最近，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式不斷上演“大逆轉(zhuǎn)”的戲?。涸诿绹?guó)與歐盟互相因?yàn)橘Q(mào)易爭(zhēng)端相互攻擊之際，特朗普總統(tǒng)突然在推特上宣布與歐盟委員會(huì)主席容克先生達(dá)成建設(shè)“零關(guān)稅”貿(mào)易區(qū)的協(xié)定。這一消息對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)頗有些措手不及。早先，中國(guó)還指望在反對(duì)“貿(mào)易保護(hù)主義”及反對(duì)“單邊主義”方面與歐盟攜手抵制美國(guó)。但劇情反轉(zhuǎn)得太快：容克在赴美之前還對(duì)媒體表示對(duì)本次談判不抱太高的期望，沒(méi)想到一到美國(guó)就被特朗普全盤(pán)搞定，雙方化干戈為玉帛。

驚訝之余，也有不少媒體冷靜地指出：特朗普所宣稱的這個(gè)“協(xié)議”言過(guò)其實(shí)，離真正實(shí)現(xiàn)還有很大的距離。首先，歐盟是一個(gè)包括幾十個(gè)國(guó)家的政治混合體，不同國(guó)家的利益訴求相去甚遠(yuǎn)，很難一致性同意建成一個(gè)橫跨大西洋的零關(guān)稅自由貿(mào)易區(qū)。果然，第二天法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就對(duì)這個(gè)“協(xié)議”提出質(zhì)疑。法國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域搞零關(guān)稅、零補(bǔ)貼，法國(guó)是吃不消的。德國(guó)是汽車的生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，零關(guān)稅有利于德國(guó)汽車的出口，但是，也給美國(guó)汽車的進(jìn)入打開(kāi)了大門(mén)。因此，德國(guó)的心態(tài)也是矛盾而復(fù)雜的。

鑒于此，有媒體認(rèn)為，這個(gè)橫跨大西洋的“零關(guān)稅”自由貿(mào)易區(qū)只是一個(gè)遠(yuǎn)景，難以看到其落地的進(jìn)程。甚至還有媒體認(rèn)為，這純粹是特朗普的政治操作手段，為了給自己的中期選舉加分炮制的“政績(jī)”。也許過(guò)不了多久，特朗普就翻臉不認(rèn)賬了。

筆者認(rèn)為，歐美之間構(gòu)建橫跨大西洋的自由貿(mào)易區(qū)的并非突發(fā)奇想，實(shí)際上，早在奧巴馬執(zhí)政期間，美歐就“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)展開(kāi)了3年多的談判，就旨在達(dá)成一個(gè)全面零關(guān)稅的自由貿(mào)易區(qū)。只不過(guò)，由于雙方分歧較大，這一談判在2016年底擱置。此后特朗普上臺(tái)，一直對(duì)重啟談判態(tài)度消極。由于WTO的存在，TTIP的現(xiàn)實(shí)緊迫性沒(méi)有那么強(qiáng)。

2016年底，隨著中國(guó)“入世”自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條款即將生效，歐盟與美國(guó)在排斥中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位方面達(dá)成了共識(shí)。由于特朗普的煽風(fēng)點(diǎn)火，現(xiàn)在，不論是美國(guó)還是歐盟，對(duì)于中國(guó)在WTO中的“異質(zhì)存在”感到很不舒服，認(rèn)為中國(guó)鉆了WTO的空子，占了它們的便宜，因此不想繼續(xù)這樣玩下去。說(shuō)白了，歐盟和美國(guó)都想“另起爐灶”，所以雙方一拍即合——表面上爭(zhēng)吵不休，但卻以迅雷不及掩耳之勢(shì)做出了這個(gè)建設(shè)人類歷史上最宏大的自由貿(mào)易區(qū)決定。

如果再聯(lián)系到歐盟與日本已經(jīng)進(jìn)行中的自貿(mào)區(qū)協(xié)議，那么，“歐美日”三角同盟的形成已經(jīng)成為明擺著的事實(shí)。因此，我們絕不能把它看成特朗普開(kāi)的一個(gè)國(guó)際大玩笑，一笑了之。

關(guān)鍵的是，歐、美、日是不是要從WTO中退群，讓W(xué)TO淪為一張廢紙?從這次的歐盟發(fā)表的聲明中看到：

“我們今天同意共同致力于保護(hù)美國(guó)與歐盟公司，以更好的保護(hù)他們免受不公平的全球貿(mào)易行為的侵害。為此，我們會(huì)與有著類似想法的伙伴緊密合作，推動(dòng)WTO改革，去解決不公平貿(mào)易行為，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取行為、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓行為、工業(yè)補(bǔ)貼、國(guó)有企業(yè)造成的扭曲以及產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”

表面上看，美國(guó)和歐盟都表示還將繼續(xù)在WTO的框架下玩。但是，它們明確表示要修改游戲規(guī)則，而且所針對(duì)的就是中國(guó)的“異質(zhì)存在”——盡管沒(méi)有點(diǎn)出“中國(guó)”的名字。我們也不難設(shè)想，如果美國(guó)和歐盟在推進(jìn)WTO改革方面遇到阻力，沒(méi)有向它們所期望的方向發(fā)展，它們集體退出WTO是完全有可能的事。美、歐如果退出WTO，一定也會(huì)拉著日本退出，并且也會(huì)帶上與它們“有著類似想法的伙伴”，可能會(huì)包括澳大利亞、加拿大、新西蘭等國(guó)。屆時(shí)，WTO剩余成員的所涵蓋的貿(mào)易總量將至少減半，它們要進(jìn)入歐、美、日市場(chǎng)必須重新談判。那樣的話WTO真的可能“名存實(shí)亡”了!

因此，我們可以預(yù)料，接下來(lái)中美之間、中歐之間、中日之間的戰(zhàn)場(chǎng)可能會(huì)轉(zhuǎn)到WTO上來(lái)。雙方在經(jīng)過(guò)激烈的貿(mào)易戰(zhàn)之后，就要開(kāi)展唇槍舌劍的“規(guī)則”戰(zhàn)——誰(shuí)來(lái)制定游戲規(guī)則，如何制定游戲規(guī)則?這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)更需要有理、有利、有節(jié)。中國(guó)可以爭(zhēng)取更多的WTO成員國(guó)的支持，但也要做好向西方主流市場(chǎng)規(guī)則妥協(xié)的準(zhǔn)備。畢竟，以中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體量和未來(lái)發(fā)展的潛力，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己的“特色”，是容易陷入孤立的。

(作者潘福平為富曼歐資本董事長(zhǎng)，上海世雄國(guó)際關(guān)系研究中心副理事長(zhǎng)，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)弘孝基金管委會(huì)副主任)

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