（新浪汽車 作者：Able 原創(chuàng)）6月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部正式發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》（以下簡稱《目錄》），自2017年7月28日開始施行?！赌夸洝分胁恢赋鐾馍淘谌A建立純電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品合資企業(yè)將不受兩家的限制。

有專家認(rèn)為這等于用市場換技術(shù)的老套路，就目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的本身來說沒有必要。市場開放后自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢將被打破，外資新能源車企或“坐享其成”。但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此舉是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，利用市場化手段加快純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升，以更快的速度取得更好的發(fā)展。

在日前工信部印發(fā)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》中明確提出將油耗積分與新能源積分并行管理，削減傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能并加大新能源汽車的產(chǎn)銷力度成為未來國內(nèi)車企發(fā)展的趨勢。

作為國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在國家和地方大力的支持下，2016年，中期協(xié)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，銷售50.7萬輛，比上年同期分別增長51.7%和53%，中國成為新能源汽車發(fā)展的重要市場，更是眾多車企眼中的“肥肉”。

中國新能源汽車市場正處于高速發(fā)展期，隨著中國新能源汽車市場的逐漸擴(kuò)大以及配套設(shè)施的逐步完善，更多的外資企業(yè)為打開中國市場將會(huì)在中國尋求合資伙伴，組建電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)。未來中國新能源汽車市場上，也將會(huì)涌現(xiàn)出更多的純電動(dòng)汽車合資產(chǎn)品。

對(duì)于外資企業(yè)來說，無論是應(yīng)對(duì)雙積分政策還是搶占新能源市場，未來以大眾為首的外資車企選擇國內(nèi)車企合作成立合資公司是必然的趨勢，但是中國新能源汽車領(lǐng)域的合資公司是否會(huì)如同傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域一樣大量出現(xiàn)？

有業(yè)內(nèi)人士推測認(rèn)為，新能源合資車企并不會(huì)如雨后春筍般大量出現(xiàn)。一方面，中國自主品牌中如上汽榮威、廣汽傳祺、比亞迪、北汽新能源等車企都在本輪汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中躍躍欲試，試圖在品牌上超越外資車企，與外資車企在新能源方面進(jìn)行合資的可能性不大。另一方面，目前國家對(duì)新能源生產(chǎn)資質(zhì)把控嚴(yán)格，外資企業(yè)想要在中國建立新能源汽車合資車企需要與眾多國內(nèi)新能源車企爭搶數(shù)量有限的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展身來說不贊同開放?！眹倚履茉雌嚰夹g(shù)創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，新能源汽車時(shí)代，中國企業(yè)不缺資金，技術(shù)差距沒有傳統(tǒng)汽車那么大，從產(chǎn)業(yè)本身角度來看是沒有必要的。

從傳統(tǒng)汽車的發(fā)展歷史來看，“市場換技術(shù)”的策略并不成功，國內(nèi)車企并沒有真正掌握汽車主體技術(shù)。王秉剛擔(dān)心開放后國內(nèi)自主品牌車企將產(chǎn)生依賴性，核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)將減少，重蹈傳統(tǒng)汽車的覆轍。

不過中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長師建華有不同的看法，他表示，放開限制后，新建合資新能源車企主動(dòng)權(quán)掌握在中方企業(yè)手中，憑借國外汽車品牌的背書和領(lǐng)先技術(shù)，有利于新能源汽車發(fā)展。新能源汽車行業(yè)將形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的局面。

近年來在政策的扶持下，以比亞迪、吉利、北汽新能源為代表的自主品牌新能源汽車的產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都得到快速提升。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，雖然當(dāng)前在國內(nèi)新能源乘用車市場，自主品牌幾乎占據(jù)全部的份額，但國內(nèi)電動(dòng)車依然以低端為主。

據(jù)推算，2019-2020年，外資品牌新能源汽車產(chǎn)品將大量入市，在激發(fā)中國新能源汽車市場活力的同時(shí)，也引起了自主新能源車企的擔(dān)憂。北汽新能源營銷公司總經(jīng)理張勇曾公開表示，外資品牌新能源車企可能會(huì)“收割”自主品牌培育的市場成果。如果市場完全開放，自主品牌還需要政府更多的支持。

有新能源汽車業(yè)內(nèi)人士表示，目前新能源汽車還掙不到錢，前期花了大量的資金培育市場和產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)讓外資企業(yè)坐享其成。同時(shí)他表示，目前自主品牌新能源依舊存在短板，沒有能力完全進(jìn)行市場化競爭。國軒高科動(dòng)力能源有限公司副總裁 徐興無也表示自主品牌新能源車企還不具備與外資品牌抗衡的能力，目前開放新能源合資限制早了一點(diǎn)。

中國的新能源汽車市場將會(huì)逐漸放開，外資品牌開始在中國布局新能源產(chǎn)品也已成為既定的事實(shí)，國內(nèi)車企不必過分擔(dān)憂，當(dāng)下最重要的還是抓緊時(shí)間做好新能源汽車技術(shù)與品牌的積累，減少對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的依賴，爭取在本輪的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中追趕上外資車企。

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