10月26日，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局正式掛牌。10月31日，山東省大數(shù)據(jù)局掛牌成立。11月5日，重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局正式掛牌。11月14日，廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局掛牌成立。
除以上省份，在今年地方改革方案中，包括貴州、福建、吉林、浙江在內的8個省份均設立了“大數(shù)據(jù)局”。地方政府如此空前地在某一技術領域專門設立省級管理機構，究竟是出于什么原因呢？
助推數(shù)字政府建設
通過省市政府公開的改革信息，筆者發(fā)現(xiàn)，部分大數(shù)據(jù)局設立的最直接目的，就是整合相關部門信息化建設，打破“信息孤島”，挖掘、分析、儲存、管理不同政務平臺的海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，從而提升整體服務監(jiān)督管理水平，推動當?shù)財?shù)字政府建設發(fā)展。
廣東省是外來人口遷入大省，根據(jù)《廣東省人口發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》，到2020年全省常住人口總量達到11400萬人左右，2030年達到12500萬人左右。不難看出，關系到每個人生活方方面面的百姓服務，成為政務改革的重中之重。
廣東政務服務數(shù)據(jù)管理局，作為本次改革方案中全新設立的機構，委以全力建設“數(shù)字政府”的重任，將集中力量夯實數(shù)據(jù)治理、云平臺基礎設施普及、基層應用覆蓋三大基礎，加快推進部門間數(shù)據(jù)整合共享。通過全省一體化政務大數(shù)據(jù)中心的建設，讓企業(yè)和老百姓真真切切感受到利企便民的服務。
把數(shù)字經濟作為“一號工程”來抓的浙江省，先后出臺過《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》、《浙江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展實施計劃》一系列文件，確認新組建的大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，將通過整合辦公廳的公共數(shù)據(jù)和電子政務，進一步深度融合互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，運用大數(shù)據(jù)提升政府的現(xiàn)代化治理水平。
此外，在山東、廣西、吉林的改革方案中，省大數(shù)據(jù)局的主要職能就包括推進數(shù)字城市建設。通過對現(xiàn)有政府數(shù)據(jù)的整合、統(tǒng)一服務流程、協(xié)同各項業(yè)務辦公，提高政府服務、監(jiān)管、決策的智能化水平，從而形成高效、集約、便民的服務型政府運營模式。
“大數(shù)據(jù)局”的設立，正順應了技術不斷升級的背景下，急需公共服務跟進的時代要求。數(shù)據(jù)透明化、扁平化、多樣化的特性，讓政府得以采用更實事求是、高效透明、科學精準的方式，服務老百姓，服務整個社會。
山東省大數(shù)據(jù)局掛牌成立
帶動全行業(yè)綜合發(fā)展
“大數(shù)據(jù)”不是新鮮技術，隨著“智慧城市”概念的引入，各地政府部門也開始注重利用新一代信息技術，構建一個個創(chuàng)新、開放、協(xié)同發(fā)展的智慧型城市。而專職機構的設立，讓政府有人力、有精力去集中推進各部門的大數(shù)據(jù)建設，積極主動推動大數(shù)據(jù)在政治、經濟、社會領域的廣泛應用。
有中國“大數(shù)據(jù)之都”之稱的貴州早已將“大數(shù)據(jù)”列為最矚目的標簽。據(jù)最新資料顯示，貴州的大數(shù)據(jù)產業(yè)規(guī)?？偭縿t超過1100 億元，落戶的大數(shù)據(jù)企業(yè)多達9551家。在此之上，貴州組建省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，更是大勢所趨。
為了推動貴州經濟轉型升級和提升治理能力現(xiàn)代化水平，貴州大數(shù)據(jù)局將推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和實體經濟、政府治理、民生服務深度融合，同時開展數(shù)字經濟、數(shù)字治理、數(shù)字民生、數(shù)字設施、數(shù)字安全多方建設，努力建設為地區(qū)經濟發(fā)展的后起之秀。
重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局，則整合了人工智能、大數(shù)據(jù)、信息化、社會公共信息資源管理、智慧城市建設等職責，在智能政務、智能交通、智能物流、智慧教育、智慧醫(yī)療、智能城市建設管理、智能災害防控以及智能環(huán)保等領域同時發(fā)力，建設應用技術創(chuàng)新平臺，促進大數(shù)據(jù)智能化在政府管理、民生服務、產業(yè)融合、社會治理等領域全面覆蓋。
在福建，除了將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力和公共服務的重要抓手外，福建省大數(shù)據(jù)管理局還將運用大數(shù)據(jù)激發(fā)產業(yè)發(fā)展動力，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快新興產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，將大數(shù)據(jù)作為科學研究的基礎工具和基本思維素質，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新的有機結合，形成大數(shù)據(jù)驅動型的科研創(chuàng)新模式。
看似偶然，實則必然
成立大數(shù)據(jù)局所呈現(xiàn)的雨后春筍之勢無不有其必然性。政策層面，國務院早在2015年8月和2016年12月就相繼出臺了促進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的兩大重要政策——《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下稱“《行動綱要》”）以及《大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下稱“《規(guī)劃》”）。
《行動綱要》明確提出，到2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等重要領域實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。
《規(guī)劃》則表示，要建立大數(shù)據(jù)發(fā)展部省協(xié)調機制，通過聯(lián)合開展產業(yè)規(guī)劃等措施促進區(qū)域間大數(shù)據(jù)政策協(xié)調。由此看出，各省大數(shù)據(jù)機構的設定也正是完成既有的“規(guī)定動作”。
技術層面，數(shù)據(jù)如同人體結構的基本單位“細胞”一樣，是現(xiàn)代信息技術發(fā)展的基礎。沒有數(shù)據(jù)，將無法實現(xiàn)技術從研發(fā)創(chuàng)新到落地應用。認識到這一點，重慶在大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展行動中，已經將“數(shù)據(jù)挖掘和存儲”和“數(shù)據(jù)分析和處理”作為攻堅其他核心技術的重中之重。
現(xiàn)實層面，政府各級各部門的數(shù)據(jù)零散、數(shù)據(jù)獨立、數(shù)據(jù)封閉狀態(tài)，已經成為建設智慧政府、智慧城市的掣肘。因此亟需成立具有話語權的專門機構，加強地方與中央大數(shù)據(jù)產業(yè)相關政策、措施、規(guī)劃等政策的銜接，統(tǒng)籌制定關于數(shù)據(jù)收集、管理、開放、應用等的標準規(guī)范、步調一致地建設通用型大數(shù)據(jù)應用平臺，促進地方大數(shù)據(jù)與各行業(yè)深度融合。
信息技術正以快速更迭的節(jié)奏，推進政府服務的不斷升級。政府對大數(shù)據(jù)應用的加持，也將協(xié)同促進相關技術的研發(fā)創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代，政府、企業(yè)、個人的決策即將也必將依附在數(shù)據(jù)之上。在可預見的未來，政府將更廣泛、更深度地應用大數(shù)據(jù)、人工智能、智能感知等信息技術，讓每個城市發(fā)展得更智慧。
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