水是維持生態(tài)系統(tǒng)健康和人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。工業(yè)革命以來人類社會(huì)快速發(fā)展,日益嚴(yán)重的缺水問題成為人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一。缺水已成為一種全球現(xiàn)象,研究表明,在不做針對性努力的情況下,2030年全世界將面臨40%的水資源短缺。

淡水資源在空間和時(shí)間上的分布都是不均衡的,并受一些自然因素和社會(huì)因素的顯著影響,前者包括降雨量、季節(jié)性變化、年際變化和極端氣象事件等,后者包括工農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展導(dǎo)致的水污染等。聯(lián)合國相關(guān)研究估計(jì),到2050年,全球水資源需求量將增加55%。水資源需求的不斷增加將導(dǎo)致水資源供給在時(shí)間、地點(diǎn)和質(zhì)量方面的問題凸顯,對水資源高效利用、水資源調(diào)蓄、水資源跨區(qū)域配置和污染處理等提出了巨大需求。因此,一方面應(yīng)更加堅(jiān)定地堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”基本方針,另一方面,也必須尋求借助大規(guī)模水利工程的解決之道。

大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水已經(jīng)并將繼續(xù)成為一種全球現(xiàn)象,大部分國家都有已經(jīng)修建或計(jì)劃修建的大型調(diào)水項(xiàng)目。就我國而言,早在1952年,毛澤東主席就提出了“南水北調(diào)”的宏偉構(gòu)想。今天,南水北調(diào)東線和中線一期工程已相繼通水,大大緩解了我國東部黃淮海平原干旱缺水的問題。

然而,我國更具戰(zhàn)略意義的西部調(diào)水工程至今仍然沒有付諸實(shí)踐。以“胡煥庸線”為界,西北半壁長期以來發(fā)展困難的關(guān)鍵就是缺水。西北地區(qū)土地廣闊、自然資源豐富,是我國未來進(jìn)一步拓展生存發(fā)展空間、保障中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。西南水多地少,西北地多水少,“天之道,損有余而補(bǔ)不足”,通過大型跨流域調(diào)水工程,調(diào)整水土資源的匹配性,是發(fā)展西部、促進(jìn)東西部均衡發(fā)展的科學(xué)選擇。無論從應(yīng)對未來全球性“水、糧食、能源”挑戰(zhàn)還是從促進(jìn)我國東西部均衡發(fā)展、拓展我國發(fā)展空間、保障全國生態(tài)安全、抵御極端干旱等自然災(zāi)害的角度來看,積極推進(jìn)西部調(diào)水都是事關(guān)中華民族福祉的重大舉措。

六十多年以來,關(guān)于西部調(diào)水的努力從未停止,但受時(shí)代、技術(shù)、國力、思路等多種因素的局限,始終未能提出切實(shí)可行的方案。偉大的時(shí)代必然能孕育偉大的工程,隨著我國綜合國力的迅速提升,一個(gè)著眼于大生態(tài)、大格局、大戰(zhàn)略、順應(yīng)自然、順勢而為的西部調(diào)水思路在新時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生(圖1)。

圖1 我國西部調(diào)水線路示意圖

該方案的線路從雅魯藏布江開始,依次經(jīng)過易貢藏布、帕隆藏布、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、白龍江、渭河、黃河等主要水系,過黃河以后,沿河西走廊、塔里木盆地南緣一直延伸至喀什。為了保證向更多地區(qū)供水的能力,根據(jù)西北地區(qū)宏觀地形,又設(shè)計(jì)了若干主要支線。

該線路的設(shè)計(jì)優(yōu)勢明顯:首先,線路沿青藏高原邊緣布設(shè),為避開生態(tài)脆弱區(qū)、避免揚(yáng)水、避免超長隧洞提供了條件,極大地提高了工程可行性;其次,全程自流,為保障西部調(diào)水低成本運(yùn)行和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用提供了基礎(chǔ);第三,線路海拔較低,可降低高原施工難度,并保障大量、穩(wěn)定的水源;第四,工程風(fēng)險(xiǎn)低,隧洞單體長度基本不超過30公里,個(gè)別達(dá)40公里,除個(gè)別地段地震動(dòng)峰值加速度達(dá)0.3g外,全程絕大部分地震動(dòng)峰值加速度均不大于0.2g,大約與北京地區(qū)相當(dāng),且隧洞是最為抗震的建筑,這些都是降低工程建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的基本保證;第五,一般水利項(xiàng)目的移民搬遷費(fèi)用很高,比如南水北調(diào)中線約65%-70%的投資都在移民,而西部調(diào)水沿線人煙稀少,可以極大節(jié)約投資。此外,該線路在高分辨率遙感影像等多種數(shù)據(jù)上進(jìn)行過多次分析比選和迭代優(yōu)化,全程位于我國國界和實(shí)際控制線內(nèi),完全是我國內(nèi)部事務(wù)。

該工程的建設(shè)將采取分期分段、先易后難、由近及遠(yuǎn)、先通后暢的原則。第一期先連通長江上源各條河流,暫時(shí)借長江流域之水以盡早支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展,修復(fù)黃淮海平原受損的生態(tài)環(huán)境,并保障河西走廊先期通水。后期再逐步擴(kuò)大調(diào)水規(guī)模,水源區(qū)繼續(xù)向西南延伸至瀾滄江、怒江和雅魯藏布江,且不再占用長江之水,受水區(qū)繼續(xù)向西北延伸到和田、喀什方向,且有條件通過岷江給成都平原充分補(bǔ)水。此外,由于調(diào)水量是分期加大的,因此第一期僅打通1-2條隧洞,后期再隨著水量的增加而增加隧洞條數(shù)。

當(dāng)然,如此大規(guī)模的調(diào)水必須做到水價(jià)合適才能真正發(fā)揮價(jià)值。綜合分析可知,該方案每立方米調(diào)水成本約為0.7-1.3元,供水到用戶端的綜合成本約為每立方米0.9-1.5元,預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)水價(jià)可低于每立方米0.5元,考慮航運(yùn)、發(fā)電等附帶效益進(jìn)一步分?jǐn)偣┧杀?水價(jià)還有進(jìn)一步降低的空間。

從整個(gè)系統(tǒng)來看,西部調(diào)水工程前所未有的巨大,但從局部來看,又是由隧洞、水庫、明渠等一個(gè)個(gè)基本工程“積木”組合而成的,且每一個(gè)“積木”都是現(xiàn)有工程技術(shù)能力可以實(shí)現(xiàn)的。必須指出的是,應(yīng)該對如此重大的問題給予充分的重視,集思廣益,實(shí)事求是,冷靜面對各種難題,并依靠扎實(shí)的技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)研究來解決。

黨的十九大報(bào)告指出,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。而西部調(diào)水這樣規(guī)模宏大的千年工程,必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的力量才能建成,也必須真真切切、長長久久地服務(wù)于人民才能真正獲得生命力,成為造福中華民族的偉大工程。大型調(diào)水項(xiàng)目一定要注意服務(wù)目的的多樣性,如果僅用來發(fā)展農(nóng)業(yè),這樣的項(xiàng)目就必然是脆弱的、不可持續(xù)的。西部調(diào)水問題設(shè)計(jì)之初就需要充分考慮科學(xué)性、必要性和緊迫性,設(shè)計(jì)一整套服務(wù)于西部國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套方案。作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施,該工程將在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、糧食安全、民族交流、文化發(fā)展、邊疆穩(wěn)定和地緣關(guān)系等方面發(fā)揮重要作用。

西部調(diào)水及未來的綠洲建設(shè)將創(chuàng)造巨大的市場規(guī)模。初步估算工程投資4萬億元,如果考慮配套渠系工程、創(chuàng)造的15萬平方公里綠洲、2億畝灌區(qū)和牧場,加之撬動(dòng)的道路、工廠、城市等建設(shè)需求,將形成十萬億規(guī)模的巨大市場,帶動(dòng)一系列上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為眾多勘探、設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新帶來巨大的市場機(jī)會(huì)和收益,創(chuàng)造性地落實(shí)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略方針,為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間,為東部地區(qū)的創(chuàng)新、發(fā)展與繁榮提供新的動(dòng)力。

西部調(diào)水將打破制約西部發(fā)展的水資源瓶頸,極大釋放“胡煥庸線”以西國土資源的潛力,成為中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。隨著大規(guī)模綠洲的興起、耕地的開發(fā)、工業(yè)的發(fā)展、內(nèi)陸航運(yùn)大通道的建設(shè),在現(xiàn)代科技和節(jié)水觀念的引領(lǐng)下,礦產(chǎn)、鋼鐵、能源、電力、煤化工、建材、旅游等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的作用將充分發(fā)揮,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)快速發(fā)展,創(chuàng)造全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、玉門、敦煌、哈密、吐魯番、和田、喀什等沿線城市人口將大規(guī)模增加,崛起若干新的中心城市,進(jìn)而推動(dòng)西部地區(qū)跨越式發(fā)展。

在西部調(diào)水及其經(jīng)濟(jì)帶的雙重作用下,成都、蘭州、西安、鄭州等傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)都將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇,蘭州也將躋身新的國家中心城市,成為高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)輻射中心。在高速鐵路、大數(shù)據(jù)等為代表的物流現(xiàn)代化和全球信息化時(shí)代,結(jié)合我國一帶一路、區(qū)域均衡發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等政策支持,依托上述各大中心城市,調(diào)水沿線的西北地區(qū)將逐步成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主要軸線,向東可以連結(jié)國內(nèi)、聯(lián)系亞太,向西可以連通中亞、西亞以至歐洲和非洲,成為“世界上最長、最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)文化大走廊”,極大地提高西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位和對外開放水平,促進(jìn)歐亞大陸東西聯(lián)動(dòng)。

屆時(shí),我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局將發(fā)生明顯改善。如下圖所示,改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本可以概括為“沿海一圈、沿江一線”,即T字形經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,區(qū)域均衡發(fā)展、城市群發(fā)展、中心城市建設(shè)的推進(jìn),國家對長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)一步規(guī)劃,中歐班列等陸路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的T字形經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正悄然改變。與原有的T字形發(fā)展格局對應(yīng),未來沿西部調(diào)水經(jīng)濟(jì)帶和沿黃河經(jīng)濟(jì)帶可構(gòu)成我國面向陸路經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)T字形經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu),二者互為補(bǔ)充,形成雙T發(fā)展格局,將有力促進(jìn)東西部、南北方均衡發(fā)展。

圖2 關(guān)于我國未來“雙T”發(fā)展格局的構(gòu)想

中華民族上下五千年來,重大民生工程和戰(zhàn)略性工程均不能簡單以短期經(jīng)濟(jì)盈利或成本回收作為建設(shè)判別標(biāo)準(zhǔn)。比如,長城的建設(shè)保障了中國古代農(nóng)業(yè)社會(huì)的和平安定;京杭大運(yùn)河的建設(shè)形成了中國南北水運(yùn)的大動(dòng)脈;鄭國渠的建設(shè)奠定了秦國統(tǒng)一全國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);都江堰的建設(shè)成就了天府之國;今天9.5億畝農(nóng)田有效灌溉面積保障了國家的糧食安全;上個(gè)世紀(jì)50-70年代修建的占全國現(xiàn)狀95%以上的水庫保障了國家防洪與供水的基本安全;上世紀(jì)80年代修建的引灤入津工程保障了1500萬天津市民的飲水安全;超3000億元的川藏鐵路、滇藏鐵路、青藏鐵路建設(shè),持續(xù)近20年累積投資超過5000億元的退耕還林工程等等,事關(guān)國家安全和民生福祉的戰(zhàn)略工程都不是以短期盈利或成本回收作為決策依據(jù)的。

西部調(diào)水是一項(xiàng)“開疆拓土”的偉業(yè),也是合理管控中華水系、造福中華民族的千年工程。西部調(diào)水工程環(huán)繞中華水塔,串聯(lián)起西南諸河、長江流域、黃河流域和西北諸河,將與南水北調(diào)中線和東線一起構(gòu)成“四橫三縱”的大水網(wǎng)調(diào)控格局,輻射全國十個(gè)一級(jí)流域中水資源需求最迫切的六個(gè)甚至七個(gè)一級(jí)流域,為整體管控中華水系提供基礎(chǔ)條件。該調(diào)水系統(tǒng)輻射影響全國70%以上的國土面積,可利用各相關(guān)流域水文不同步性,按2000個(gè)流量進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)節(jié),不僅可以服務(wù)中華民族的生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)生活和糧食安全,還能夠減緩對河流下游兩岸民眾造成的旱澇災(zāi)害。

西部調(diào)水是促進(jìn)西部發(fā)展的重要基礎(chǔ),是“一帶一路”的重要支撐,是打開我國未來發(fā)展空間的“鑰匙”,是極大擴(kuò)展我國戰(zhàn)略縱深的重要舉措,是促進(jìn)西部各族人民人心歸聚、精神相依的有力紐帶。

西部調(diào)水將在生態(tài)恢復(fù)、糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,將成為依靠人民、服務(wù)人民的工程典范,成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大工程和中華民族發(fā)展史上的不朽杰作!

中國工程院院士 王浩

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