古語有云：“稅賦不豐，何以興國；國家不興，焉能富民?！?/p>

稅收是國家經(jīng)濟(jì)基本來源和基石，實(shí)乃國家興旺之本，其重要性不言而喻。自1994年稅改開始，金稅工程已然走過四期。從一期的人工核查、二期的電子防偽，到三期的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和以票控稅，再到現(xiàn)在四期的以數(shù)治稅，金稅工程見證了稅務(wù)數(shù)字化發(fā)展的全歷程。

如今，在金稅四期工程中，很重要的一項(xiàng)工作就是加速推廣全電發(fā)票。所謂全電發(fā)票，即全面數(shù)字化的電子發(fā)票的簡稱。它的推廣標(biāo)志著稅務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級開啟全新階段。

推廣全電發(fā)票為何意義重大

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增長速度與GDP占比持續(xù)上升，使得大量業(yè)務(wù)走向線上化和數(shù)字化；對于支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的稅務(wù)領(lǐng)域也必須與時俱進(jìn)，稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級勢在必行。

在此背景下，全電發(fā)票孕育而生。2022年6月1日，國家稅務(wù)總局決定，在內(nèi)蒙古自治區(qū)、上海市等4個地區(qū)開始推行全電發(fā)票，此后逐步擴(kuò)大地區(qū)和納稅人范圍。

全電發(fā)票具有無需領(lǐng)用、開具便捷、信息集成、節(jié)約成本等優(yōu)點(diǎn)，可以24小時在線免費(fèi)為納稅人提供開具、交付、查驗(yàn)、勾選等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。

金稅四期工程的關(guān)鍵詞為是“以數(shù)治稅”，第一階段的核心目標(biāo)是在2025年之前，完成實(shí)施發(fā)票電子化的第一階段目標(biāo)，重點(diǎn)是全電發(fā)票的推廣，上線運(yùn)行全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局。

可以說，數(shù)據(jù)要素和稅務(wù)數(shù)字化在今后稅務(wù)征管體系發(fā)展中將發(fā)揮著重要作用，而其中重要的抓手即為全電發(fā)票。依托全電發(fā)票，金稅四期將構(gòu)建起更加清晰、完整的數(shù)據(jù)鏈路，并以此推動智慧稅務(wù)應(yīng)用的發(fā)展。

事實(shí)上，從金稅三期開始，陸續(xù)有電子發(fā)票的一些試點(diǎn)，但僅局限于增值稅電子發(fā)票的推行。全電發(fā)票的試點(diǎn)，不僅標(biāo)志著智慧稅務(wù)創(chuàng)新新時代的開啟，也意味著電子發(fā)票服務(wù)平臺背后的基礎(chǔ)設(shè)施加速必須走向現(xiàn)代化。

與過去相比，全電發(fā)票有著顯著變化：

其一、PC、手機(jī)、客戶端等多終端可隨時、隨地開具，這需要電子發(fā)票服務(wù)平臺必須24小時在線，對于平臺的穩(wěn)定性和可靠性提出了新要求；

其二、全電發(fā)票背后的電子發(fā)票服務(wù)平臺是金稅四期首個一級應(yīng)用模塊，包含基礎(chǔ)信息服務(wù)等39個二級應(yīng)用模塊，具有系統(tǒng)復(fù)雜，使用面廣、數(shù)據(jù)量大等特點(diǎn)，對于基礎(chǔ)設(shè)施的算力等表現(xiàn)極其考驗(yàn)；

其三、隨著稅務(wù)征管業(yè)務(wù)全面數(shù)字化，電子發(fā)票服務(wù)平臺等稅務(wù)系統(tǒng)關(guān)系國計民生，對于安全性要求極高，必須從端到端實(shí)現(xiàn)安全可靠。

在眾多試點(diǎn)城市中，東南地區(qū)某市稅務(wù)局敢為人先，在短時間內(nèi)即打完成電子發(fā)票服務(wù)平臺的上線，推動了全電發(fā)票在該市的全面試點(diǎn)，也為全國其他地區(qū)的全電發(fā)票推廣打了個樣兒。

為全電發(fā)票試點(diǎn)打個樣兒

對于各地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)而言，全電發(fā)票項(xiàng)目試點(diǎn)并不是一件輕松的事情，因?yàn)樗P(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施、平臺、應(yīng)用軟件等各方面的挑戰(zhàn)。

對于全電發(fā)票的試點(diǎn)，該市稅務(wù)局采取的思路是：

前期充分調(diào)研和廣泛吸納意見，因地制宜和合理安排計劃，采取端到端自主創(chuàng)新架構(gòu)方案，建設(shè)分層部署、上線聯(lián)合調(diào)優(yōu)的思路；并充分利用本地資源優(yōu)勢，快速、高效實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票服務(wù)平臺的上線，為全電發(fā)票在該市的推廣打開了局面。

具體來看，該市稅務(wù)局于今年上半年正式準(zhǔn)備調(diào)研分析，經(jīng)過充分調(diào)研和廣泛吸納專家意見，于下半年開始正式啟動，攜手華為、神州鯤泰等合作伙伴，逐步完成項(xiàng)目設(shè)計、安裝部署、調(diào)試配置，并在短時間內(nèi)正式上線電子發(fā)票服務(wù)平臺。

據(jù)悉，該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍、常年保持高速增長，其第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，不僅具有電子、機(jī)械兩大支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且旅游業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)活躍，企業(yè)類型豐富、數(shù)量眾多。隨著全電發(fā)票的推廣，未來該市電子發(fā)票服務(wù)平臺將迎來規(guī)模很大的線上業(yè)務(wù)量。

因此，在該市的全電發(fā)票試點(diǎn)項(xiàng)目中，該市稅務(wù)局看重支撐電子發(fā)票服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施在性能、可靠性、穩(wěn)定性等方面的表現(xiàn)，率先選擇了全鯤鵬硬件技術(shù)路線，采用神州鯤泰服務(wù)器作為基礎(chǔ)設(shè)施的底座。神州鯤泰服務(wù)器基于華為鯤鵬處理器，在性能、可靠性、穩(wěn)定性等方面引領(lǐng)市場，非常符合稅務(wù)電子發(fā)票等業(yè)務(wù)場景。

另外，該市稅務(wù)局注重安全性和創(chuàng)新。為此，該市稅務(wù)局?jǐn)y手華為、神州鯤泰、中國軟件、騰訊云等合作伙伴，從底層芯片、服務(wù)器等硬件，到云平臺、發(fā)票服務(wù)應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)了端到端自主創(chuàng)新，為電子發(fā)票服務(wù)平臺的安全穩(wěn)定運(yùn)行保駕護(hù)航。

此外，華為、神州鯤泰等合作伙伴在設(shè)備、人員、服務(wù)等多維度提供可靠保障，也確保了該市電子發(fā)票服務(wù)平臺長期穩(wěn)定運(yùn)行。

如今，該市稅務(wù)局新建 “電子發(fā)票服務(wù)平臺”勝利完成開具第一張電子發(fā)票的任務(wù)，比國稅總局要求時間提前一個月，為后續(xù)“電子稅務(wù)局”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線打下基礎(chǔ)。面向未來，隨著該市全面推廣全電發(fā)票，該市稅務(wù)局采用的端到端自主創(chuàng)新方案有望發(fā)揮更大價值，并且為全國其他地區(qū)的全電發(fā)票推廣樹立起良好示范作用。

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