網(wǎng)約車將納入出租汽車服務(wù)考核體系、無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)將有章可依、保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)……6月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

全國(guó)性法律法規(guī)

6月新規(guī)：網(wǎng)約車將納入出租汽車服務(wù)考核體系

交通運(yùn)輸部近日公布了新修訂的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》。6月1號(hào)起，網(wǎng)約車將納入出租汽車服務(wù)考核體系。

其中，《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》將網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)納入考核，同時(shí)明確將對(duì)駕駛員遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面實(shí)施考核，出租汽車駕駛員在考核期內(nèi)得分低于3分，將按要求接受培訓(xùn)。出租汽車行政主管部門(mén)、出租汽車企業(yè)分別要建立出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)檔案等。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春介紹，此次新修訂《考核辦法》，進(jìn)一步完善了目前出租行業(yè)企業(yè)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)，尤其是把之前并未專門(mén)納入考核的網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員納入到了考核范圍。

針對(duì)近期網(wǎng)約車、順風(fēng)車發(fā)生數(shù)起侵害乘客權(quán)益的問(wèn)題，王繡春再次強(qiáng)調(diào)，安全是出租運(yùn)營(yíng)服務(wù)必須遵循的底線，網(wǎng)約車不是法外之地。要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責(zé)任的事故、暴力犯罪的記錄等背景情況的核查，同時(shí)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于車輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程長(zhǎng)時(shí)間停留，駕駛員突然注銷軟件等異常情況要進(jìn)行安全監(jiān)控和應(yīng)急處置方案。各地交通主管部門(mén)要加大對(duì)網(wǎng)約車非法運(yùn)營(yíng)、線上線下人車不符和以私人小客車合乘名義開(kāi)展非法運(yùn)營(yíng)的行為的打擊力度。

無(wú)人機(jī)使用新規(guī)定6月1日起生效

關(guān)于無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，目前法律雖無(wú)針對(duì)性條款，但可以適用《民航法》第147條第二款“從事經(jīng)營(yíng)性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取通用航空經(jīng)營(yíng)許可證?！倍壳笆┬械摹锻ㄓ煤娇战?jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》第45條第三款明確，“使用民用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的管理辦法，由民航局另行規(guī)定?！倍鵁o(wú)人駕駛航空器的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管問(wèn)題仍無(wú)適用標(biāo)準(zhǔn)。

將于今年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中，對(duì)無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)商如何取得經(jīng)營(yíng)許可證等諸多問(wèn)題進(jìn)行了明確，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)將從此合法合規(guī)。民航局運(yùn)輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示此次《辦法》的制定和發(fā)布，正是填補(bǔ)了這項(xiàng)空白，無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)將有章可依、有據(jù)可查。

《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》于6月1日起施行

5月3日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，防范不正當(dāng)利益輸送的風(fēng)險(xiǎn)。在征求意見(jiàn)之后，《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理辦法》將于6月1日起施行。

《征求意見(jiàn)稿》要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)維護(hù)公司經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，減少關(guān)聯(lián)交易的數(shù)量和規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)聯(lián)交易也應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)清晰，避免多層嵌套等復(fù)雜安排。保險(xiǎn)公司不得通過(guò)隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系或者采取其他手段，規(guī)避關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管審查以及報(bào)告、披露義務(wù)。

對(duì)于保險(xiǎn)公司的關(guān)聯(lián)交易違規(guī)行為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將采用下發(fā)質(zhì)詢函、責(zé)令修改交易結(jié)構(gòu)、責(zé)令停止或撤銷關(guān)聯(lián)交易、責(zé)令禁止與特定關(guān)聯(lián)方開(kāi)展交易等監(jiān)管措施。對(duì)于保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或其他有關(guān)從業(yè)人員違規(guī)的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可采取責(zé)令改正；記入履職記錄，進(jìn)行行業(yè)通報(bào)；責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員；認(rèn)定為不適當(dāng)人選等監(jiān)管措施。

地方性法律法規(guī)

山東：新公墓管理辦法6月1日起施行

為加強(qiáng)公墓管理，促進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，山東近日發(fā)布新公墓管理辦法。辦法所稱經(jīng)營(yíng)性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。公益性公墓是指由縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營(yíng)利性墓地和骨灰存放設(shè)施。本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

辦法規(guī)定了禁止建造公墓的區(qū)域，即耕地、林地；自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)及邊界外緣2000米；水庫(kù)、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)及邊界外緣2000米；鐵路、公路主干線邊界外緣500米，以及其他法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域。

根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰：墓穴面積或墓碑高度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款；超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。屬經(jīng)營(yíng)性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處罰款；屬公益性公墓的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

廣東：氣象災(zāi)害防御新規(guī)6月起施行

《廣東省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理辦法》已獲通過(guò)，即將自2018年6月1日起施行。新規(guī)對(duì)哪些屬于重點(diǎn)單位予以明確，完善了服務(wù)與監(jiān)督工作，如規(guī)定可以根據(jù)重點(diǎn)單位經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)活動(dòng)需要定制個(gè)性化的氣象服務(wù)。就珠海而言，已將易燃易爆危化品企業(yè)、重大型企業(yè)等作為重點(diǎn)單位。最新名單近期將核對(duì)后發(fā)布。

《辦法》規(guī)定，市、縣、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本辦法規(guī)定擬定重點(diǎn)單位名錄。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擬定的重點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府，確定后向社會(huì)公布。重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)每?jī)赡旮乱淮??！掇k法》還予以明確規(guī)定，托幼機(jī)構(gòu)或?qū)W校、危化品倉(cāng)庫(kù)、公共工程等八種單位可予以確定為氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位；當(dāng)以上單位出現(xiàn)過(guò)因氣象災(zāi)害致傷致死等三類情況，則必須確定為氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位。

江蘇：網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法6月起施行

《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法》將于2018年6月1日正式實(shí)施，新辦法規(guī)定，今后網(wǎng)絡(luò)食品交易主體需要向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案公示。

江蘇省藥監(jiān)局在5月9日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上頒布了《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案管理辦法》。《辦法》規(guī)定，將網(wǎng)絡(luò)食品交易主體細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、通過(guò)自建網(wǎng)站進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者設(shè)立的從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)三大類，分別在通信主管部門(mén)批準(zhǔn)、備案或分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后三十個(gè)工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案。

據(jù)介紹，通過(guò)備案管理，將線上的網(wǎng)站與線下的實(shí)體經(jīng)營(yíng)者關(guān)聯(lián)起來(lái)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的綜合治理奠定了基礎(chǔ)。備案部門(mén)自完成備案后七個(gè)工作日內(nèi)，在江蘇食藥局的政務(wù)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)備案信息。網(wǎng)絡(luò)食品交易主體的備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)自變化發(fā)生之日三十個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)提交變更說(shuō)明及相關(guān)證明文件。

云南：新修訂的《云南省禁毒條例》6月實(shí)施

新修訂的《云南省禁毒條例》將于今年6月1日起正式實(shí)施，共涵蓋總則、禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理和服務(wù)、禁毒國(guó)際合作、禁毒工作保障、法律責(zé)任等8章69條內(nèi)容。

修訂后的《云南省禁毒條例》明文規(guī)定，廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文藝團(tuán)體及有關(guān)單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)因涉毒行為被公安機(jī)關(guān)查處未滿3年或者尚未戒除毒癮的人員，不得邀請(qǐng)其作為主創(chuàng)人員參與制作廣播影視節(jié)目或者舉辦、參與文藝演出；對(duì)上述人員作為主創(chuàng)人員參與制作的廣播影視節(jié)目以及代言的商業(yè)廣告節(jié)目，不予播出。禁毒條例還規(guī)定，嚴(yán)禁吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車、船舶、軌道交通工具、航空器等；對(duì)病、殘吸毒人員實(shí)施分類戒治；對(duì)網(wǎng)上涉毒違法信息“零容忍”等。

武漢：新修訂的《武漢市街道辦事處條例》6月15日起施行

5月10日，武漢市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞通氣會(huì)宣布，新修訂的《武漢市街道辦事處條例》將于下月15日起施行。今后，街道辦事處的職責(zé)將以公共管理和服務(wù)為主，同時(shí)指導(dǎo)基層開(kāi)展自治，上級(jí)部門(mén)不得給街道辦“增加負(fù)擔(dān)”。

修訂后的條例規(guī)定，街道辦事處的職能定位是以轄區(qū)內(nèi)的公共管理、公共服務(wù)、公共安全為重點(diǎn)，市、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)不得擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道辦事處承擔(dān)。武漢市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年，街道辦事處不斷承接來(lái)自上級(jí)各部門(mén)的任務(wù)，堪稱“不能承受之重”，導(dǎo)致其真正的管理服務(wù)職能無(wú)暇顧及，因此需要在條例中予以明確。

湖南：長(zhǎng)沙出臺(tái)首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約>

6月1日起，長(zhǎng)沙的5萬(wàn)余家餐館將在長(zhǎng)沙市首部餐飲行業(yè)行規(guī)行約的指導(dǎo)下，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為，為市民提供更高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。長(zhǎng)沙市飲食安全協(xié)會(huì)將通過(guò)建立獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)行規(guī)行約的執(zhí)行和落實(shí)，強(qiáng)化餐飲行業(yè)的自律意識(shí)。這部《行規(guī)行約》是長(zhǎng)沙市飲食安全協(xié)會(huì)據(jù)長(zhǎng)沙市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定，共36條，主要從行業(yè)規(guī)范約定和消費(fèi)糾紛處理兩個(gè)方面，為餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為制定自律準(zhǔn)則。

長(zhǎng)沙市目前共有大小餐飲單位5萬(wàn)余家。近年來(lái)，長(zhǎng)沙餐飲行業(yè)呈現(xiàn)出量質(zhì)同增的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2017年長(zhǎng)沙統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，長(zhǎng)沙市社會(huì)消費(fèi)品零售總額4547.68億元，其中餐飲收入額413.78億元，占比近一成。在餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)方面，長(zhǎng)沙市自2016年推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來(lái)，重點(diǎn)之一就是規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)，特別是隨著“明廚亮灶”工程的推行，全市有1.2萬(wàn)余家餐飲單位安裝了視頻廚房或進(jìn)行了透明廚房改進(jìn)，今明兩年還將對(duì)全市7000家小餐飲門(mén)店進(jìn)行“透明廚房”全覆蓋。

(責(zé)編：李曉紅)

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