可能很多人沒(méi)關(guān)注到，國(guó)家版權(quán)局今天在北京發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，通知主要包括四個(gè)方面內(nèi)容，很可能會(huì)對(duì)目前的互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播造成重大影響。

我拿到一份《通知》原文，仔細(xì)研讀了一下，發(fā)現(xiàn)其中明確的幾條規(guī)定相當(dāng)重大，比如第一條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)及作品來(lái)源。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

這里澄清了一個(gè)爭(zhēng)議。在《著作權(quán)法》中，第三十三條第二款的規(guī)定：作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

也就是說(shuō)對(duì)于紙媒來(lái)說(shuō)，在紙媒上刊登的作品，只要作者沒(méi)有聲明禁止轉(zhuǎn)載的，紙媒是可以互相轉(zhuǎn)載，并按《著作權(quán)法》最低標(biāo)準(zhǔn)支付稿酬的，這也是《讀者》、《青年文摘》以及報(bào)紙很多文摘版面、國(guó)內(nèi)新聞版面得以生存的法律依據(jù)。

網(wǎng)媒是否應(yīng)該按照三十三條第二款執(zhí)行，在法律上一直存在爭(zhēng)議。

但這次不知道為什么，卻明確對(duì)網(wǎng)媒進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，不允許網(wǎng)媒使用《著作權(quán)法》第三十三條第二款，以后網(wǎng)媒想轉(zhuǎn)載文章，除了跟相關(guān)傳統(tǒng)媒體簽訂協(xié)議之外，還要取得作者授權(quán)。網(wǎng)媒信息以海量著稱(chēng)，這個(gè)法規(guī)如果嚴(yán)格施行，將給網(wǎng)媒日常內(nèi)容生產(chǎn)增加巨大麻煩。

還有《著作權(quán)法》第二十二條第四款規(guī)定，報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)。這一條款也是網(wǎng)絡(luò)免責(zé)轉(zhuǎn)載的一大依據(jù)，但此次《通知》則指明免責(zé)的僅僅是消息而已，其他各種報(bào)道均需獲得授權(quán)并支付報(bào)酬。

預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)有一系列談判在網(wǎng)媒與紙媒間產(chǎn)生，而紙媒和作者之間也將有新的協(xié)議產(chǎn)生，網(wǎng)媒將通過(guò)紙媒向作者取得授權(quán)。

這一系列新的法規(guī)條款將增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的話(huà)語(yǔ)權(quán)，給“垂死”的傳統(tǒng)媒體打一劑強(qiáng)心針。

網(wǎng)媒“應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向著作權(quán)人支付報(bào)酬”這一條款在之前基本上沒(méi)有得到實(shí)施，而今后如果嚴(yán)格執(zhí)行的話(huà)，也將是網(wǎng)媒的噩夢(mèng)，因?yàn)檫@意味著，網(wǎng)媒將為轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體內(nèi)容支付兩份錢(qián)，一份給媒體，另一份給作者。

對(duì)于作者，可能的利好是這樣的：假如我在《新京報(bào)》上發(fā)表了一篇文章，這篇文章有幾十家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載（這是很經(jīng)常的），那么我有權(quán)利向每家網(wǎng)媒收取至少五十元的轉(zhuǎn)載費(fèi)（《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》第十八條：報(bào)刊轉(zhuǎn)載、摘編其他報(bào)刊已發(fā)表的作品，應(yīng)按每千字50元 的付酬標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人付酬）。

當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中，我預(yù)計(jì)作者的這項(xiàng)權(quán)利很可能會(huì)在傳統(tǒng)媒體的媾和與交易中被犧牲掉，傳統(tǒng)媒體在用稿前會(huì)要求作者放棄這部分稿費(fèi)。

從現(xiàn)有九條規(guī)定看，國(guó)家版權(quán)局出臺(tái)《通知》主要目的是為了給傳統(tǒng)媒體打氣，對(duì)作者來(lái)說(shuō)很可能只是空歡喜一場(chǎng)。

其中的邏輯是這樣的，市場(chǎng)化的網(wǎng)站有市場(chǎng)但沒(méi)有內(nèi)容原創(chuàng)權(quán)，傳統(tǒng)媒體市場(chǎng)已經(jīng)基本上要崩潰，但卻把控著內(nèi)容原創(chuàng)權(quán)，而作者則處于二十幾年法定稿費(fèi)未得提升，又不能直接從市場(chǎng)化網(wǎng)絡(luò)媒體獲取版權(quán)收益的打醬油境地，事實(shí)是，近年來(lái)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一直在向傳統(tǒng)媒體支付作品轉(zhuǎn)載費(fèi)，但這筆錢(qián)卻沒(méi)有一毛分配到作者口袋中，未來(lái)很可能傳統(tǒng)媒體會(huì)繼續(xù)把作者權(quán)益跟網(wǎng)站交易掉。作者繼續(xù)打醬油。

《通知》沒(méi)有明確的是，該如何對(duì)待網(wǎng)站博客、微博、論壇、微信自媒體上的網(wǎng)友上傳內(nèi)容的版權(quán)問(wèn)題，比如，我在人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論壇上轉(zhuǎn)發(fā)了一篇新京報(bào)的文章，人民網(wǎng)是否必須立刻刪除，或者必須為此向媒體和作者支付費(fèi)用？

最后的幾個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上浩瀚的內(nèi)容海洋，這項(xiàng)規(guī)定如何能夠得到執(zhí)行？有關(guān)機(jī)構(gòu)有沒(méi)有能力進(jìn)行執(zhí)行？版權(quán)局的《通知》中涉及對(duì)《著作權(quán)法》的條文解釋是否還需要之后高法的司法解釋進(jìn)行確認(rèn)？

中國(guó)的版權(quán)保護(hù)一向薄弱，法律條款經(jīng)常是備而不用，這次版權(quán)局強(qiáng)調(diào)《著作權(quán)法》，其用意與深意也值得有心人仔細(xì)琢磨。

附全文：

關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知編輯

國(guó)版辦發(fā)[2015]3號(hào)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)報(bào)刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體喝法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建立健全版權(quán)合作機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱(chēng)及作品來(lái)源。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外、

互聯(lián)網(wǎng)媒體依照前規(guī)定轉(zhuǎn)載他人作品，不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)益。

二、報(bào)刊單位之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)刊登的作品，適用《著作權(quán)法》第三十三條第二款的規(guī)定，即作品刊登后，除著作權(quán)人聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的外，其他報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載或者作為文摘、資料刊登，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的著作權(quán)人支付報(bào)酬。

報(bào)刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體之間相互轉(zhuǎn)載已經(jīng)發(fā)表的作品，不適用前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。

三、互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，不得對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改；對(duì)標(biāo)題和內(nèi)容做文字性修改和刪節(jié)的，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意。

四、《著作權(quán)法》第五條所稱(chēng)時(shí)事新聞，是指通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息，該單純事實(shí)消息不受著作權(quán)法保護(hù)。凡包含了著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的消息、通訊、特寫(xiě)、報(bào)道等作品均不屬于單純事實(shí)消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)載時(shí)，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。

五、報(bào)刊單位可以就通過(guò)約稿、投稿等方式獲得的作品與著作權(quán)人訂立許可使用合同，明確約定許可使用的權(quán)利種類(lèi)、許可使用的權(quán)利是專(zhuān)有使用權(quán)或者非專(zhuān)有使用權(quán)、許可使用的地域范圍和期間、付酬標(biāo)準(zhǔn)和辦法、違約責(zé)任以及雙方認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。雙方約定權(quán)利由報(bào)刊單位行使的，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載該作品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)報(bào)刊單位許可并支付報(bào)酬。

六、報(bào)刊單位可以與其職工通過(guò)合同就職工為完成報(bào)刊單位工作任務(wù)所創(chuàng)作作品的著作權(quán)歸屬進(jìn)行約定。合同約定著作權(quán)由報(bào)刊單位享有的，報(bào)刊單位可以通過(guò)發(fā)布版權(quán)聲明的方式，明確報(bào)刊單位刊登作品的權(quán)屬關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載此類(lèi)作品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)報(bào)刊單位許可并支付報(bào)酬。

七、報(bào)刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體應(yīng)當(dāng)建立健全本單位版權(quán)管理制度。建立本單位及本單位職工享有著作權(quán)的作品信息庫(kù)，載明作品權(quán)屬信息，對(duì)許可他人使用的作品應(yīng)載明授權(quán)方式、授權(quán)期限等相關(guān)信息。建立經(jīng)許可使用的他人作品信息庫(kù)，載明權(quán)利來(lái)源、授權(quán)方式、授權(quán)期限等相關(guān)信息。

八、報(bào)刊單位與互聯(lián)網(wǎng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體之間應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂版權(quán)許可協(xié)議等方式建立網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)載作品的版權(quán)審核，共同探索合理的授權(quán)價(jià)格體系，進(jìn)一步完善作品的授權(quán)交易機(jī)制。

九、各級(jí)版權(quán)行政管理部門(mén)要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權(quán)監(jiān)管力度，支持行業(yè)組織在推動(dòng)版權(quán)保護(hù)、版權(quán)交易、自律維權(quán)等方面發(fā)揮積極作用，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版行為。

國(guó)家版權(quán)局辦公廳

2015年4月17日

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