塞上新居

經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)發(fā)式扶貧，寧夏貧困人口從1982年的119.3萬(wàn)人減少到2012年的91.35萬(wàn)人。黨的十八大之后，寧夏按照到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標(biāo)，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為民生工作的重中之重，把脫貧富民作為發(fā)展的價(jià)值取向和工作導(dǎo)向，狠抓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提出了“脫貧富民36條”具體措施，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)扶貧機(jī)制，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑贫ńn立卡貧困戶(hù)“扶貧保”政策，大力實(shí)施富民工程，下大力氣解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、居民收入偏低等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，貧困人口再減少到2017年的23.9萬(wàn)人，5年減少67.45萬(wàn)人;貧困發(fā)生率下降到6.0%。投資40億元的中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全線通水，113萬(wàn)山區(qū)群眾喝上了放心水。

免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐

寧夏扶貧開(kāi)發(fā)始于1983年，主要經(jīng)歷了“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)(1983 —1993年)、“雙百”扶貧 (1994—2000年)、千村扶貧 (2001—2010 年)、百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān) (2011—2015年) 和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧 (2016年至今)五個(gè)階段。自治區(qū)歷屆黨委和政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工 作，特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為根本遵循，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精 準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、監(jiān)督、考核 評(píng)估體系，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，采取超常規(guī)舉措，下足 “繡花”功夫，打好政策組合拳，凝聚強(qiáng)大合力，開(kāi)創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)良好 局面。到2017年底，全區(qū)建檔立卡貧困村由2013年的1100個(gè)減少到 249個(gè)，貧困人口從2011年的101.5萬(wàn)人下降到23.89萬(wàn)人，貧困發(fā)生率 由25.5%下降到6%，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由2011年的4193元 增長(zhǎng)到8347元，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。

洋溢幸福

——產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展與貧困戶(hù)增收緊密相關(guān)的馬鈴薯、草畜、蔬菜 (瓜果)、中藥材、小雜糧、苗木等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出“四個(gè)一”示范 帶動(dòng)工程，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、托管托養(yǎng)托種等模式，帶動(dòng)貧 困戶(hù)從產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上獲得更多收益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，構(gòu)建技術(shù) 服務(wù)體系，縣(區(qū))有專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，村有特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)組。開(kāi)展 “訂單式”“配送式”技能培訓(xùn)，加快貧困勞動(dòng)力由普通工向技術(shù)工、短 期工向長(zhǎng)期工轉(zhuǎn)變，努力增加務(wù)工收入。

——易地扶貧搬遷。自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，寧夏先后組織實(shí)施了吊莊移民、扶貧揚(yáng)黃工程移民、易地扶貧搬遷移民、“十二五”生態(tài)移民工 程，累計(jì)搬遷移民110多萬(wàn)。“十三五”期間，寧夏計(jì)劃組織8萬(wàn)貧困人 口易地扶貧搬遷，已搬遷入住移民5.5萬(wàn)人，占總?cè)蝿?wù)的68.8%。閩寧鎮(zhèn) 是一個(gè)純移民建制鎮(zhèn)，從一片荒地轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔利惖男〕擎?zhèn)，昔日的干 沙灘變成了今天的金沙灘，村民人均年收入從最初的不足500元提高到1 萬(wàn)多元。

——文化扶貧。制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)文化小康助力脫貧富民和 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧的 內(nèi)生動(dòng)力。全面建成606個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn) 以省為單位貧困地區(qū)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。

——教育扶貧。高度重視基礎(chǔ)教育，通過(guò)改擴(kuò)建完善貧困地區(qū)學(xué)前 教育、義務(wù)教育和普通高中辦學(xué)條件，提升教學(xué)質(zhì)量。全面加強(qiáng)職業(yè)教 育。山區(qū)中職學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，減免貧困戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)困難高職學(xué)生學(xué) 費(fèi)，確保未升入高中或大學(xué)的貧困家庭學(xué)生全部接受職業(yè)教育。實(shí)施教 育資助。2017年各級(jí)財(cái)政累計(jì)安排學(xué)生資助資金6.75億元，資助各學(xué)段 學(xué)生48.84萬(wàn)人次。

——健康扶貧。實(shí)行“大病集中救治、重病兜底保障、慢病簽約 管理”，實(shí)現(xiàn)了“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、扶貧保、醫(yī)療救助”四個(gè)全覆 蓋。建檔立卡貧困戶(hù)參保人員年度住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例不低于 90%。 ——金融扶貧。以創(chuàng)建全國(guó)金融扶貧示范區(qū)為引領(lǐng)，推廣“信用+產(chǎn) 業(yè)+金融”的 “鹽池模式”和 “蔡川經(jīng)驗(yàn)”，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將 扶貧小額信貸額度提高到5-10萬(wàn)元，還款期限延長(zhǎng)至3-5年，貧困戶(hù)貸 款年齡放寬至65歲。目前，扶貧小額信貸余額65億元，貧困戶(hù)戶(hù)均貸款 4.6萬(wàn)元，貧困戶(hù)貸款覆蓋率75%，扶貧小額信貸工作走在全國(guó)前列。寧 夏還在全國(guó)率先實(shí)施“扶貧+保險(xiǎn)”全覆蓋，為全區(qū)21萬(wàn)貧困戶(hù)80萬(wàn)貧 困人口投保。尤其是特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保證了貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。

——社會(huì)行業(yè)扶貧。寧夏和福建對(duì)口扶貧協(xié)作22年，形成了“聯(lián) 席推進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，互學(xué)互助，社會(huì)參與”的對(duì)口扶貧協(xié)作 機(jī)制，在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛協(xié) 作，成為全國(guó)東西部扶貧協(xié)作的典范。

9家中央單位定點(diǎn)幫扶寧夏9個(gè)重點(diǎn)貧困縣(區(qū))，各單位根據(jù)自身 優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，或以賒銷(xiāo)的方式幫助貧困群眾搞養(yǎng)殖，或在當(dāng)?shù)貏?chuàng)建扶貧 產(chǎn)業(yè)園，或在貧困地區(qū)投資建廠吸納貧困群眾就業(yè)增收。

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