（本文轉(zhuǎn)載自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

4月4日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的商品征收額外25%關(guān)稅的詳細(xì)清單，清單涵蓋1324項(xiàng)商品，總額約為500億美元。此后，中國(guó)予以回?fù)舨⑿紝?duì)價(jià)值500億美元的美國(guó)商品（包括大豆和飛機(jī)）征收關(guān)稅。中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)逐步升級(jí)態(tài)勢(shì)。

在這樣的大背景下，中美汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到怎樣的影響，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)?！爸忻廊绻l(fā)汽車貿(mào)易大戰(zhàn)，將會(huì)兩敗俱傷，但是對(duì)美國(guó)的打擊將會(huì)更大?！?

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)期以來(lái)美方在兩國(guó)汽車產(chǎn)品貿(mào)易中享有高額順差，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口汽車產(chǎn)品金額呈逐年上漲趨勢(shì)。 具體來(lái)看，去年我國(guó)進(jìn)口汽車整車124.68萬(wàn)輛，折合金額510.3億美元，零部件進(jìn)口金額370.48億美元，其中來(lái)自美國(guó)進(jìn)口整車合計(jì)28.02萬(wàn)輛，金額130.77億美元。而中國(guó)對(duì)美國(guó)出口汽車僅有14.3億美元，美方順差高達(dá)116.4億美元。

相反，雖然以廣汽為代表的中國(guó)本土汽車制造商也先后發(fā)布進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)劃，但是目前來(lái)看，中國(guó)乘用車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量非常有限。

不可否認(rèn)，目前中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為美國(guó)本土汽車企業(yè)海外最大單一市場(chǎng)，但中國(guó)汽車市場(chǎng)對(duì)美國(guó)車企的依賴性卻并不高。

汽車貿(mào)易大戰(zhàn)對(duì)美國(guó)更為不利

“在汽車領(lǐng)域打貿(mào)易戰(zhàn)其實(shí)沒(méi)有實(shí)際意義，因?yàn)橹袊?guó)的整車汽車并沒(méi)有大量進(jìn)入美國(guó)，而美國(guó)對(duì)中國(guó)整車出口占比還是比較大的，如果要打貿(mào)易戰(zhàn)，美方將會(huì)損失中國(guó)巨大的市場(chǎng)。” 中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東表示。

不僅如此，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為美國(guó)三大主流汽車品牌——通用、福特、克萊斯勒的第一大海外市場(chǎng)，三大汽車品牌與中國(guó)本土合作伙伴的合作日益緊密，2017年這三大品牌僅乘用車部分在中國(guó)的銷量就達(dá)到304萬(wàn)輛，約占中國(guó)市場(chǎng)銷量八分之一。與日劇增的銷量對(duì)于他們的利潤(rùn)貢獻(xiàn)也非常高。毫不夸張的說(shuō)，離開中國(guó)市場(chǎng)，類似通用、福特、克萊斯勒等美國(guó)車企很可能淪為“二流”車企。

更為關(guān)鍵的是，目前是中美汽車企業(yè)已進(jìn)入深入合作階段，這種深入合作不僅包括在技術(shù)領(lǐng)域，也包括海外戰(zhàn)略。

以中國(guó)上汽集團(tuán)和美國(guó)通用汽車的合作為例，在上海建立的泛亞汽車技術(shù)研究中心是中美汽車技術(shù)合作的典型案例；海外戰(zhàn)略方面，上汽與通用的合作已經(jīng)延伸到印度市場(chǎng)。

國(guó)際化是大勢(shì)所趨，現(xiàn)在越來(lái)越多的中國(guó)汽車企業(yè)到美國(guó)硅谷建立研發(fā)中心，技術(shù)的融合成為趨勢(shì)，一旦中美貿(mào)易大戰(zhàn)爆發(fā)，對(duì)于投資和技術(shù)的融合顯然是不利的?！斑@對(duì)于全球汽車技術(shù)的發(fā)展來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)災(zāi)難，這個(gè)格局的打破對(duì)誰(shuí)都不利?！倍瓝P(yáng)強(qiáng)調(diào)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)汽車企業(yè)在美投資數(shù)量達(dá)到20起，涉及金額28.3億美元，占汽車行業(yè)全年對(duì)外投資額的42%，其次是對(duì)印度和德國(guó)。

“限制對(duì)美投資，不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)一直在提產(chǎn)業(yè)中心化，如果限制中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資，對(duì)美國(guó)增加就業(yè)肯定不利。目前中國(guó)的很多公司在底特律和西海岸都在建立研發(fā)基地，在當(dāng)?shù)靥峁┝撕芏嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。”董陽(yáng)強(qiáng)調(diào)。

另外，按照目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，汽車產(chǎn)品的替代性很強(qiáng)，如果中美汽車打貿(mào)易戰(zhàn)，即使美系車企部分車型退出，德系、法系、日系以及中國(guó)的自主品牌會(huì)填補(bǔ)這個(gè)空白，對(duì)中國(guó)的影響非常有限。

而且，鑒于中國(guó)在新能源汽車市場(chǎng)以及智能汽車的發(fā)展現(xiàn)狀和不可替代的地位，如果美國(guó)車企失去中國(guó)市場(chǎng)，將可能錯(cuò)失汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇。

汽車市場(chǎng)放開循序漸進(jìn)

目前中美汽車貿(mào)易爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一是，美方提出希望我國(guó)在貿(mào)易和投資方面實(shí)現(xiàn)對(duì)等，要求我國(guó)降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，實(shí)施與美國(guó)相同的關(guān)稅水平——2.5%，要求我國(guó)完全取消汽車制造領(lǐng)域的外資股比限制。但是事實(shí)上，中美兩國(guó)國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)完全對(duì)等并不合理。

實(shí)際上，包括這一輪爭(zhēng)論在內(nèi)，一直以來(lái)美國(guó)政府曾多次向中方施壓并認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策違反世界貿(mào)易組織（WTO）原則，同時(shí)對(duì)2004版中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策中的研發(fā)、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、研發(fā)中心等方面要求提出質(zhì)疑，聲稱這些政策是強(qiáng)迫美方轉(zhuǎn)讓技術(shù)，不利于美國(guó)企業(yè)在華發(fā)展，并要求中國(guó)政府應(yīng)降低進(jìn)口車關(guān)稅和放開股比限制等。

面對(duì)質(zhì)疑，中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策是否真的如美國(guó)政府所質(zhì)疑的那樣，違反WTO原則？事實(shí)上，進(jìn)入2000年之后中國(guó)汽車市場(chǎng)處于快速發(fā)展階段，中國(guó)政府根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況以及中美合資企業(yè)的情況制定了產(chǎn)業(yè)政策，得到業(yè)內(nèi)一致認(rèn)可。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)政策符合WTO“普惠”要求，無(wú)論本土品牌還是外資品牌均“一視同仁”。

對(duì)此，董揚(yáng)表示：“當(dāng)時(shí)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策上存在的‘門檻’，包括關(guān)稅門檻，對(duì)已經(jīng)在中國(guó)國(guó)產(chǎn)的通用、福特汽車是有利的。根據(jù)我們的測(cè)算，如果當(dāng)時(shí)大幅度降低關(guān)稅，豪華車型降價(jià)20%，降價(jià)的多米諾骨牌效應(yīng)，自然會(huì)傳遞到中低端車型，不同檔次的車型平均降價(jià)將達(dá)到5%以上，影響利潤(rùn)20%以上，這對(duì)于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)是不利的，對(duì)于已經(jīng)合資、并且銷量巨大的美國(guó)汽車企業(yè)也是非常不利的?！?/p>

另一方面，關(guān)于美國(guó)政府要求我國(guó)取消汽車制造領(lǐng)域的外資股比限制，其實(shí)并不一定有利于美國(guó)汽車。也就是說(shuō)，取消股比限制，把在華中美合資企業(yè)變成獨(dú)資，并不利于發(fā)揮雙方的積極性，拓展新的市場(chǎng)。

“實(shí)際上，已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)扎根的汽車企業(yè)，要求獨(dú)資的呼聲并不高，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)中方合作伙伴在合資企業(yè)中的貢獻(xiàn)越來(lái)越多，中方在合資企業(yè)中的作用越來(lái)越大。而且在未來(lái)面向南美市場(chǎng)、印度市場(chǎng)以及東南亞市場(chǎng)，中美合作對(duì)于雙方都有利。”董揚(yáng)指出。

需要注意的是，中國(guó)汽車對(duì)外開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，去年11月美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，中方明確表示，將在2018年6月之前，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作，并將逐步降低關(guān)稅，這對(duì)于特斯拉等新進(jìn)入的汽車企業(yè)，無(wú)疑是一個(gè)重要的利好?！叭绻忻辣l(fā)汽車貿(mào)易戰(zhàn)，特斯拉在中國(guó)落地生產(chǎn)將會(huì)更難?！倍瓝P(yáng)強(qiáng)調(diào)。

其實(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律。“我們希望世界經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。目前制造業(yè)正逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，這是趨勢(shì)，就如同當(dāng)年制造業(yè)從歐洲流向美國(guó)一樣。未來(lái)從歐美日流向中國(guó)和印度，將來(lái)也會(huì)流向南美和非洲，都是大勢(shì)所趨?！倍瓝P(yáng)最后表示。

(責(zé)編：牛建峰)

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