3月3日，全國政協(xié)委員、千喜鶴、禧云國際董事長(zhǎng)劉延云出席第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議開幕式。據(jù)悉，劉延云此次一共提交了7個(gè)兩會(huì)提案，分別圍繞校園食品安全建設(shè)、餐飲細(xì)分領(lǐng)域信息化建設(shè)、餐飲行業(yè)減費(fèi)降稅、民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展及新型職業(yè)農(nóng)民培育等主題展開。

據(jù)悉，劉延云已經(jīng)連任三屆全國政協(xié)委員，在去年兩會(huì)期間針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、減費(fèi)降稅、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等話題建言。他建議，國家應(yīng)該推出相應(yīng)政策激勵(lì)民營企業(yè)參與扶貧，推進(jìn)扶貧與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，有效助力精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。此外，他認(rèn)為國家應(yīng)該針對(duì)勞動(dòng)密集型的餐飲行業(yè)推出降低社保稅率的政策，在保障低收入人群利益的同時(shí)，能夠減輕低利潤(rùn)餐飲企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

相關(guān)報(bào)道顯示，2018年，劉延云在貴州地區(qū)的扶貧工作上積極投入，帶領(lǐng)千喜鶴、禧云國際兩家企業(yè)扎根貴州，探索出“企業(yè)+政府+合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入7億元，幫助7萬名農(nóng)民脫貧致富。同時(shí)，他創(chuàng)辦的禧云國際作為行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，去年參與了海淀區(qū)教委第三方食品安全監(jiān)測(cè)，以及全國數(shù)千所高校的智慧食堂建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，在持續(xù)推進(jìn)團(tuán)餐行業(yè)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)流程信息化方面貢獻(xiàn)顯著。

基于過去一年的企業(yè)實(shí)踐，劉延云對(duì)餐飲與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的對(duì)接有了新的思考。今年兩會(huì)，劉延云再次針對(duì)“扶貧”、“減費(fèi)降稅”建言，呼吁減輕餐飲企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，并建議政府通過利好政策的推出進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)參與扶貧的積極性。此外，他首次針對(duì)“食品安全”、“行業(yè)信息化”等民生熱點(diǎn)進(jìn)行提案，建議政府、學(xué)校、承包商乃至社會(huì)組織多方協(xié)作確保校園食安工作的落實(shí)，并建議政府在人才、技術(shù)、行業(yè)教育等多方面提供助力，推動(dòng)餐飲細(xì)分領(lǐng)域團(tuán)餐的信息化升級(jí)。

多方協(xié)作落實(shí)校園食品安全

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年全國人大和國務(wù)院相關(guān)部委共頒布或發(fā)布20余部(項(xiàng))餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章和意見等。然而，校園食品安全事件依然時(shí)有發(fā)生，食材缺乏品質(zhì)保障，導(dǎo)致過期、變質(zhì)、產(chǎn)檢不達(dá)標(biāo)的菜品被學(xué)生食用，嚴(yán)重的中毒事件還會(huì)引發(fā)大眾不滿。究其根本原因，在于校園的食品安全工作未落到實(shí)處，相關(guān)責(zé)任人員缺乏系統(tǒng)的食品安全工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏正確的態(tài)度，不能為師生的健康安全負(fù)責(zé)。劉延云在《關(guān)于積極引導(dǎo)多方協(xié)作以落實(shí)校園食品安全保障工作的提案》中提出五點(diǎn)建議：

1、政府對(duì)食品安全問題要采用“強(qiáng)監(jiān)督”和“零容忍”的態(tài)度，加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財(cái)力投入;

2、引導(dǎo)學(xué)校食堂在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制;

3、推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)手段在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，建議搭建全國統(tǒng)一的校園食品安全溯源信息平臺(tái);

4、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立校園食品安全信息監(jiān)測(cè)、通報(bào)、發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)體系;

5、鼓勵(lì)餐飲協(xié)會(huì)、教育機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品安全方面的知識(shí)培訓(xùn)，為校園輸出專業(yè)的食安管理人才;倡導(dǎo)引入第三方專業(yè)食品安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高校園食品安全管理效率。

積極推動(dòng)團(tuán)餐信息化進(jìn)程

作為與消費(fèi)者日常生活最息息相關(guān)的行業(yè)，餐飲業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程始終領(lǐng)先于其他行業(yè)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到餐飲各場(chǎng)景中。隨著我國餐飲業(yè)邁入以高質(zhì)量發(fā)展為主要方向的4萬億“新餐飲時(shí)代”，餐飲消費(fèi)已經(jīng)成為國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的重要力量，但細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展卻并不均衡，團(tuán)餐領(lǐng)域仍是“信息洼地”。

在《關(guān)于積極推動(dòng)餐飲細(xì)分領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信息化進(jìn)程建議的提案》中，劉延云提出，政府應(yīng)鼓勵(lì)團(tuán)餐行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，加大信息化知識(shí)普及力度;鼓勵(lì)團(tuán)餐向社會(huì)餐飲看齊，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)革命的大趨勢(shì)，引導(dǎo)團(tuán)餐行業(yè)不斷更新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工具及服務(wù)模式;鼓勵(lì)在企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)應(yīng)用信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)工具，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)營效率升級(jí)和經(jīng)營優(yōu)化;政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)力打造智慧供應(yīng)鏈，推動(dòng)行業(yè)上下游資源的合理分配，并監(jiān)督供應(yīng)鏈全流程的食品安全問題;推動(dòng)中式團(tuán)餐在后廚制作環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化;成立信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織，輸出有教育和餐飲背景的專業(yè)信息化人才。

進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)“減費(fèi)降稅”

作為重要傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，餐飲業(yè)對(duì)刺激消費(fèi)需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面都做出了積極貢獻(xiàn)。然而，餐飲業(yè)近年來餐飲企業(yè)“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤(rùn)”的“四高一低”，讓餐飲企業(yè)舉步維艱，尤其是人工成本壓力逐年上升卻沒有緩解的趨勢(shì)。

在《關(guān)于調(diào)低勞動(dòng)密集型低收入餐飲行業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)建議的提案》中，他建議降低勞動(dòng)密集型低收入餐飲行業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)，以當(dāng)?shù)卣块T公布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為該地區(qū)餐飲行業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù);對(duì)安置就業(yè)人數(shù)500人以上的餐飲企業(yè)，給予專項(xiàng)就業(yè)安置補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)活力，以鼓勵(lì)餐飲企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，為穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)做出貢獻(xiàn)。

針對(duì)餐飲企業(yè)在“營改增”實(shí)施過程中，日益突出增值稅留抵問題，劉延云在《關(guān)于餐飲行業(yè)增值稅留抵問題建議的提案》中建議，國家稅務(wù)部門在餐飲行業(yè)實(shí)行增值稅留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵返稅的試點(diǎn)行業(yè)之一，出臺(tái)相應(yīng)政策，允許退還留抵稅額。同時(shí)，他建議退還方式采取有條件退稅的方式，如對(duì)超過一定年限仍未抵扣的增值稅留抵部分進(jìn)行退稅，這樣既可以保證財(cái)政及稅收征管一定程度的穩(wěn)定性，也可以實(shí)現(xiàn)為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負(fù)的目的。

激發(fā)“脫貧攻堅(jiān)”民企參與積極性

民營企業(yè)是國家扶貧大格局中的重要力量，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，踴躍投身脫貧攻堅(jiān),幫助眾多貧困群眾過上了好日子，是民營企業(yè)家應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。為更好地激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的積極性，劉延云于《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)積極性的提案》中提出兩方面建議：

一、在政策支持上進(jìn)一步加大力度，吸引更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)中來。政府各級(jí)各部門從政策層面，進(jìn)一步為參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的民營企業(yè)給予更優(yōu)惠的政策，通過政策吸引、政策支持、政策導(dǎo)向，讓更多的民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。

二、在服務(wù)企業(yè)上進(jìn)一步加大力度，幫助參與扶貧的民營企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)參與扶貧的民營企業(yè)，各級(jí)政府扶持力度應(yīng)該更大，打造政府企業(yè)共同體，讓這些企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展得更好、更快、更大，讓企業(yè)參與扶貧的信心更加堅(jiān)定。

多管并舉振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步入快車道，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，更在當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)也凸顯出一些急需解決的問題。為了推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，劉延云在《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的提案》建議要規(guī)范合作社內(nèi)部管理，加大人才培訓(xùn)力度，孵化出更多的鄉(xiāng)村企業(yè)家群體;加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金，帶動(dòng)農(nóng)民增收多、管理規(guī)范、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鮮明產(chǎn)業(yè)特色合作社傾斜。

在貴州實(shí)施扶貧工作的一年中，劉延云發(fā)現(xiàn)農(nóng)民隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，社會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)同度較低且新型職業(yè)農(nóng)民尚未形成規(guī)模。他提交《關(guān)于加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度的提案》，建議營造良好氛圍，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)同感，吸引更多的勞動(dòng)者自愿從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)財(cái)政方面的支持，建立專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌用于培育全過程各環(huán)節(jié)支出;創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，如探索推行“學(xué)校+農(nóng)戶+基地+公司”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)模式。

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