處理干部達(dá)73人 ，最高至省公司總經(jīng)理，聯(lián)通歷史上最大規(guī)模的"有組織、有紀(jì)律、密切配合"的造假弊案，從被舉報(bào)到最終處理，歷時(shí)近5年，如今終于塵埃落定。

2012年末的最后一天，包裹在"大躍進(jìn)"數(shù)字游戲里的陜西聯(lián)通，被一封業(yè)績(jī)?cè)旒俚呐e報(bào)信剝?nèi)チ?quot;華麗業(yè)績(jī)"的外衣。

時(shí)隔4年半，中國(guó)聯(lián)通終于將陜西聯(lián)通的業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}公之于眾。

近日，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)有限公司黨組下發(fā)《關(guān)于陜西省分公司業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）的紅頭文件，文件中，會(huì)同集團(tuán)公司審計(jì)部以及陜西省分公司黨委、紀(jì)委，對(duì)陜西省多個(gè)市公司業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

查處的主要內(nèi)容概括如下：

1、2012-2016年間，陜西分公司除西安市外的9個(gè)市分公司，在不切實(shí)際的高指標(biāo)引導(dǎo)下，通過各種手段利用虛擬現(xiàn)金交費(fèi)的方式虛增收入，違規(guī)出賬列收，并對(duì)違規(guī)形成的掛帳通過各種手段沖銷，形成大量虛假收入、虛假利潤(rùn)、虛假資產(chǎn)。

2、對(duì)時(shí)任陜西省分公司黨委書記、總經(jīng)理謝國(guó)慶以及造假問題的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，給予不同程度的嚴(yán)重警告、行政記過處分、調(diào)崗、扣除績(jī)效工資等處分。

此次受到處理的干部共 73 人，其中有二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員 1 人、三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員 34 人。其中主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人謝國(guó)慶被免去集團(tuán)客戶部總經(jīng)理職務(wù)（此前，謝國(guó)慶于2016年5月，由陜西聯(lián)通總經(jīng)理調(diào)任集團(tuán)客戶部總經(jīng)理）

3、陜西省分公司及有關(guān)市分公司時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門管理人員因業(yè)績(jī)?cè)旒偎@得的各種榮譽(yù)及不當(dāng)?shù)美孔坊亍?

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事實(shí)上，早在2012年12月31日，鈦媒體就曾發(fā)表《 陜西聯(lián)通造假?zèng)_擊波：聯(lián)通現(xiàn)大面積現(xiàn)金流惡化》的報(bào)道，報(bào)道對(duì)陜西聯(lián)通通過多手段進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)旒?、大面積現(xiàn)金流惡化等事實(shí)進(jìn)行了批露。

但當(dāng)時(shí)，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)只對(duì)陜西聯(lián)通ICT等項(xiàng)目的部分虛增事實(shí)進(jìn)行查處，而并未對(duì)查處的相關(guān)事宜有所公告。此后近4年來，也一直沒有披露新的進(jìn)展。

2016年末，鈦媒體再度公布了中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)內(nèi)部的一份紅頭文件，主要內(nèi)容是給予集團(tuán)客戶事業(yè)部總經(jīng)理謝國(guó)慶行政記過處分決定，緣由之一是為"造假"之風(fēng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

如今，陜西聯(lián)通當(dāng)年的業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}，終于徹底揭開。

"陜西聯(lián)通的問題太嚴(yán)重了，遲早是要暴露的，紙包不住火！"某聯(lián)通人士向科技雜談表示。

在本次《通報(bào)》的紅頭文件中，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)黨組披露了陜西聯(lián)通的業(yè)績(jī)?cè)旒偈侄巍?/p>

文件稱，陜西多個(gè)市分公司業(yè)務(wù)部門經(jīng)由主要負(fù)責(zé)人決策，然后根據(jù)每月實(shí)際收入和收入預(yù)算等指標(biāo)間的缺口，確定虛假收入金額，經(jīng)負(fù)責(zé)人同意后，相關(guān)部門配合，由市場(chǎng)營(yíng)銷部門、信息化部門違規(guī)通過各種手段虛增收入，財(cái)務(wù)部門再違規(guī)對(duì)虛列的應(yīng)收賬款進(jìn)行賬務(wù)處理，實(shí)施業(yè)績(jī)?cè)旒佟?/p>

據(jù)鈦媒體此前的報(bào)道，陜西聯(lián)通的四大造假方式為：無現(xiàn)金流贈(zèng)卡贈(zèng)費(fèi)卻計(jì)收入；大量"以舊換新"換不回；巨額代理黑洞；荒唐的ICT虛假項(xiàng)目。

此外，陜西聯(lián)通的幾家分公司還利用虛擬現(xiàn)金交費(fèi)的方式虛增收入。具體方式為：虛構(gòu)用戶交費(fèi)行為，違規(guī)出賬列收，并對(duì)違規(guī)形成的掛帳通過各種手段沖銷，形成大量虛假收入、虛假利潤(rùn)和虛假資產(chǎn)。

與很多行業(yè)貪腐案件不同的是，此次案件中，不但有個(gè)人通過造假牟取私利的行為，更經(jīng)成為"有組織有紀(jì)律的密切配合"。

本次《通報(bào)》就指出，陜西銅川分公司馬玉琨任銅川市、榆林市分公司主要負(fù)責(zé)人期間，虛假收入金額超過此次 9 個(gè)市分公司查實(shí)虛假總收入的 17%；雍芳任漢中市分公司主要負(fù)責(zé)人期間，虛假收入占其同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例超過三分之一。

業(yè)內(nèi)知情人士表示，陜西聯(lián)通的造假問題由來已久，造假數(shù)字更是堪稱恐怖驚人。這不僅需要有組織的里應(yīng)外合，也需要具備極大的膽量。

據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道稱，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初在內(nèi)部講課時(shí)提及，年入50億元的陜西聯(lián)通，（5年之間）竟然有18億元的收入造假。

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那么，陜西聯(lián)通的業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}為何如此猖獗？

運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士表示，近乎變態(tài)的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，是導(dǎo)致造假問題猖行的一大病根。

近年來，電信運(yùn)營(yíng)商收入增長(zhǎng)面臨瓶頸，但基層考核壓力卻日益增加。

某運(yùn)營(yíng)商地市公司員工曾感嘆：很多員工不愿意造假，但高層制定的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，確實(shí)完不成，而考核指標(biāo)又和業(yè)績(jī)和工資掛鉤，所以現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商底層員工的壓力越來越大。

眾所周知，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部主要通過KPI作為員工的考核標(biāo)準(zhǔn)。它們實(shí)行自上而下的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比如總部制定一個(gè)階段內(nèi)指標(biāo)，再依次下發(fā)給各省、地市、縣級(jí)公司。

當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)可能是十分激進(jìn)的，但是上級(jí)沒有給下級(jí)討價(jià)還價(jià)的商量余地，而是在給下級(jí)傳達(dá)一個(gè)命令，時(shí)限一到，我要看結(jié)果！

此前，就曾有媒體報(bào)道，在很多地方，三家運(yùn)營(yíng)商的KPI市場(chǎng)份額加起來，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100%。

這意味著，無論如何，都會(huì)有人完不成KPI——在最壞的可能下，甚至可能都沒有完成。

就這樣，為了完成上級(jí)下達(dá)的高壓指標(biāo)時(shí)，下級(jí)不得不想盡辦法，甚至不擇手段，無所不用其極。

其中，造假成為最普遍的行為之一。

據(jù)業(yè)內(nèi)知名人士透露："運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}是層級(jí)遞進(jìn)，地市公司對(duì)縣公司說，給到我們的數(shù)據(jù)必須要確保真實(shí)性，之后的數(shù)據(jù)由我們來"合理制定"。然后省公司再以同樣的說辭傳達(dá)給地市公司，以此類推。

因此，當(dāng)全國(guó)各地的運(yùn)營(yíng)商公司已將業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}變成了公開的秘密，甚至成為了業(yè)內(nèi)行規(guī)時(shí)，那么該反思的也不僅僅是造假者本身了。

在當(dāng)前通信行業(yè)發(fā)展步履艱難的情況下，運(yùn)營(yíng)商正在5G、云、大數(shù)據(jù)等軟硬件領(lǐng)域布局升級(jí)，這需要巨大的建設(shè)投資；同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商為了響應(yīng)政府"提速降費(fèi)"的號(hào)召，其自身的運(yùn)營(yíng)壓力也不斷增加。

在內(nèi)外雙重壓力下，運(yùn)營(yíng)商只能通過制定高額的KPI的指標(biāo)來尋求發(fā)展，等到KPI指標(biāo)逐級(jí)加碼壓到基層時(shí)，早已變成了不可能完成的任務(wù)。

因此，運(yùn)營(yíng)商如果不將層層下壓的"KPI"指標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整，那業(yè)績(jī)?cè)旒俚谋撞∪詫㈦y以根除，以后還有更多的"陜西聯(lián)通"出現(xiàn)。

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除了運(yùn)營(yíng)商高壓的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，內(nèi)部管理上的混亂和企業(yè)文化導(dǎo)向的偏差，也一直是聯(lián)通的沉疴頑疾。

此次《通報(bào)》中，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)黨組剖析了陜西聯(lián)通造假的原因，概括如下：

1、陜西分公司主要負(fù)責(zé)人片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)發(fā)展，不落實(shí)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}放任自流，甚至縱容。

2、陜西分公司某些主要負(fù)責(zé)人為追求個(gè)人榮譽(yù)和利益，不切實(shí)際的高指標(biāo)是根源。

3、內(nèi)部監(jiān)管失守，對(duì)違規(guī)亂紀(jì)問題不作為。

4、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督制約不力。

《通報(bào)》表示，陜西省分公司發(fā)生的系統(tǒng)性業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}，其性質(zhì)之惡劣、后果之嚴(yán)重，在中國(guó)聯(lián)通歷史上是沒有過的。

"聯(lián)通的部分省市公司領(lǐng)導(dǎo)，為了短期業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的晉升，不惜弄虛作假，危害企業(yè)，這樣的行為應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，罰的再重也不為過。"某通信人士憤然表示。

然而，這是聯(lián)通長(zhǎng)久以來積釀的命門，如何交出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意的業(yè)績(jī)，如何為自己升官加爵鋪路，促使著他們?cè)谝患?jí)對(duì)一級(jí)的匯報(bào)工作里編織著謊言，而不顧后果的造假，最終會(huì)蔓延成無法收?qǐng)龅木薮蠛诙础?/p>

未來，如何堵住造假的漏洞，采取積極有效的措施嚴(yán)防業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}，則是聯(lián)通當(dāng)下需要快速行動(dòng)起來的事。

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值得注意的是，就在幾日前的在中國(guó)聯(lián)通股東大會(huì)上，王曉初就曾談及省公司的虛假收入問題。

王曉初表示，自2017年1月開始，聯(lián)通已經(jīng)把純粹走貨的收入剔除，堵住省級(jí)公司做虛假收入的漏洞，把業(yè)務(wù)做扎實(shí)。

顯然，聯(lián)通高層的這段回答，表示聯(lián)通公司內(nèi)部已解決并正視業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}。

這，需要勇氣。

而從另一角度來看，也證明了聯(lián)通的業(yè)績(jī)?cè)旒賳栴}嚴(yán)重性，使其不得不公之于眾。

然而，聯(lián)通多年來的"大躍進(jìn)"主義，已經(jīng)嚴(yán)重影響了自身發(fā)展，短暫虛假的繁榮業(yè)績(jī)背后，讓聯(lián)通背上了沉重的業(yè)績(jī)包袱，如果讓泡沫繼續(xù)翻涌，聯(lián)通的轉(zhuǎn)型發(fā)展都無從談起，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)也將難以扭轉(zhuǎn)。

所以，此次中國(guó)聯(lián)通揭開陜西弊情，既可以視為聯(lián)通高層對(duì)省級(jí)公司的殺雞儆猴，也展現(xiàn)了其終于直面批判和揭露歷史問題的決心。

未來的聯(lián)通要想度過艱難的瓶頸期，終究還是要如王曉初所說：把業(yè)務(wù)做扎實(shí)！

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