今年世界電信和信息社會日的主題為“發(fā)展大數(shù)據(jù)，擴大影響力”，國際電信聯(lián)盟稱主題側重于實現(xiàn)保護環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實解決方案。因為在精準扶貧及服務社會民生中的突出貢獻，中國電信大數(shù)據(jù)的影響力正在擴大。

精準扶貧扶到了點上、根上

記者日前從政府相關部門了解到，中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)在甘肅、云南、陜西、江西、福建等省份及安徽宿州、利辛，廣西合山等市縣得到使用，服務全國四分之一的貧困人口。

讓7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧，是一場攻堅戰(zhàn)。“扶持誰？”“怎么扶？”“效果如何？”這三個問題在精準扶貧中至關重要。精準管理、精準指揮、精準考核、精準幫扶——中國電信的大數(shù)據(jù)能力，在其中發(fā)揮了關鍵作用。在去年全國精準扶貧現(xiàn)場會期間，國務院副總理、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋來到甘肅康樂縣上灣鄉(xiāng)馬巴村調研，通過中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺查看了該村貧困戶的基本信息，以及富民產(chǎn)業(yè)、低保政策和危房改造等幫扶措施的落實，對大數(shù)據(jù)管理平臺給予充分肯定。

從中央到地方，從政府到企業(yè)，從工作人員到貧困戶，中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的建設被寄予了厚望，也贏得了眾多關注的目光。

全國首創(chuàng)精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺

“中國電信開發(fā)的精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，是全國首創(chuàng)的‘互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧’大數(shù)據(jù)管理平臺。”在2016年1月中國電信與國務院扶貧辦簽署“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”行動推進合作協(xié)議儀式上，扶貧辦領導表示，平臺以國扶辦平臺基礎數(shù)據(jù)為基準，利用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術進行建設，緊盯各項扶貧措施的具體落實，實現(xiàn)扶貧開發(fā)全過程動態(tài)化管理。

“我家3口人，兒子常年在外打工。去年，我們獲得了4萬元精準扶貧貸款，現(xiàn)在家里有兩頭牛、20多只羊。”甘肅馬巴村村民韓得紅高興地講著自己家的情況?，F(xiàn)在，甘肅精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺已實現(xiàn)對全省101萬貧困戶、417萬貧困人口的動態(tài)管理，準確評估“1+17”扶貧措施疊加效應，為貧困戶脫貧、基層干部工作、行業(yè)部門施策、省委省政府考核提供了實時的信息化支撐。

在甘肅、云南、陜西、江西、安徽等多個省份落地，覆蓋全國四分之一的貧困人口，中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺正在成為各級扶貧干部實現(xiàn)精準扶貧目標有力的抓手和工具，是經(jīng)過實踐檢驗，穩(wěn)定、可靠的精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。

在安徽省利辛縣扶貧局，工作人員介紹：“我們任意選擇一個貧困戶，點擊貧困戶姓名，可以直接查看貧困戶的詳細信息，包括家庭情況、收入情況、生產(chǎn)生活條件、幫扶責任人等。”通過中國電信打造的大數(shù)據(jù)平臺，不僅可以實時查看利辛縣貧困人口總戶數(shù)、總人數(shù)，還可以通過平臺的定位功能，實時查看利辛縣貧困村的情況。平臺還實現(xiàn)了與政務大數(shù)據(jù)的對接，數(shù)據(jù)公開透明，溝通渠道暢通，貧困戶享受扶貧政策也更加方便快捷。

從“大水漫灌”轉變?yōu)?ldquo;精準滴灌”

以往，絕大多數(shù)地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的方式扶貧。Excel、紙質表單、郵件、計算器是傳統(tǒng)工具，電話督促、下發(fā)文件、手工計算是傳統(tǒng)執(zhí)行方法，督查考核基本靠派遣工作隊、人工考核、人工檢查成果，貧困戶及公眾不了解政策、不掌握措施，扶貧結果、數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計分析較為困難。中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的目標，則是改變這種現(xiàn)狀，實現(xiàn)扶貧對象、目標、內容、保障、方式、考評的精準，從之前的“大水漫灌”轉變?yōu)?ldquo;精準滴灌”。

據(jù)記者了解，中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺有五大核心功能：扶貧對象動態(tài)管理、扶貧措施監(jiān)管落實、扶貧成效分析評估、數(shù)據(jù)分析結果應用、績效考核獎懲有據(jù)。

針對貧困戶及貧困人口，系統(tǒng)通過統(tǒng)一識別標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，對貧困人口進行綜合分析，與相關行業(yè)部門數(shù)據(jù)對接，最終確保對象精準。

大數(shù)據(jù)平臺的扶貧措施承載了行業(yè)部門具體措施的落實情況，打通了與扶貧開發(fā)工作相關的行業(yè)部門之間的信息通道，包括財政專項扶貧、精準貸款等，建立智能分析模型，準確評估扶貧措施疊加效應，使得扶貧對象、措施到戶、項目安排、資金使用、脫貧成效更精準。

利用大數(shù)據(jù)技術，平臺可從多角度、多層面對扶貧對象、扶貧措施進行分析，用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，為各級領導提供科學的決策依據(jù)。

對于扶貧任務完成情況，平臺可實行精準管理，通過政策落實情況和目標進行對比，尋找偏差，為后續(xù)的工作改進及干部選拔任用提供依據(jù)。

基于精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的強勁功能，圍繞云南574萬貧困人口開展的所有扶貧工作都可以通過系統(tǒng)實時動態(tài)地展現(xiàn)，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)分析。江西同樣建成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級扶貧大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)、精準、科學地管理著江西省330多萬貧困人口建檔立卡信息。

大數(shù)據(jù)來幫忙，政府、百姓都受益

甘肅省渭源縣縣委書記吉秀說：“原來建檔立卡這項工作也搞過，但是比較粗放。干部只知道群眾家里的大概，很詳細的說不上。”甘肅省精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設啟動后，涉及精準扶貧方案的23個省直相關行業(yè)部門將“1+17”各項政策措施設計成信息采集表，分為戶級、村級、縣級數(shù)據(jù)結構，嵌入大數(shù)據(jù)云平臺，每一個貧困百姓的信息都能夠精準鎖定，精準掌握貧困戶的主要致貧原因、其他致貧原因以及貧困程度等情況，為接下來的精準施策奠定基礎，即因人因戶施策。

在精準扶貧過程中，中國電信大數(shù)據(jù)平臺的確幫了政府的大忙，也讓更多的貧困人群受益。駐村干部可使用系統(tǒng)進行幫扶措施管理，動態(tài)記錄幫扶過程情況；行業(yè)部門可借助系統(tǒng)了解扶貧對象的致貧原因，準確掌握貧困戶、貧困村的脫貧致富需求，因村施策、因戶施法，明確脫貧措施；各級領導可通過系統(tǒng)，全面掌握貧困對象的基本情況，精準掌握貧困對象受益情況及各行業(yè)部門精準扶貧政策落實情況等。

拿云南來說，大數(shù)據(jù)平臺橫向與省民政廳、省公安廳、省工商局、省殘聯(lián)等行業(yè)廳局實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接，促進了扶貧相關信息的共享。平臺利用各行業(yè)廳局提供的數(shù)據(jù)，對扶貧對象的基本信息進行了問題預警，并對存在預警的數(shù)據(jù)提供核查功能。

平臺使貧困戶享受扶貧政策更加方便快捷。平臺通過與行業(yè)部門業(yè)務平臺對接，方便貧困戶享受政策。以衛(wèi)生扶貧為例，平臺對接后，患者在醫(yī)院就醫(yī)時，若系統(tǒng)判斷為貧困戶，立刻可以享受針對貧困戶衛(wèi)生扶貧的特惠報銷政策，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，達到便民服務的目的。

“在電腦上掃下二維碼就可使用大數(shù)據(jù)平臺，操作簡單。”云南尋甸縣羊街鎮(zhèn)扶貧助理陳潔玲用手機向記者演示中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的作用，輸入貧困戶名字，其家庭住址、家庭成員信息、貧困狀態(tài)、幫扶計劃等信息一目了然。陳潔玲坦言，對于經(jīng)常需要走村入戶工作的自己而言，“在平臺上就可查詢信息，非常好用”。

“6萬多貧困戶，6000多人的幫扶隊伍，管理起來并不是一項簡單的工作。”安徽省亳州市利辛縣扶貧局局長陳華頗有感觸地說，“有了這個平臺我們可以對進村幫扶干部的工作實時監(jiān)管。”上崗之前利辛縣每一個幫扶干部都需下載手機App，每天到了貧困戶家里都要實時拍照上傳，這樣一來數(shù)據(jù)中心就能輕松記錄幫扶干部的具體到崗時間。截至目前，平臺已有6萬多條走訪記錄，每個幫扶人員每月、每年的工作量在數(shù)據(jù)平臺一目了然。通過平臺，幫扶干部還可以實現(xiàn)對扶貧數(shù)據(jù)的現(xiàn)場查詢、修改、采集、錄入，實時掌握自身工作開展情況，快速高效落實扶貧任務。

動態(tài)更新，持續(xù)完善，以群眾滿意為目標

業(yè)內專家評價，中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺之所以成功，因為它是一個可動態(tài)更新，持續(xù)完善的平臺。

中國電信相關負責人表示，公司持續(xù)跟進扶貧政策，對平臺進行動態(tài)調整，靈活確定平臺的發(fā)展方向，持續(xù)加大大數(shù)據(jù)分析模型等決策分析功能的研發(fā)，不斷提升平臺服務于各級黨委政府科學決策的能力。按照國家及各省（區(qū)、市）脫貧攻堅規(guī)劃，2017年是全面突破的關鍵之年，2018年是鞏固提升的關鍵之年。2017年，中國電信精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺側重于脫貧成效評估驗收、項目資金管理等，更好地服務于各級政府驗收工作，確保精準脫貧，杜絕“數(shù)字脫貧”；2018年則將重點放在提升貧困戶收入，服務于貧困戶增收致富方面。比如平臺延伸的勞務協(xié)作服務平臺，可精準對接勞動力資源和用工單位，將勞務超市開到貧困戶家門口，切實保障貧困戶利益。

同時，中國電信積極參與中國社會扶貧網(wǎng)建設，利用天翼云承載中國社會扶貧網(wǎng)，參與中國社會扶貧網(wǎng)試點工作。在建設社會扶貧評價平臺等方面給予技術支撐，根據(jù)中國社會扶貧網(wǎng)業(yè)務情況，規(guī)劃評價平臺總體建設方向，通過構建全覆蓋的業(yè)務積分指標體系，建立動態(tài)化的積分模型，建成一個政府、企業(yè)、社會團體、個人扶貧成效綜合分析評價平臺。目前，已完成評價平臺總體建設方案，后續(xù)將逐步推進平臺研發(fā)工作。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展最終要惠及人民，服務更多貧困人口，以人民群眾滿意為最終目標，這是中國電信大數(shù)據(jù)能力的應有之義。

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