11月11日，最高人民檢察院、全國(guó)工商聯(lián)在北京最高人民檢察院聯(lián)合舉行“檢察護(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日，并召開服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，聽取民營(yíng)企業(yè)代表們的意見建議。浙江省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、盤石集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO田寧受邀參加開放日活動(dòng)、出席座談會(huì)并發(fā)言。

圖：浙江省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、盤石集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO田寧在座談會(huì)上發(fā)言

最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍?jiān)谧剷?huì)上發(fā)表講話。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江，最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)等出席座談會(huì)。座談會(huì)由最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍主持。

圖：最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍主持座談會(huì)

圖：全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍發(fā)表講話

圖：座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

以下為田寧座談會(huì)發(fā)言實(shí)錄：

檢察凝心聚力保障民企發(fā)展

尊敬的張軍檢察長(zhǎng)，高云龍主席，徐樂江書記：

大家好!很高興參加這場(chǎng)座談會(huì)，就“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”與各位作交流、探討。

在這緊張而又充實(shí)的一天，最高檢的領(lǐng)導(dǎo)向我們介紹了檢察系統(tǒng)的工作情況，又組織我們參觀了辦公區(qū)、展覽區(qū)，使我們對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作有了框架性的了解，并對(duì)我國(guó)司法系統(tǒng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持與保護(hù)有了更加堅(jiān)定的信心。我對(duì)于檢察機(jī)關(guān)也有了全新的再認(rèn)識(shí)。

通過今天的參觀與學(xué)習(xí)，我感覺到檢察機(jī)關(guān)是團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)體系，你們工作嚴(yán)謹(jǐn)、默契配合、高效率;感覺到檢察機(jī)關(guān)胸懷大局，完善著我國(guó)司法體制;感覺到司法機(jī)關(guān)是公平與正義的保護(hù)神;感覺到檢察機(jī)關(guān)占據(jù)時(shí)代潮頭，不斷改革創(chuàng)新;感覺到檢察機(jī)關(guān)不是高高在上，而是腳踏實(shí)地的親民愛民。作為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，我感覺特別溫暖與踏實(shí)。

去年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上飽含感情地說：“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。”在過去的一年里，全國(guó)各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記講話精神，推出各種促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境得到很大改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展向好，民營(yíng)企業(yè)家信心愈發(fā)堅(jiān)定。其中良好的法治環(huán)境是根本保障。總書記提出要“保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，既要查清問題，也要保障合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。”

檢察機(jī)關(guān)在司法體系里處于居中環(huán)節(jié)，主要職能是起到法律監(jiān)督的作用，在保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)益方面，具有重大司法效力。改革開放40年，特別是黨的十八大以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境，有力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

2018年11月6日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍主持黨組會(huì)，指出要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。要充分發(fā)揮檢察職能作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

在涉民營(yíng)企業(yè)案件辦理方面，最高檢發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展需要注意的幾個(gè)問題》和《檢察機(jī)關(guān)涉民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)典型案例選編(第一輯)》，規(guī)范司法辦案行為，充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例作用。

今年10月18日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在“中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性”專題講座時(shí)表示：民營(yíng)企業(yè)通過司法政策作調(diào)節(jié)，“可捕可不捕的，不捕;可訴可不訴的，不訴;可判實(shí)刑可判緩刑的，判緩”是非常重要的。

作為民營(yíng)企業(yè)家，我們很期待與各級(jí)檢察機(jī)關(guān)有更多溝通、交流，攜手努力，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在這里，我提幾條建議。

進(jìn)一步保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

自媒體時(shí)代，人們發(fā)個(gè)頭條、發(fā)個(gè)微博、發(fā)個(gè)微信公眾號(hào)文章很容易，幾乎沒有成本，因此很多民營(yíng)企業(yè)遇到網(wǎng)絡(luò)誹謗、黑文敲詐、有償刪帖，建議打造民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)清朗空間，保障民營(yíng)企業(yè)良好網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境，依法打擊，利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假誹謗信息，損害民營(yíng)企業(yè)商品信譽(yù)，商業(yè)信譽(yù)，捏造事實(shí)誹謗民營(yíng)企業(yè)家等違法犯罪行為，有效震懾違法犯罪。加大對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪的打擊力度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

同時(shí)，為降低對(duì)行業(yè)的影響，檢察機(jī)關(guān)查處民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)以本省本地執(zhí)法為主，不要輕易跨省跨地執(zhí)法。在查處其它案件，若涉及向民營(yíng)企業(yè)取證時(shí)，需要謹(jǐn)慎處理，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不當(dāng)干擾，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。大規(guī)模異地執(zhí)法會(huì)造成司法機(jī)關(guān)在考核和政績(jī)的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)它省的民營(yíng)企業(yè)行業(yè)進(jìn)行過度打擊，造成整個(gè)社會(huì)的重大損失和不穩(wěn)定。

比如，最近一段時(shí)間，互聯(lián)網(wǎng)金融成為執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處的重點(diǎn)行業(yè)，P2P行業(yè)更是重災(zāi)區(qū)。但實(shí)際上，真正違法的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)只是其中的一小部分，整個(gè)行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中還是發(fā)揮出很大的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江頭部互聯(lián)網(wǎng)金融科技企業(yè)納稅總額貢獻(xiàn)逾12億元，解決3萬多人就業(yè)，累計(jì)為800多萬家小微企業(yè)(含個(gè)體經(jīng)營(yíng)者)解決融資難題。建議檢察機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門不要一刀切，不要隨意抓人、關(guān)停。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融所出現(xiàn)的問題寬嚴(yán)相濟(jì)，盡量保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益，盡可能降低事件的社會(huì)影響，避免引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、區(qū)別對(duì)待的原則確定監(jiān)管方式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)自我審查，有序退出

堅(jiān)持審慎監(jiān)管原則

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，企業(yè)需要不斷突破邊界，很多時(shí)候法律尚無明確規(guī)定或者規(guī)則尚未健全，監(jiān)管部門或執(zhí)法機(jī)關(guān)的一些政策和行動(dòng)會(huì)引起一些爭(zhēng)議。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)深入調(diào)查研究，以審慎監(jiān)管的原則，以鼓勵(lì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，不要一棒子打死，給予試錯(cuò)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

比如阿里巴巴創(chuàng)辦的支付寶系統(tǒng)，在創(chuàng)立之初與國(guó)家金融管理制度格格不入，有一些聲音在討論支付寶系統(tǒng)是不是要受到法律的追究，是不是違法犯罪?幸運(yùn)的是，這個(gè)討論始終停留在“討論”層面，阿里巴巴沒有受到法律追究，支付寶系統(tǒng)非但沒有死掉，反而越來越壯大，并引領(lǐng)我國(guó)電商支付體系閉環(huán)的形成，一舉走到了世界的前沿。這一點(diǎn)是包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有司法系統(tǒng)的功勞，這就是包容審慎監(jiān)管的典范。

比如當(dāng)前以拼多多為代表的社交電商發(fā)展迅速。社交電商采取創(chuàng)新銷售推廣方式，利用以人與人之間信任連接為紐帶，以社交媒體推薦分享渠道為裂變方式，給予消費(fèi)者充分的購(gòu)買自由選擇權(quán)，這是對(duì)傳統(tǒng)電商的升級(jí)，解決了搜索買賣選擇難、流量成本巨大的痛點(diǎn)，讓消費(fèi)者節(jié)省大量的搜索、比價(jià)、甄別時(shí)間等，提升購(gòu)買質(zhì)量

社交電商有會(huì)員制、多級(jí)分銷、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等，與我們傳統(tǒng)定義的非法傳銷表面上有相似的特點(diǎn)，但是實(shí)質(zhì)完全不同。建議不能將社交電商當(dāng)做傳銷對(duì)待。由于法律和監(jiān)管均存在滯后，對(duì)社交電商的定性不明確，造成公眾對(duì)社交電商存在認(rèn)知誤解，監(jiān)管部門有將社交電商當(dāng)做傳銷誤打的情況。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)社交電商新電商創(chuàng)新模式，明確監(jiān)管政策底線，劃清社交電商與傳銷的界限，打消商家的顧慮，公開釋清行業(yè)發(fā)展困惑，敦促社交電商規(guī)范化發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

增強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者的交流溝通

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各種業(yè)態(tài)快速崛起。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的行業(yè)，創(chuàng)新活力十足，蓬勃向上發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新引擎。

大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、社交電商、網(wǎng)紅直播、電競(jìng)…這些熱詞說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是變化快、創(chuàng)新多。對(duì)于很多這些每時(shí)每刻都在發(fā)生、大量涌現(xiàn)的創(chuàng)新和變化，監(jiān)管部門或執(zhí)法機(jī)關(guān)一下子不容易理解，應(yīng)該多與這些領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者、管理者交流溝通，比如可以舉辦交流會(huì)、公開課。例如檢察機(jī)關(guān)可以多去這些領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研，或者把這些創(chuàng)業(yè)者請(qǐng)進(jìn)來召開專題交流座談，一方面可以更好地了解行業(yè)模式，掌握最新的信息，另一方面可以向民營(yíng)企業(yè)宣導(dǎo)最新法規(guī)、國(guó)家政策等，幫助民營(yíng)企業(yè)家提升法律意識(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，廣大民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來發(fā)展充滿信心，銳意進(jìn)取。我將繼續(xù)深耕互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定前行步伐，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)，并對(duì)任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對(duì)有關(guān)資料所引致的錯(cuò)誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個(gè)人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁(yè)或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會(huì)依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。