從2014年到2018年，大數(shù)據(jù)已連續(xù)5次寫入政府工作報告。隨著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略位置的不斷提升，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并成為社會各界熱議話題。

2019年，張近東、馬化騰、楊元慶、李彥宏、溫顯來等代表、委員再次將大數(shù)據(jù)提上兩會議程。其中大數(shù)據(jù)安全、合法利用等建議、提案提出后，業(yè)界關于大數(shù)據(jù)發(fā)展的討論又上升到新的高度。

大數(shù)據(jù)安全保護迫在眉睫

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%，全年新增網(wǎng)民5653萬。

隨著用戶規(guī)模增長，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也日益龐大。據(jù)國家發(fā)改委等機構預測，2020年我國數(shù)據(jù)總量將會超過8000億PB，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過8000億元，占全球大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總量的20%。

目前，在與普通互聯(lián)網(wǎng)用戶相關的大數(shù)據(jù)主要來源大概有四類，一是用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)過程中瀏覽的各種數(shù)據(jù)和用戶瀏覽習慣的數(shù)據(jù)模型;二是用戶自己生產(chǎn)，通過短視頻、朋友圈、郵件、短信、微博等渠道主動分發(fā)的數(shù)據(jù);三是運動手環(huán)等檢測設備產(chǎn)生的心率、血壓、體重、血糖等數(shù)據(jù);四是道路、廣場、小區(qū)等場所監(jiān)控設備產(chǎn)生的行車記錄、出行習慣等數(shù)據(jù)模型。

數(shù)據(jù)本身不具備價值，只有從數(shù)據(jù)中總結出規(guī)律、畫出模型，并服務于市場行為，數(shù)據(jù)才產(chǎn)生市場價值。

近年大數(shù)據(jù)被熱捧，企業(yè)為了搶占大數(shù)據(jù)紅利，在各個層面的數(shù)據(jù)來源方面都在不斷加大投入，全方位捕捉用戶的消費水平，消費傾向，購物頻率，社交圈子，飲食口味……

然而，正如張近東、馬化騰等代表在兩會上所提出的，在大數(shù)據(jù)的安全保護、合法利用方面，國內(nèi)相關法律法規(guī)還沒有完善。數(shù)據(jù)的采集、存儲、分析、使用等過程中，還存在許多安全隱患，用戶信息被泄露、倒賣、非法利用的案件時有發(fā)生。

2019年，5G技術正式進入發(fā)展與普及階段，隨著網(wǎng)絡通訊技術提升，物聯(lián)網(wǎng)技術也將進一步發(fā)展。“萬物互聯(lián)”則意味著互聯(lián)網(wǎng)能夠從更廣泛維度捕捉用戶行為，用戶的隱私范圍將進一步縮小。

目前來看，大數(shù)據(jù)安全保護、大數(shù)據(jù)合法利用問題的解決，已經(jīng)刻不容緩。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，也急需一個明確的答案。

從野蠻化向合法化、市場化發(fā)展

張近東、馬化騰等代表在兩會上建議，解決大數(shù)據(jù)安全問題，一是要加強大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)把控，從源頭降低大數(shù)據(jù)安全隱患;二是為大數(shù)據(jù)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過市場手段引導大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。

馬化騰建議，要加快研究新興技術領域的法律規(guī)則問題。進一步完善數(shù)據(jù)治理的頂層設計，建立數(shù)據(jù)收集、利用與保護的基本規(guī)則秩序，防范并打擊數(shù)據(jù)濫用行為，通過立法明確企業(yè)在收集用戶個人信息時的流程規(guī)范，并設立專門的監(jiān)管部門，從技術和立法兩個層面保護用戶個人信息安全性。

張近東建議，第一、加快制定數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)和配套標準，構建防護技術體系，確保數(shù)據(jù)信息安全;第二、建立政府主導、市場化運作的大數(shù)據(jù)全生命周期管理體制;第三、鼓勵基于數(shù)據(jù)開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導開放數(shù)據(jù)應用為社會民生服務。第四、加大財政資金對大數(shù)據(jù)領域關鍵技術自主研發(fā)的投入，優(yōu)化信息消費環(huán)境;第五、成立跨境數(shù)據(jù)安全合作組織，引導跨境數(shù)據(jù)安全高效流通，促進國際社會數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展。

李彥宏提出，由國家衛(wèi)健委牽頭，在電子病歷數(shù)據(jù)的管理、科研及使用方面統(tǒng)籌規(guī)劃，加快相關智能應用的探索，助力形成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;楊元慶提出了“加強智能+時代質(zhì)量提升，加快建設質(zhì)量強國”的建議;溫顯來專門就“利用大數(shù)據(jù)更好地支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”也帶去提案。

我國經(jīng)濟目前正處在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，供給側改革、提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟成為重要經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，這也都是大數(shù)據(jù)大展身手的舞臺。

要想實現(xiàn)供給側改革，就需要對各品類、各區(qū)域產(chǎn)品流通與庫存狀況有著全面了解。

在具體某一品類的產(chǎn)品上，可由國家相關部門牽頭開發(fā)具體的大數(shù)據(jù)庫，宏觀層面協(xié)調(diào)該品類產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、運營方式等環(huán)節(jié)，讓企業(yè)在市場中看得見紅線，避免盲目競爭帶來資源浪費。同時，也避免了企業(yè)各自為戰(zhàn)重復建設數(shù)據(jù)資源。

通過品類數(shù)據(jù)層面對具體產(chǎn)品進行統(tǒng)籌規(guī)劃，大大降低企業(yè)成本與風險。不同品類數(shù)據(jù)庫的建設，也會不斷將中國智能制造、綠色制造提升到新的歷史高度。

要想提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟，除了加大鄉(xiāng)村基礎建設，也要讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟體走到“信息化高速公路”上來。大數(shù)據(jù)不只是占據(jù)戰(zhàn)略要地，同時具備重要實戰(zhàn)價值。

2015年張近東就在兩會提議推動農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，今年兩會張近東的建議提倡讓擁有大數(shù)據(jù)資源的企業(yè)將優(yōu)勢資源下沉到鄉(xiāng)村。

歸根結底，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展困境主要不是農(nóng)副產(chǎn)品不足的問題，而是原有的粗放經(jīng)營方式，很容易造成盲目生產(chǎn)、盲目種植，同時又缺乏配套的渠道資源，導致產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)能浪費。

通過大數(shù)據(jù)的市場優(yōu)勢，通過對鄉(xiāng)村經(jīng)濟體在產(chǎn)品選擇、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)進行指導，可以讓鄉(xiāng)村產(chǎn)品密切貼合市場需求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟體崛起，也必將拉動內(nèi)需，并成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長階段新的增長點。大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略意義，更加得到凸顯。

通過一系列政府引導，讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與國家發(fā)展戰(zhàn)略相融合，不僅可以解決大數(shù)據(jù)野蠻生長階段帶來的各種安全隱患。也讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的方向更加明確，同時進一步提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整體市場地位與市場價值。

綜上，張近東等人此次在兩會的建議和提案，具備很強的現(xiàn)實指導意義，可行性很高，同時也符合當下經(jīng)濟發(fā)展需求，或?qū)⒊蔀榇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)下一階段的重要發(fā)展方向。

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