西安市公安局交通警察支隊科技處 張琦

交警指揮中心是全市交通管理的指揮中樞,承擔(dān)著維護交通秩序、處置交通事件、打擊交通違法、宣傳交通安全等工作,是全市社會治安防控體系的重要組成部分。隨著城市常住人口和機動車保有量的不斷攀升,道路交通緩堵保暢、交通事件快速處置、交通違法精準打擊、交通安全理念宣傳等工作面臨更加嚴峻的形勢。

在此背景下,西安交警深入調(diào)研西安交警指揮中心工作實際,全面掌握工作中存在的短板和需求,積極聘請國內(nèi)智慧交通領(lǐng)域?qū)＜?科學(xué)制定并發(fā)布西安交警智慧交通三年規(guī)劃,提出“情指勤督宣”五位一體現(xiàn)代勤務(wù)建設(shè)目標,以西安交警“城市大腦”指揮中心為抓手,聯(lián)手四維圖新旗下專業(yè)大數(shù)據(jù)公司世紀高通,持續(xù)開展大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)據(jù)可視化、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)在交管領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,全力打造“用數(shù)據(jù)研判、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)治理”的城市交通治理新模式,成功實現(xiàn)交警指揮流程的七個轉(zhuǎn)變。

　　指揮決策由經(jīng)驗判定向數(shù)據(jù)研判輔助決策轉(zhuǎn)變

　　警情發(fā)現(xiàn)由被動接警向主動預(yù)警轉(zhuǎn)變

　　警情處置由延時管控向即時管控轉(zhuǎn)變

　　派警機制由隨機派警向最優(yōu)派警轉(zhuǎn)變

　　警情核查由被動響應(yīng)向大數(shù)據(jù)主動推送轉(zhuǎn)變

　　現(xiàn)場情況由電臺反饋向音視頻實時回傳轉(zhuǎn)變

　　事件發(fā)布由傳統(tǒng)發(fā)布向融媒體聯(lián)動發(fā)布轉(zhuǎn)變

一、指揮決策由經(jīng)驗判定向數(shù)據(jù)研判輔助決策轉(zhuǎn)變。借由世紀高通公司大數(shù)據(jù)能力及算法模型,西安交警創(chuàng)新發(fā)布城市交通生命體征,實時反映交通健康狀況,運用城市交通生命體理論,基于大數(shù)據(jù)平臺實時計算能力,提出了西安市城市交通運行七大生命體征,即在途量、安全態(tài)勢、延遲指數(shù)、市區(qū)行駛均速、擁堵里程、市區(qū)擁堵指數(shù)、警力覆蓋率。每五分鐘對各個指標進行計算和更新,并與歷史同期數(shù)據(jù)進行多維度對比,為西安交警城市大腦指揮中心提供數(shù)據(jù)支撐。

交通安全態(tài)勢自動計算出四個安全態(tài)勢等級,對應(yīng)于四級勤務(wù)響應(yīng)模式,包含警情、路況、當(dāng)日屬性、區(qū)域、周期等多個計算維度,多維度+分權(quán)重+人工干預(yù)實時計算交通安全態(tài)勢。在途量計算尺度精細至每條道路,利用卡口數(shù)據(jù)訓(xùn)練計算模型,科學(xué)設(shè)置不同道路類型的阻塞密度,使得計算方法更加符合實際情況。通過對七大生命體征的實時監(jiān)控,全面感知整個城市的交通運行狀況,及時掌握全市交通變化趨勢,實現(xiàn)指揮決策由經(jīng)驗判定向數(shù)據(jù)研判輔助決策轉(zhuǎn)變。

二、警情發(fā)現(xiàn)由被動接警向主動預(yù)警轉(zhuǎn)變。西安交警將人工智能技術(shù)應(yīng)用于交通警情發(fā)現(xiàn)領(lǐng)域,豐富警情發(fā)現(xiàn)渠道,聯(lián)手世紀高通打造了可視化指揮調(diào)度系統(tǒng),將過去唯一的122接警渠道擴展為五類警情發(fā)現(xiàn)渠道:人工智能視頻分析、擁堵指數(shù)異常報警、122接警、視頻巡查、微信一鍵報堵,實現(xiàn)警情發(fā)現(xiàn)由被動接警向主動預(yù)警轉(zhuǎn)變。

1、西安交警將人工智能算法應(yīng)用于道路監(jiān)控視頻分析領(lǐng)域,為每個視頻監(jiān)控定制識別區(qū)域和識別算法模型,打造具有交管特色的智慧道路監(jiān)控。人工智能視頻分析技術(shù)能夠準確識別交通擁堵、交通事故、違法停車、行人橫穿馬路等多種交通事件,有效縮短事件處置周期,避免事件造成二次擁堵,準確掌握交通亂點和堵點。依托人工智能視頻分析技術(shù),現(xiàn)已試點實現(xiàn)56處重點路口、路段交通事件即時報警,有效縮短警情感知延遲時間,提升警情處置效率。

2、引入道路交通擁堵指數(shù)計算模型,上線路況大數(shù)據(jù)平臺,實時計算全市每條道路的擁堵指數(shù),依托該指數(shù)分別對高速路、主干道、快速路、次干道異常擁堵模型進行建模,根據(jù)實際測試結(jié)果,持續(xù)優(yōu)化報警策略和報警閾值,實現(xiàn)全市道路實時交通事件的全面感知。

截止目前,人工智能視頻分析日均發(fā)現(xiàn)50例、擁堵指數(shù)異常報警日均150例,視頻巡查日均發(fā)現(xiàn)100例,微信一鍵報堵日均30例,122接警日均800例。警情發(fā)現(xiàn)能力提升35%。

三、警情處置由延時管控向即時管控轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的警情處置采用一級指揮中心被動接警,二級指揮中心派警處置的延時管控模式。隨著機動車保有量和出行需求的增加,緩堵保暢的形勢日益嚴峻。市局領(lǐng)導(dǎo)提出“凡是擁堵必有警,凡是事故必快處”工作要求,西安交警積極制定可視一體化指揮調(diào)度機制和鐵騎勤務(wù),打造“最快雙腿”;制定基于路段擁堵指數(shù)同比變化率的精細化考核機制,鼓勵基層大隊主動開展易擁堵路段機動巡邏。實現(xiàn)警情處置由延時管控向即時管控轉(zhuǎn)變。

1、可視一體化指揮調(diào)度機制+鐵騎勤務(wù)。西安交警大膽創(chuàng)新,對接處警指揮調(diào)度流程進行再造。依托GIS定位、視頻監(jiān)控、高精度電子地圖、西安交警APP,聯(lián)手世紀高通,定制開發(fā)可視一體化指揮調(diào)度系統(tǒng),實現(xiàn)五種渠道警情感知處置全流程指揮可視化、全流程可控可追溯(即:人工智能視頻分析、擁堵指數(shù)異常報警、122接警、視頻巡查、微信一鍵報堵);實現(xiàn)報警道路擁堵指數(shù)環(huán)比和同比實時計算,實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)地圖實時路況橫向?qū)Ρ?輔助指揮決策、智慧轉(zhuǎn)警;實現(xiàn)警情處置過程時間軸多媒體展示,以圖片和視頻的方式反饋現(xiàn)場情況。

將警情級別高的交通事件納入扁平化指揮模式,由一級指揮中心直接指揮地點周邊鐵騎民警,相關(guān)警情信息采用短視頻、圖片、文字等方式即時推送至鐵騎民警掌心,簡化警情傳遞中間環(huán)節(jié),提高處置效率,打造西安交警“最快雙腿”,實現(xiàn)即時管控。

2、基于路段擁堵指數(shù)同比變化率的精細化考核機制。該機制是西安交警勤務(wù)考核創(chuàng)新實踐的典型代表。借助由世紀高通公司定制打造的大數(shù)據(jù)研判平臺,積極開展“凡是擁堵必有警”要求改變基層大隊被動派警工作模式,引入新型警務(wù)考核機制,引導(dǎo)并鼓勵基層大隊主動巡查、主動發(fā)現(xiàn)、即時管控,在二次擁堵尚未形成、尚未擴大時及時處置。西安交警將路況擁堵指數(shù)同比變化率納入日?？己?每月自動考核結(jié)果。路況大數(shù)據(jù)平臺精確指出擁堵易發(fā)路段、易發(fā)時段、巡查推薦路段,基層大隊主動建立動態(tài)巡查機制,及時發(fā)現(xiàn)、即時處置。

四、派警機制由隨機派警向最優(yōu)派警轉(zhuǎn)變。西安交警依托海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢,運用大數(shù)據(jù)畫像技術(shù)為民警繪制警員畫像,例如:普通事故處理能手、重大事故處理能手、擁堵疏導(dǎo)能手、護送開道能手、糾紛化解能手、交通違法查處達人、機動巡邏達人等,并將警員畫像應(yīng)用于派警機制,西安交警“城市大腦”指揮中心根據(jù)警員畫像、警力分布、事件位置、警員狀態(tài)等多個維度,設(shè)計最優(yōu)派警算法模型,自動計算生成最優(yōu)派警推薦,規(guī)劃最優(yōu)出警路線,全力推動派警機制由隨機派警向最優(yōu)派警轉(zhuǎn)變。

五、警情核查由被動響應(yīng)向大數(shù)據(jù)主動推送轉(zhuǎn)變。西安交警深入調(diào)研基層民警日常工作中警情核查的實際需求,定制開發(fā)駕駛?cè)?、機動車、道路三大交管主題分群,搭建彈性云計算中心,支持實時計算發(fā)生警情的當(dāng)事人、車輛、道路的全維度數(shù)據(jù),智能生成當(dāng)事人和車輛的風(fēng)險等級,精準挖掘當(dāng)事人和車輛潛在違法行為和交通不文明行為,并將上述生成的全量數(shù)據(jù)實時推送至民警掌心智能終端,推動警情核查由被動響應(yīng)向大數(shù)據(jù)主動推送轉(zhuǎn)變。

依托海量數(shù)據(jù),對駕駛?cè)?、機動車、道路進行多維度數(shù)據(jù)刻畫和打標簽,制定主題鮮明的主題分群,例如:駕駛?cè)酥黝}:違停達人、新手上路、買賣分族、飆車一族、曬娃達人、文明達人、醉貓一族等;機動車主題:酒駕車、毒駕車、碰碰車、夜行車、通勤車、網(wǎng)約車等;道路主題:進出城路、進山路、上班路、旅游路、就醫(yī)路、購物路。

依據(jù)主題分群打造大數(shù)據(jù)支撐下的基層勤務(wù)輔助機制。一是輔助民警及時到達事發(fā)現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)事故車輛。例如推送警情坐標、聯(lián)系方式、車型、顏色等信息;二是主動預(yù)警警情風(fēng)險等級,保護民警自身安全,例如推送是否涉恐、涉爆、涉疆、涉毒等信息;三是提醒民警重點核查當(dāng)事人和車輛可能存在的潛在交通違法行為。例如推送是否存在駕照吊銷、酒駕、毒駕、保險詐騙等信息;四是告知民警當(dāng)事人和車輛存在的交通不文明行為,號召進行面對面交通安全知識宣傳。例如推送當(dāng)事人天窗曬娃被舉報記錄、隔窗拋物被舉報記錄、占用高速應(yīng)急通道被舉報記錄等。

六、現(xiàn)場情況由電臺反饋向音視頻實時回傳轉(zhuǎn)變。西安交警APP可實現(xiàn)現(xiàn)場情況音視頻實時回傳。西安交警積極運用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù),定制開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)移動通信的西安交警APP,為指揮中心與民警搭建起多媒體信息交互通道,將大數(shù)據(jù)支撐下的警情全量數(shù)據(jù)直接推送至民警掌心,民警到達現(xiàn)場后,可將現(xiàn)場情況以圖片、視頻等音頻視頻方式及時回傳至指揮中心,更加直接、生動地反饋現(xiàn)場情況,使得指揮中心更加全面、準確獲得現(xiàn)場數(shù)據(jù),警情處置更加便捷。

西安交警“智慧戰(zhàn)車”可實時回傳警車前方視頻畫面。根據(jù)基層民警工作需要,西安交警定制開發(fā)的一款融合人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等先進技術(shù)的智慧車載終端。主要目的是實現(xiàn)可視化指揮、輔助民警執(zhí)法、主動預(yù)警風(fēng)險等級、保障民警安全等創(chuàng)新功能?，F(xiàn)已部署警車340輛,可實時語音下達指揮調(diào)度指令,實時回傳視頻前方視頻畫面。

七、事件發(fā)布由傳統(tǒng)發(fā)布向融媒體聯(lián)動發(fā)布轉(zhuǎn)變。西安交警融合自媒體平臺、BAT地圖平臺、廣播電臺、誘導(dǎo)屏等宣傳渠道,通過西安交警互聯(lián)網(wǎng)+路況大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)交通事件的一鍵發(fā)布,全渠道自動聯(lián)動發(fā)布,全力推動事件發(fā)布由傳統(tǒng)發(fā)布向融媒體聯(lián)動發(fā)布轉(zhuǎn)變。

1、西安交警自媒體平臺影響力位居陜西省首位。西安交警積極響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略,自主建立了西安交警微信服務(wù)號和訂閱號、西安交警APP、西安交警支付寶城市服務(wù)三大自媒體平臺,通過提供各類便民服務(wù)功能引導(dǎo)用戶注冊,截至目前,共上線73項便民功能,累計關(guān)注用戶380萬,累計服務(wù)群眾6800萬人次。西安交警依托自媒體平臺和云服務(wù)彈性帶寬,自主研發(fā)了每小時百萬級的消息推送功能,可在4小時內(nèi)向近400萬用戶推送信息。西安交警自媒體平臺的影響力、覆蓋面穩(wěn)居陜西省政務(wù)媒體首位。

2、西安交警與互聯(lián)網(wǎng)地圖公司建立事件發(fā)布機制。西安交警依托可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)和警情主動發(fā)現(xiàn)渠道,第一時間掌握路面發(fā)生的交通事件,聯(lián)合世紀高通,打造實時交通事件資源池,詳細、準確描述每一條交通事件的位置、描述、警力到位情況、預(yù)計處置用時等信息。西安交警將事件資源池與互聯(lián)網(wǎng)公司共享,借助各類互聯(lián)網(wǎng)地圖公司的海量用戶信息發(fā)布能力,將事件信息推送至用戶手機終端,實現(xiàn)交警和群眾的信息對稱,推動警情處置(脫密后)信息公開透明,及時告知警力處置情況和預(yù)計消解時間,緩解擁堵路段群眾焦慮情緒,最大限度爭取群眾理解。

3、西安交警創(chuàng)新誘導(dǎo)屏發(fā)布模式。西安交警為每一塊道路誘導(dǎo)屏定制發(fā)布內(nèi)容,實時顯示周邊道路路況、周邊停車場實時剩余車位數(shù)、主要道路行駛用時預(yù)測、交通事件位置標注等。截止目前,已為100余塊誘導(dǎo)屏定制發(fā)布內(nèi)容,后續(xù)計劃將發(fā)布渠道擴展至電梯廣告屏、自助售貨廣告屏、重大商場停車場廣告屏等,實現(xiàn)全方位、定制化發(fā)布交通服務(wù)信息。

西安交警將不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗、對標國內(nèi)先進城市的做法,追趕超越,大膽創(chuàng)新,積極運用新技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)有警務(wù)機制流程再造,最大限度發(fā)揮已有交通設(shè)施的能力、緩解交通壓力、提升交通安全等級,提高交通文明意識,將深度分析挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用,進行價值分析,更大規(guī)模支撐實戰(zhàn),實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享融合,探索“用數(shù)據(jù)研判、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)治理”的城市交通治理新模式,圍繞“情指勤督宣”打造具有西安特色的現(xiàn)代警務(wù)新機制,全力推動城市智慧交通建設(shè)。

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