網(wǎng)速慢、費用高一直是民生痛點,提速降費的呼聲由來已久,今年兩會李克強總理在《政府工作報告》中提出2017年“網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐”,并明確三個方向:年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費;大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費;降低國際長途電話費。
三大運營商提速降費成效顯著
在提速方面,截至2016年底,中國移動4G下載速率比3G提升了40倍;有線寬帶光纖到戶均具備100M以上帶寬接入能力。中國電信4G+服務(wù)最高下行速率可達300Mbps,移動上網(wǎng)用戶下載速率兩年內(nèi)提升40倍;光纖平均接入速率達到50Mbps,有線寬帶接入速率兩年內(nèi)提升3.65倍。中國聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)用戶下載速率達到13.76Mbps,4G+網(wǎng)絡(luò)下行峰值速率已全部達到300Mbps;固網(wǎng)平均接入能力從2Mbps提升至100Mbps以上。
在降費方面,2014年到2016年間,中國移動手機流量平均單價累計降幅63.5%。中國電信的移動上網(wǎng)資費從2014年0.12元/MB降到2016年底0.05元/MB;有線寬帶平均單價從2014年4.9元/Mbps下降至2016年0.91元/Mbps。中國聯(lián)通2016年固定寬帶資費較2015年底降幅超過67%;移動上網(wǎng)流量平均資費較2015年底降幅超過48%。
國際電信聯(lián)盟報告顯示,我國移動寬帶預(yù)付費手機上網(wǎng)500MB最低價格的絕對值在184個國家和地區(qū)中排在第36位,相對值在全球178個國家和地區(qū)中排在53位。從排名上看,我國整體資費水平處于全球中低水平陣營。
消費者為何感知不明顯?
然而據(jù)調(diào)查,超過70%的用戶認為難以感受提速降費的效果,超過60%的用戶認為運營商“提速降費”力度不足,消費者為何感知不明顯?
一是降費幅度小。具體包括:用戶規(guī)模大導(dǎo)致平均降幅?。唤祪r套餐多針對個別群體推出,普遍用戶尤其老用戶的流量單價上調(diào)整不大;單位流量資費雖降低,但用戶使用總量增加,導(dǎo)致總資費變化不大。
二是權(quán)利不對等,信息不透明。具體包括:部分業(yè)務(wù)存在明顯不合理和霸王條款之嫌,服務(wù)限制過多,解釋和提醒不到位;漫游費不取消,特別是國際漫游費用,一直被詬病價格偏高;運營商將共享冒充專享,造成帶寬虛標,承諾的帶寬網(wǎng)速,與用戶實際使用的帶寬網(wǎng)速存在明顯的落差。
運營商如何化壓力為契機?
對于電信運營商來說,雖然“提速降費”已是大勢所趨,但仍然面臨著巨大的壓力,具體來源包括:一是盈利情況不樂觀。資費下降、“流量不清零”及微信、微博等OTT新服務(wù)的沖擊對運營商的利潤造成很大影響。二是上市國企的身份壓力。運營商需要承擔較重的公共基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù),每年還要完成國資委的利潤目標制限制,導(dǎo)致運營商在降費幅度上表現(xiàn)謹慎。三是建設(shè)成本。運營商維護網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本以及建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)的費用很高,成本壓力大。
對于運營商而言,提升用戶的“獲得感”,提速降費工作仍需要更進一步。
首先,優(yōu)化套餐結(jié)構(gòu)。運營商應(yīng)對不斷增加的海量套餐進行簡化,適當調(diào)整套餐的限制條件或準入門檻,提高資費的明確性與透明度。
其次,調(diào)整用戶規(guī)模大的資費種類。運營商在下一步調(diào)整資費時,應(yīng)選擇用戶規(guī)模較大的資費種類加以調(diào)整,讓更多人感受到切實的便捷和實惠。
此外,技術(shù)推進和創(chuàng)新。運營商應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新,提高網(wǎng)絡(luò)速度,降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運維成本,這樣才能達到持續(xù)“提速降費”的目標,同時通過提供差異化的服務(wù),來實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入的增加。
從目前來看,提速降費除了需要運營商提升自覺性,主動采取有效措施,推動技術(shù)革新外,還需要政府推出扶持政策和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),緩解運營商成本壓力,同時引入競爭,擴大開放市場,增強活力。
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