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10月8日下午，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管局）發(fā)布了對美團在中國境內(nèi)外賣市場實行“二選一”的處罰決定：
《行政處罰決定書》顯示，責令美團停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處以其2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。
看到靴子落地，很多美團的投資者都很高興，怪不得美團港股連續(xù)兩天大漲。
不過，這個處罰金額讓很多業(yè)內(nèi)人士覺得“怎么這么輕？”
從今年4月美團“二選一”被立案調(diào)查，到今年8月，美團在財報上提示將有巨額罰款，再到前段時間外媒說美團因反壟斷被罰10億美元，還有參考反壟斷第一案阿里被罰2019年4%的營收，大家覺得美團的罰款額怎么也得五六十億吧。
不過，市場監(jiān)管局的處罰是美團2020年中國境內(nèi)銷售額1147.48億元3%的罰款，計34.42億元。
之所以罰款3%，是因為美團主動配合調(diào)查，提供了有利于判案的核心資料，這一主動，就少交了11個億的罰款，其他幾家反壟斷的處罰，美團也放棄了負隅頑抗，直接坦白從寬，畢竟行業(yè)地位是明擺著的，“二選一”的操作是心知肚明的。
《處罰書》關于美團的反壟斷界定，也很清晰：
一個是范圍界定，中國境內(nèi)網(wǎng)絡餐飲外賣平臺；
第二個是市場地位，2018—2020年，美團網(wǎng)絡餐飲外賣平臺服務收入在中國境內(nèi)主要網(wǎng)絡餐飲外賣平臺合計服務收入中，份額分別為67.3%、69.5%、70.7%。
同期的訂單量中，份額分別為62.4%、64.3%、68.5%。2018年以來，當事人市場份額較為穩(wěn)定，長期保持較強競爭優(yōu)勢。
最核心的是壟斷行為，美團與餐飲經(jīng)營者簽訂獨家合作協(xié)議，對非獨家合作經(jīng)營者設置了普遍高于獨家合作經(jīng)營者5—7%左右的傭金費率，同時還收取普遍高于獨家合作經(jīng)營者的保底傭金；并視情況對獨家合作經(jīng)營者額外提供新店流量加權(quán)、平臺補貼、優(yōu)先配送、擴大配送范圍、降低起送價格等方面支持。
為了系統(tǒng)推進“二選一”，還把獨家協(xié)議簽約情況納入員工考核指標；開發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對平臺內(nèi)經(jīng)營者上線競爭性平臺進行自動監(jiān)測和處罰；綜合采取多種懲罰性措施迫使平臺內(nèi)經(jīng)營者停止與其他競爭性平臺合作；向獨家合作經(jīng)營者收取保證金，2018—2020年，與當事人簽訂獨家合作協(xié)議并繳納保證金的平臺內(nèi)經(jīng)營者累計163萬家，保證金金額累計12.89億元。處罰書要求，這些保證金也要退還給商家。
有了這些核心內(nèi)容，美團被認定為違反了我國的《反壟斷法》，濫用市場支配地位，危害了消費者權(quán)益，從而做出了處罰決定和行政指導。
據(jù)美團2021年上半年財報，上半年虧損82個億，如今又被處罰34.42億，還要退還12.89億保證金，美團算是渡了一劫吧，股價上漲也在情理之中。
但是，美團的處罰雖然落地了，卻不是最要害的，真正對美團未來有殺傷力的，應該是市場監(jiān)督局的《行政指導書》，而不是《行政處罰書》。
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市場監(jiān)督局對反壟斷案都有兩個文件，一個是《行政處罰書》，說明哪里壟斷了，罰多少錢，為什么罰錢，同時還有一個《行政指導書》，對當事人提出整改要求。
市場監(jiān)督局對美團發(fā)布的《行政指導書》，共有15條指導意見，除了是經(jīng)營規(guī)范要求的，關于經(jīng)營業(yè)務層面的有四條核心：
不得利用技術(shù)手段、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等，實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，排除、限制市場競爭。
切實保護平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小餐飲經(jīng)營者合法權(quán)益，不得強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參加由其承擔成本的促銷活動。對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取搜索降權(quán)、下架商品、暫停服務等懲罰性措施，應當說明理由并及時予以公示。
嚴格落實《關于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導意見》，保障外賣送餐員勞動收入，完善外賣送餐員社會保障，充分保護外賣送餐員合法權(quán)益。
依法為消費者提供全面、真實、準確、及時的交易信息，不得違法收集消費者個人信息和違法實施算法推薦，依法保護消費者個人信息和隱私，維護消費者利益。
這四條總結(jié)起來就是：
不能再搞“二選一”了，意味著前幾年積累的160多萬獨家優(yōu)質(zhì)商家，要釋放出來了，餓了么會有所收益；
不能強迫商家參與平臺促銷了，跟線上商家不同，線上商家不搞活動就沒流量，但線下商家不搞活動，有自己的流量，服務好線下顧客也能維持大本營，線上是增量，沒有強迫參與，商家的經(jīng)營會更自主，美團的活動力度就會下降。
外賣員的權(quán)益要保障起來，意味著經(jīng)營成本的提高，雖然最終會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，但成本提高，對平臺規(guī)模會有一定影響。最近，有新聞說外賣平臺為轉(zhuǎn)嫁風險，讓外賣員注冊個體戶，把員工身份轉(zhuǎn)為合作身份，可以合理避免社保和意外保險，但律師明確說，勞動仲裁部門不是看身份，而是看合作的密切度，如果一個外賣員只為你一個平臺服務，那么就算不是勞動關系，也會被認定為勞動關系，個體戶并不能真正轉(zhuǎn)嫁平臺的風險。
另一個重磅是不能再用大數(shù)據(jù)殺熟，美團大數(shù)據(jù)殺熟，是這兩年討論的熱點話題，會員反而價格高，對于每天幾千萬單的平臺來說，每個單多收一毛錢，平臺就能收益巨大，相反，如果堵死了大數(shù)據(jù)殺熟，平臺的收益也會大受影響。
所以，對美團殺傷力最大的，還不是那個34億的罰款，而是后續(xù)這些監(jiān)管措施真正落地之后，每年對美團的影響是幾十億，還是幾百億？
美團現(xiàn)在每季度的營收在400億左右，一年2000多億，其中一部分是社區(qū)團購的零售收入，其他是本地生活的服務型收入，具體影響怎么樣，要看監(jiān)管落地的力度到底如何。
所以，對美團來說，處罰下來，不代表靴子落地了，監(jiān)管還在繼續(xù)，處罰的到來，只是第一只靴子，監(jiān)管落地，才是另一只靴子。
但必須要明確，這些措施會影響美團的收入，卻很難撼動美團的地位，在外賣領域，在本地生活領域，在社區(qū)團購領域，美團還是比較領先，尤其是外賣，競爭對手還是太弱了；而且，這些監(jiān)管，不只是針對美團的，是針對整個行業(yè)的，所以，大家的經(jīng)營環(huán)境是一樣的，領先的還是領先，落后的還是落后。
格局的變動，至少要有一兩年才能有所顯現(xiàn)，大家拭目以待吧。
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