為廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作流程的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公布。歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)和建議。

征求意見(jiàn)截止日期：2023年4月1日

電子信箱：3581889170@qq.com

傳真：58193306

通信地址：平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)大樓四樓009

郵政編碼：325400

關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作流程的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

為進(jìn)一步深化招商引資“生命線工程”，完善招商引資工作體制機(jī)制，促進(jìn)招商引資工作科學(xué)化、制度化、程序化，打造公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境，提升招商引資工作效率和服務(wù)水平，根據(jù)“理順流程、明確職責(zé)、精準(zhǔn)招商”的原則，現(xiàn)就進(jìn)一步完善招商引資工作流程提出如下意見(jiàn)：

一、適用范圍

符合下列條件之一的招商引資項(xiàng)目適用本意見(jiàn)：

(一)固定資產(chǎn)投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;

(二)用地面積20畝以上的制造業(yè)(含小微園)項(xiàng)目;

(三)固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目;

(四)平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的制造業(yè)(含小微園)項(xiàng)目;

(五)符合《平陽(yáng)縣重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目專題研究實(shí)施辦法》(平政辦〔2017〕175號(hào))規(guī)定的項(xiàng)目。

根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型和固定資產(chǎn)投資額，分為重大投資項(xiàng)目和一般性投資項(xiàng)目，其中固定資產(chǎn)投資2億元以上的單體制造業(yè)項(xiàng)目、3000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目、3億元以上的工業(yè)小微園項(xiàng)目、5億元以上(或商業(yè)部分2億元以上)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、億元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，“鏈主型”企業(yè)、頭部企業(yè)、“500強(qiáng)”企業(yè)(世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng))以及專精特新“小巨人”、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸企業(yè)等項(xiàng)目，列為重大投資項(xiàng)目。

二、工作流程

共分為信息收集、考察洽談、評(píng)估審查、項(xiàng)目簽約、跟蹤管理等五個(gè)階段，視項(xiàng)目情況可交叉或同步推進(jìn)，具體需遵循以下流程：

(一)信息收集階段

1.信息收集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))和相關(guān)部門(mén)要結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位，加大項(xiàng)目謀劃力度，著力謀劃一批發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好以及固定資產(chǎn)投資超億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)招大引強(qiáng)的主動(dòng)性，積極引薦對(duì)接來(lái)平投資項(xiàng)目，有效挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目信息。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、相關(guān)部門(mén))

2.研判預(yù)審。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))負(fù)責(zé)收集來(lái)平投資企業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)、縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室交辦的招商引資項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展規(guī)劃，對(duì)擬招引項(xiàng)目的規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境影響、安全性、能耗情況、經(jīng)濟(jì)效益、落地可行性等因素進(jìn)行分析預(yù)審，形成項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)，并認(rèn)真填寫(xiě)《平陽(yáng)縣招商引資意向項(xiàng)目備案表》、《縣投促中心交辦的事項(xiàng)清單》報(bào)至縣投促中心，再由縣投促中心呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，責(zé)任單位：縣投促中心、相關(guān)部門(mén))

(二)考察洽談階段

3.來(lái)平考察。通過(guò)預(yù)審的項(xiàng)目，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))或引薦單位邀請(qǐng)意向投資方來(lái)平考察;涉及重大投資項(xiàng)目的，可由縣領(lǐng)導(dǎo)或縣投促中心邀請(qǐng)意向投資方來(lái)平考察;固定資產(chǎn)投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、5億元以上的單體制造業(yè)項(xiàng)目以及世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，參照《關(guān)于進(jìn)一步完善“大招商招大商”投資促進(jìn)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(溫委辦發(fā)〔2021〕72號(hào))規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)接待考察。意向投資方來(lái)平考察結(jié)束后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))及時(shí)將信息反饋至縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)。(牽頭單位：引薦單位或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)任單位：縣投促中心、相關(guān)部門(mén))

4.外出考察。組織外出考察的項(xiàng)目，由縣府辦或縣投促中心牽頭，或經(jīng)縣投促中心備案后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))與相關(guān)部門(mén)組織外出考察;需縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察的，由縣投促中心請(qǐng)示縣領(lǐng)導(dǎo)。外出考察組團(tuán)單位要嚴(yán)格按照外出考察有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批，從嚴(yán)控制人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律。外出考察結(jié)束后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))與相關(guān)部門(mén)及時(shí)形成項(xiàng)目考察報(bào)告呈報(bào)縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)。(牽頭單位：縣府辦、縣投促中心，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、相關(guān)部門(mén))

5.對(duì)接洽談。要加強(qiáng)項(xiàng)目的對(duì)接跟蹤，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))要落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)接，縣投促中心要全程參與對(duì)接，縣府辦根據(jù)需要組織研究，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。重大投資項(xiàng)目經(jīng)縣政府行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可由縣投促中心牽頭洽談，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))、相關(guān)部門(mén)予以配合;一般性投資項(xiàng)目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))對(duì)接洽談，相關(guān)部門(mén)根據(jù)需要予以配合。洽談重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目投資額度、意向選址、用地規(guī)模或廠房需求、投資業(yè)態(tài)、投資方式、經(jīng)濟(jì)效益、政策扶持、要素保障等內(nèi)容進(jìn)行深入磋商，并形成初步洽談意見(jiàn)后，由縣投促中心向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策原則上按照現(xiàn)有政策執(zhí)行，符合《平陽(yáng)縣重大產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目專題研究實(shí)施辦法》(平政辦〔2017〕175號(hào))規(guī)定的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))可以根據(jù)規(guī)定提交專題研究。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，責(zé)任單位：縣府辦、縣投促中心、相關(guān)部門(mén))

(三)評(píng)估審查階段

6.評(píng)估審查。擬落地項(xiàng)目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))集體研究，形成項(xiàng)目預(yù)評(píng)估會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目考察報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)縣政府行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，提交項(xiàng)目審查單位組織項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估，并由各項(xiàng)目審查單位提出準(zhǔn)入評(píng)估意見(jiàn)?？h自然資源和規(guī)劃局按照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))要求，出具擬選址地塊意向紅線圖。項(xiàng)目評(píng)估主要圍繞“企業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落地可行、節(jié)能降耗、生態(tài)安全、綜合效益”等方面進(jìn)行可行性分析(各部門(mén)具體職責(zé)詳見(jiàn)附件1)，必要時(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，再組織會(huì)議集體研究或書(shū)面意見(jiàn)征求，最終形成項(xiàng)目招引審查意見(jiàn)呈報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，責(zé)任單位：縣府辦、相關(guān)部門(mén))

(四)項(xiàng)目簽約階段

7.協(xié)議簽訂。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))根據(jù)項(xiàng)目招引審查意見(jiàn)起草招商協(xié)議。招商協(xié)議應(yīng)明確項(xiàng)目相關(guān)投資約定(包括項(xiàng)目概況、用地性質(zhì)及規(guī)劃指標(biāo)、用地出讓、建設(shè)內(nèi)容及業(yè)態(tài)、投資與產(chǎn)出強(qiáng)度、建設(shè)周期、投產(chǎn)達(dá)效時(shí)間、稅收貢獻(xiàn)等)以及相關(guān)政策條件(環(huán)保、安全、節(jié)能等要求)，并同時(shí)約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))集體研究后，提交法務(wù)部門(mén)合法性審查。招商協(xié)議由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))負(fù)責(zé)簽約，除特別重大項(xiàng)目由縣人民政府視情組織簽約外，原則上其他單位未經(jīng)縣政府同意不得簽訂招商協(xié)議。協(xié)議簽訂后，提交縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)和縣司法局備案。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，責(zé)任單位：縣司法局、縣投促中心、相關(guān)部門(mén))

(五)跟蹤管理階段

8.土地出讓。簽訂招商協(xié)議后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))要按協(xié)議約定限期完成土地征收政策處理，完成組件辦理項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用等前期報(bào)批手續(xù)，委托開(kāi)展地價(jià)評(píng)估工作;縣自然資源和規(guī)劃局要在完成前期報(bào)批的基礎(chǔ)上，出具規(guī)劃條件意見(jiàn)書(shū)，及時(shí)做好土地出讓工作;縣發(fā)改局做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。(牽頭單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，責(zé)任單位：相關(guān)部門(mén))

9.跟蹤服務(wù)。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，并牽頭組織相關(guān)部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))開(kāi)展項(xiàng)目履約專項(xiàng)督查，針對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、產(chǎn)業(yè)定位、投產(chǎn)達(dá)效開(kāi)展全過(guò)程履約監(jiān)管，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門(mén)在項(xiàng)目履約到期時(shí)，要及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目履約驗(yàn)收。在項(xiàng)目履約監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投資方存在違約行為的，行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按投資協(xié)議約定及相關(guān)法律法規(guī)依法追究其違約責(zé)任，并書(shū)面督促其限時(shí)整改;對(duì)嚴(yán)重違約、拒不整改且符合投資協(xié)議終止條款的，要堅(jiān)決依法清退項(xiàng)目，收回項(xiàng)目用地。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))要針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在履約風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)約談投資方，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。(牽頭單位：行業(yè)主管部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，責(zé)任單位：相關(guān)部門(mén))

三、保障機(jī)制

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣招商引資工作，根據(jù)工作需要召集相關(guān)成員單位召開(kāi)招商引資工作聯(lián)席會(huì)議，縣雙招雙引與產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)辦公室(設(shè)在縣投資促進(jìn)服務(wù)中心)負(fù)責(zé)具體工作事宜。

(二)強(qiáng)化專班服務(wù)

推行重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制，對(duì)達(dá)成意向的投資項(xiàng)目，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，并組建項(xiàng)目專班，明確工作職責(zé)，形成“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作格局。建立健全重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)商、跟蹤服務(wù)等工作機(jī)制，堅(jiān)持從項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目審批到項(xiàng)目落地，實(shí)行全程代辦、幫辦，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，做到“保姆式”服務(wù)，為投資者提供最周到、最貼心、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(三)強(qiáng)化督查考核

要制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，完善相關(guān)考核辦法，實(shí)行“月通報(bào)、季督評(píng)、年考核”機(jī)制，加強(qiáng)督查與考核，督促項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不嚴(yán)的啟動(dòng)責(zé)任追究程序，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、附則

1.本意見(jiàn)規(guī)定之外的其他招商引資項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)平臺(tái))參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

2.本意見(jiàn)自*年*月*日起施行。

來(lái)源：平陽(yáng)縣投資促進(jìn)服務(wù)中心

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