十年一遇的土地調(diào)查項(xiàng)目將開啟百億市場

前不久，中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會在貴陽召開，國家測繪地理信息局副局長宋超智出席大會，并發(fā)布《2017中國地理信息產(chǎn)業(yè)報(bào)告》。報(bào)告稱，截至2017年8月底，全國測繪資質(zhì)單位數(shù)量突破1.8萬家，較2016年末增加4.9%，其中，甲級單位數(shù)量首次突破一千家。

雖然行業(yè)發(fā)展勢頭看好，但是對于業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)來說，這也許算不上一則好消息。因?yàn)槟壳皹I(yè)內(nèi)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，很多企業(yè)面臨著僧多粥少的窘狀，不得不通過低價(jià)競爭、惡性競爭的手段來爭奪項(xiàng)目。而即將開展的國土三調(diào)，作為行業(yè)內(nèi)的下一個(gè)風(fēng)口，自然引起了業(yè)內(nèi)企業(yè)的廣泛關(guān)注。

曾有消息稱，國土三調(diào)有可能帶來超過300億的市場。其中，數(shù)據(jù)作為土地調(diào)查的核心，在國土三調(diào)項(xiàng)目中占比應(yīng)在70%以上，規(guī)模接近210億。

消息是否可靠，現(xiàn)在還無法考證。但是據(jù)此前國土資源部發(fā)布的消息顯示，國土二調(diào)耗資150億，其中中央投入20億，地方投入130億。而國土三調(diào)覆蓋了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、自然資源確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等多個(gè)國家級項(xiàng)目，因此，有專家預(yù)測，國土三調(diào)項(xiàng)目一旦啟動(dòng)，其調(diào)查的范圍、覆蓋的全面性以及產(chǎn)生數(shù)據(jù)的規(guī)模，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前兩次全國土地調(diào)查工作的范圍。

相比之下，其所需要的資金投入將有可能遠(yuǎn)超二調(diào)。

試點(diǎn)參與企業(yè)成“先行軍”

不論坊間的傳言如何，有關(guān)國土三調(diào)新技術(shù)試點(diǎn)的工作正在有條不紊的推進(jìn)中。按照此前泰伯網(wǎng)記者整理的信息來看，此次試點(diǎn)的地區(qū)有19個(gè)，分別是北京市通州區(qū)、山西省太原市尖草坪區(qū)、黑龍江牡丹江市東寧縣、吉林省長春市雙陽區(qū)、江蘇省揚(yáng)州市廣陵區(qū)、浙江省寧波市鄞州區(qū)、安徽省池州市東至縣、江西省宜春市高安縣、山東省濰坊市諸城市、河南省安陽市林州市、湖北省武漢市江夏區(qū)、廣東省東莞市、廣東省深圳市、四川省遂寧市大英縣、貴州省黔南州獨(dú)山縣、陜西省西安市高陵區(qū)、甘肅省武威市古浪縣、青海省西寧市大通縣、寧夏自治區(qū)吳忠市鹽池縣。

按照此前國土資源部制定的工作計(jì)劃來看，試點(diǎn)工作從4月份開展，8月份結(jié)束，試點(diǎn)單位需向國土資源部匯總提交試點(diǎn)報(bào)告。泰伯網(wǎng)記者了解到，目前各試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)基本完成，部分試點(diǎn)單位還在等候國土資源部的通知，尚未提交匯總報(bào)告。

縱觀整個(gè)國土三調(diào)項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)，有幸參與此次試點(diǎn)工作的測繪企業(yè)、云GIS軟件平臺和解決方案提供商已經(jīng)成為了國土三調(diào)項(xiàng)目的“先行軍”。相比于業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)，先一步觸摸到了三調(diào)的門檻，搶占了有利位置。他們在試點(diǎn)項(xiàng)目中的收獲和反饋，將對《第三次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》(土地調(diào)查的綱領(lǐng)性文件)的制定產(chǎn)生影響，其中的意義不言而喻。

據(jù)悉，中地?cái)?shù)碼集團(tuán)作為業(yè)內(nèi)老牌的云GIS軟件平臺和解決方案提供商，參與了深圳、東莞兩地的新技術(shù)試點(diǎn)工作，并作為合作伙伴為部分試點(diǎn)地區(qū)參與企業(yè)提供了技術(shù)支持，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

因此，泰伯網(wǎng)記者就國土三調(diào)的相關(guān)問題對中地?cái)?shù)碼集團(tuán)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了采訪，希望能夠?qū)ο胍獏⑴c三調(diào)的企業(yè)提供一些幫助：

【有關(guān)三調(diào)的問答】

泰伯網(wǎng)：在土地調(diào)查過程中，平臺服務(wù)商扮演了什么角色?能夠提供哪些技術(shù)支持?

中地?cái)?shù)碼：中地?cái)?shù)碼是專業(yè)從事GIS研究、開發(fā)和應(yīng)用的大型軟件集團(tuán)。可提供一整套外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)建庫、成果管理運(yùn)維相關(guān)的專業(yè)的技術(shù)方案、實(shí)施方案，以及軟硬件配置方案、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等建設(shè)方案、全程作業(yè)指導(dǎo)的一條龍服務(wù)。

泰伯網(wǎng)：相比于二調(diào)，三調(diào)對于平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是否有了新的要求?主要體現(xiàn)在哪些方面?

中地?cái)?shù)碼：土地利用試點(diǎn)新工作分類相比于《土地利用現(xiàn)狀分類》做了調(diào)整，針對部分地類做了歸并或細(xì)分，定義了濕地地類范圍;要求結(jié)合3S與移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)開展三調(diào);

調(diào)查精度提高，農(nóng)村部分調(diào)查主比例尺由1：10000提高到1:5000;要求增加濕地、耕地細(xì)化、批而未用等專項(xiàng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)等。

泰伯網(wǎng)：中地?cái)?shù)碼的產(chǎn)品線中，哪些最適用于土地調(diào)查?這些產(chǎn)品具備何種優(yōu)勢?

中地?cái)?shù)碼：中地?cái)?shù)碼在土地調(diào)查方面具有多年的行業(yè)積累，核心技術(shù)緊貼行業(yè)應(yīng)用，總體技術(shù)優(yōu)勢在于擁有豐富的、自動(dòng)化程度高的建庫工具，引導(dǎo)式菜單設(shè)置可指導(dǎo)用戶有序、快速地完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)。例如：移動(dòng)端采集系統(tǒng)——將規(guī)范定義的幾十種標(biāo)準(zhǔn)屬性代碼內(nèi)置，外業(yè)調(diào)查無需手寫輸入，直接下拉選取，不僅方便快捷，更有效減少輸入錯(cuò)誤;實(shí)地采集支持精確捕捉各類坐標(biāo)點(diǎn)、拐點(diǎn)、中點(diǎn)、垂足，解決公共邊、公共點(diǎn)重復(fù)采集帶來的大量拓?fù)湫迯?fù)難題;土地調(diào)查建庫系統(tǒng)——支持各種格式和類型的矢量、柵格等文件批量導(dǎo)入;豐富的建庫實(shí)現(xiàn)二調(diào)數(shù)據(jù)向三調(diào)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和屬性代碼的升級轉(zhuǎn)換;支持自動(dòng)完成線狀地物拓面、與地類圖斑的邊界吸附及融合等。

泰伯網(wǎng)：在同質(zhì)化競爭激烈的現(xiàn)在，如何強(qiáng)化自身的產(chǎn)品優(yōu)勢?

中地?cái)?shù)碼：一是緊貼用戶需求;

二是提升云平臺的入庫、存儲、管理等性能，以應(yīng)對大數(shù)據(jù)爆炸式增長現(xiàn)狀;

三要簡化產(chǎn)品操作，符合傻瓜式操作理念。

泰伯網(wǎng)：國土三調(diào)試點(diǎn)已開，你認(rèn)為已經(jīng)取得試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)會占據(jù)哪些優(yōu)勢，中地?cái)?shù)碼將如何應(yīng)對?

中地?cái)?shù)碼：中地?cái)?shù)碼已取得參與了廣東省東莞市、深圳市兩個(gè)國家試點(diǎn)，目前正處于整理建庫成果、準(zhǔn)備上報(bào)的階段。通過試點(diǎn)探索，企業(yè)可吸取業(yè)主建設(shè)思路，深化對部委相關(guān)規(guī)范意見的理解，總結(jié)出行之有效的技術(shù)方案，如外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)建庫、試點(diǎn)成果匯交等。借此開發(fā)出一整套符合一線用戶需求的采集、建庫、管理系列產(chǎn)品，面向全國用戶推廣。

泰伯網(wǎng)：此次公開的招標(biāo)明確規(guī)定禁止聯(lián)合體投標(biāo)，對此，怎么看?

中地?cái)?shù)碼：地理信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目具有體量大、輻射行業(yè)應(yīng)用廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對承擔(dān)單位的執(zhí)業(yè)資格、保密資質(zhì)等要求高。禁止聯(lián)合體投標(biāo)，可以有效規(guī)避小企業(yè)因資質(zhì)資格不達(dá)標(biāo)而抱團(tuán)投標(biāo)、出現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量問題互相推諉扯皮、業(yè)主單位問責(zé)難等種種亂象，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，從源頭上更充分地保障項(xiàng)目質(zhì)量。

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