10月19日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(簡稱:區(qū)塊鏈新規(guī))向全社會公開征求意見,引起了各方廣泛關(guān)注。

征求意見稿共二十三條。定義了區(qū)塊鏈信息服務(wù),是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式,向社會公眾提供信息服務(wù);落實了監(jiān)管主體即“國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé),負(fù)責(zé)全國區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作”;明確了區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的備案機(jī)制。

意見稿中提到,區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)通過國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報《區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案登記表》,主要包括服務(wù)提供者、服務(wù)類別、服務(wù)形式、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)器地址等信息,履行備案手續(xù)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)實際情況對《備案登記表》進(jìn)行調(diào)整,并按規(guī)定進(jìn)行公示等內(nèi)容。

意見稿要求,區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志等信息,記錄備份應(yīng)當(dāng)保存六個月,并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

自2008年中本聰發(fā)表《比特幣:一種點(diǎn)對點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》以來,區(qū)塊鏈已經(jīng)走過了10年。最近幾年,區(qū)塊鏈作為一種技術(shù)創(chuàng)新受到資本的熱捧和產(chǎn)業(yè)的重視,也逐步脫離加密貨幣獨(dú)立發(fā)展,開始和實體經(jīng)濟(jì)結(jié)合,呈現(xiàn)“脫虛向?qū)?rdquo;的趨勢。

從這次《規(guī)定》的出臺,到截止日期可以看出,國家對區(qū)塊鏈領(lǐng)域是非常重視的,監(jiān)管也是非常急迫的,而對于區(qū)塊鏈行業(yè)的從業(yè)者來說,更是迫不及待的期望監(jiān)管政策能盡快落地,只有通過國家政策凈化后的區(qū)塊鏈行業(yè),未來發(fā)展才會越來越好。

對此,OKCoin創(chuàng)始人徐明星表示,行業(yè)需要自律,也需要監(jiān)管。區(qū)塊鏈信息服務(wù)納入監(jiān)管,將助力行業(yè)的良性競爭和整體發(fā)展。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東表示,過早對區(qū)塊鏈相關(guān)的各類創(chuàng)新實踐不分青紅皂白的加以限制,只會對市場主體開展創(chuàng)新帶來不必要的障礙和困難,不利于區(qū)塊鏈相關(guān)的創(chuàng)新實踐,也不利于區(qū)塊鏈技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展?？梢哉f,目前出臺《規(guī)定》的時機(jī)可能還為時過早。區(qū)塊鏈作為一種技術(shù),具備一定的技術(shù)中立性,因而《規(guī)定》的必要性令人感到懷疑?！兑?guī)定》設(shè)置的一些具體措施沒有考慮到區(qū)塊鏈去中心化的特征,實際上難以執(zhí)行。

北京市大成律師事務(wù)所律師肖颯從五個方面進(jìn)行了解讀:1、由于區(qū)塊鏈媒體極易影響社區(qū)用戶的心態(tài),如果含有內(nèi)容與挖礦、產(chǎn)生tokens直接相關(guān),該媒體行為應(yīng)該受到區(qū)塊鏈新規(guī)管理;2、作為“區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者”的程序猿成為“盯防主角”;3、建議廣大區(qū)塊鏈行業(yè)企業(yè)和從業(yè)者,積極參與到各地區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會中;4、備案,傾向于形式審查;5、社區(qū)言論并非法外之地,互聯(lián)網(wǎng)從來不是法外之地,區(qū)塊鏈同理。

國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)管理中心副主任朱幼平表示,信息服務(wù)管理規(guī)定(意見稿)發(fā)布,可以說是繼94和824后,另一個重磅政策,國家向區(qū)塊鏈規(guī)范管理邁出了堅實的另一步。實際上,區(qū)塊鏈行業(yè)不缺動力,缺的是規(guī)范管理。有了規(guī)范管理,可以避免“劣鏈驅(qū)逐良鏈”現(xiàn)象,對于只想發(fā)幣割韭菜不想扎實做區(qū)塊鏈實業(yè)的是更進(jìn)一步打擊,對于區(qū)塊鏈行業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展,是有好處的。

蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言認(rèn)為,此次網(wǎng)信辦發(fā)布《規(guī)定》,代表著更高層面、更具系統(tǒng)性的區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理制度出臺,對于規(guī)范區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步打擊各類違規(guī)ICO和虛擬貨幣交易行為等,有望發(fā)揮積極作用。

有的人認(rèn)為,政府是對區(qū)塊鏈行業(yè)下殺手了,這顯然是過度解讀。如果封殺,就不會如此費(fèi)事地出一個規(guī)定,一紙封殺令就完事了。政府的目的還是規(guī)范管理,保護(hù)積極創(chuàng)新做事的好企業(yè),呵護(hù)行業(yè)健康長期發(fā)展。

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