合資方式在中國運營,同時也不滿意在上海自貿(mào)區(qū)獨資建廠,但銷售至中國其他地區(qū)需要補交關(guān)稅的政策。特斯拉CEO 伊隆·馬斯克也因此對中國的對外汽車政策心生不滿,這對特朗普總統(tǒng)發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)起到了推波助瀾的作用。
自從1983 年新中國第一家合資企業(yè)——北京吉普成立以來,合資汽車就成了中國汽車行業(yè)最重要的一部分。
盡管在整個世界汽車市場中,合資企業(yè)并不少見,比如印度的馬魯?shù)兮從?、韓國的通用韓國(為通用與大宇合資)、俄羅斯的AvtoVAZ(即拉達(dá),由雷諾日產(chǎn)入股),都是合資企業(yè)。但是絕大部分外國品牌都以合資而非進口形式運營的汽車市場,確實只有中國一個。
在中國發(fā)展了30 多年的合資企業(yè)當(dāng)然具有不可磨滅的歷史意義。在改革開放之后,對于剛剛結(jié)束了全面公有制經(jīng)濟的中國,合資企業(yè)既保證了國有控股,不至于步子邁得太大,又給予了外方足夠的權(quán)益以吸引其進入中國市場,從而使得中國消費者能夠享受到更高性價比的產(chǎn)品,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,并逐漸建立了與國際接軌的本土汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
在一些更為成功的合資案例中,比如上海通用和泛亞研發(fā)中心,合資企業(yè)也確實更進一步,培育了大量本土研發(fā)人才,實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移,推動了中國汽車產(chǎn)業(yè)向更高的層級發(fā)展。
而另一方面,中方的本地經(jīng)驗也幫助合資企業(yè)建立了更好的政企關(guān)系和與本地供應(yīng)商的關(guān)系,提供了對本地消費者更好的理解。
但另一方面,傳統(tǒng)的50∶50 的合資企業(yè)確實存在很多弊端。
首先,嚴(yán)格對等式的合資企業(yè)一定意味著中方和外方有幾乎完全相等的兩套管理班子,這大大降低了運營效率。
一方面,人員冗余本身就增加了運營成本,另一方面控制權(quán)的不明確使得大量時間與資源消耗在溝通之中。
甚至,中方和外方很可能在根本目標(biāo)方面存在沖突,內(nèi)斗和扯皮無法避免,產(chǎn)品路線也常常因為照顧多方利益而無法最優(yōu)化,新一代本土研發(fā)的科魯茲僅僅銷售不到兩年就被國際版科魯茲取代,就是一個典型的例子。
除了自身運營效率受到限制以外,合資企業(yè)對民族汽車工業(yè)的貢獻(xiàn)也未必是正面的。
部分合資企業(yè)的國營合作方有明顯的國企弊病,內(nèi)部官僚主義嚴(yán)重,領(lǐng)導(dǎo)以升官而非企業(yè)利潤最大化為第一驅(qū)動,員工則樂得守著鐵飯碗當(dāng)一天和尚敲一天鐘。
這些企業(yè)靠著外方提供的產(chǎn)品設(shè)計享受著高額利潤,但另一方面自主品牌的經(jīng)營狀況乏善可陳,用相對缺乏競爭力的產(chǎn)品占據(jù)了大量市場。
他們占有并浪費了大量人才、資金和政策資源,一方面沒有真正幫助民族汽車工業(yè)獲得進步,另一方面卻使得真正優(yōu)良的民族汽車企業(yè)無法獲得應(yīng)得的市場份額,快速擴大收入和經(jīng)營規(guī)模以進一步成長。
經(jīng)過了30 多年的發(fā)展,本土汽車制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相對成熟,到了要向研發(fā)和自有品牌建設(shè)升級的階段,這時這類劣質(zhì)合資企業(yè)對中國汽車產(chǎn)業(yè)的制約已經(jīng)明顯大于其貢獻(xiàn)。
政府允許外資增大持股比例,正是推動市場自然優(yōu)勝劣汰,激活民族汽車業(yè)的重要舉措。因此,放開股比限制,一方面表現(xiàn)出中國對外開放和平等的心態(tài),另一方面其實也正是最大化民族利益的必然選擇
(責(zé)編:李欣欣)
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