2月19日，市委宣傳部會(huì)同市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市人力社保局、市文化和旅游局、市廣播電視局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等16個(gè)部門及各區(qū)有關(guān)單位研究制定的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，以市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)。

該措施的制定堅(jiān)持正視困難、堅(jiān)定信心，把握存量、做足增量，著眼當(dāng)前、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)三大原則，著力解決疫情中文化企業(yè)的燃眉之急，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好政策“組合拳”。《若干措施》分為聚合力、促精品、育動(dòng)能、強(qiáng)支持、優(yōu)服務(wù)共5個(gè)部分28條舉措，有針對(duì)性的緩解受疫情影響的文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境、提振信心。這是北京首次在“一級(jí)響應(yīng)”期間對(duì)文化企業(yè)做出的專項(xiàng)政策安排，對(duì)各區(qū)進(jìn)一步細(xì)化扶持政策給出了明確的方向。

　　深入調(diào)研，積極回應(yīng)企業(yè)迫切需求

文化產(chǎn)業(yè)是北京的支柱產(chǎn)業(yè)之一，目前全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占北京地區(qū)GDP比重保持在10%左右，占比居全國(guó)首位。2019年1-12月，全市4000多家規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)收入12849.7億元，同比增長(zhǎng)8.2%，高于同期規(guī)模以上第三產(chǎn)業(yè)增速(5.8%)2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

不過2020年自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，電影院、文藝演出場(chǎng)所、文博單位、娛樂場(chǎng)所積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召均暫停營(yíng)業(yè)，體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，一些文化企業(yè)也因疫情影響陷入經(jīng)營(yíng)困境。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失超百萬元，超四成受訪企業(yè)預(yù)估本年度收入將同比下降50%以上。它們普遍渴望獲得延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等支持，對(duì)這些需求，《若干政策》均一一給予回應(yīng)，幫助文化企業(yè)渡過難關(guān)。

　　力保現(xiàn)金流“生命線”，不同行業(yè)和規(guī)模文化企業(yè)均可獲扶持

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，為保住這條生命線，《若干政策》中，新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業(yè)主管部門紛紛利用“政策工具箱”，對(duì)各自領(lǐng)域的資金支持政策提前啟動(dòng)、提前撥付、擴(kuò)大范圍。同時(shí)，財(cái)政、人力社保、金融、商務(wù)等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會(huì)保險(xiǎn)、返還失業(yè)保險(xiǎn)、擴(kuò)大信貸投放、降低融資費(fèi)用、給予場(chǎng)租補(bǔ)貼等方式，幫扶企業(yè)解決資金難題。同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)上下游與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，凝聚政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上下游企業(yè)等各界最大合力，打出一系列政策“組合拳”，為文化企業(yè)注入強(qiáng)心針。

《若干政策》還按文化企業(yè)規(guī)模分類制定支持措施，對(duì)龍頭文化企業(yè)實(shí)施“一企一策”;對(duì)大中型文化企業(yè)，通過“投貸獎(jiǎng)”政策降低企業(yè)融資成本;對(duì)小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)，通過“房租通”政策降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，以此形成文化企業(yè)全生命周期的政策閉環(huán)，全面優(yōu)化首都文化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

　　聚焦文化，分類施策力保精品創(chuàng)作

《若干政策》重點(diǎn)聚焦文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性，堅(jiān)持內(nèi)容為王，突出強(qiáng)調(diào)抓精品、強(qiáng)供給，圍繞精品創(chuàng)作這一核心要義，一手抓全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年等重大主題精品創(chuàng)作，一手抓反映抗疫事跡的優(yōu)秀作品，為文化企業(yè)在疫情期間抓好精品創(chuàng)作生產(chǎn)提供最強(qiáng)有力的支持。

以影視行業(yè)為例，政策對(duì)今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點(diǎn)項(xiàng)目給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼。對(duì)一些已經(jīng)納入計(jì)劃的重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目，在政府引導(dǎo)基金中也會(huì)加大扶持力度，確保作品如期高質(zhì)量推出。對(duì)本年度攝制電影的變更時(shí)限在原基礎(chǔ)上也視疫情周期予以延長(zhǎng)。

　　線上消費(fèi)旺盛，未來大力發(fā)展“文化+互聯(lián)網(wǎng)”

受新冠肺炎疫情影響，全市文化消費(fèi)大多轉(zhuǎn)為線上，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)教育、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)教育等文化科技融合新興業(yè)態(tài)廣受市民關(guān)注和喜愛，成為文化消費(fèi)新熱點(diǎn)。近期有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長(zhǎng)22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到43.8%，對(duì)拉動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。長(zhǎng)期文化科技融合發(fā)展累計(jì)的雄厚基礎(chǔ)在特殊時(shí)期展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，《若干措施》提出，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”將是未來北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

下一步，北京將結(jié)合已有政策，抓基地建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)文化和科技融合示范基地，形成北京文化科技產(chǎn)業(yè)集群;扶持場(chǎng)景應(yīng)用，開發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、智慧園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目;抓消費(fèi)拉動(dòng)，舉辦“電競(jìng)北京2020”系列活動(dòng)，辦好北京國(guó)際電競(jìng)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、“電競(jìng)之光”展覽交易會(huì)，聯(lián)合騰訊舉辦王者榮耀總決賽，建設(shè)游戲電競(jìng)科技消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)，積極培育電競(jìng)消費(fèi)場(chǎng)景。促項(xiàng)目落地，推動(dòng)北京市精品游戲研發(fā)基地、音樂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)教育出版園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲科技應(yīng)用中心、云游戲發(fā)行平臺(tái)、電競(jìng)場(chǎng)館等項(xiàng)目建設(shè)，吸引電競(jìng)俱樂部和賽事落戶北京。

　　更多政策利好即將出臺(tái)

市委宣傳部透露，近日，北京還將印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《北京市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》等系列政策，通過政策有效實(shí)施，全面調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等社會(huì)各界力量，幫助企業(yè)紓解資金難題，走出生存困境。

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