薩德風(fēng)暴讓中國對南韓發(fā)起空前的經(jīng)貿(mào)抵制，近期傳出限韓令延伸到面板產(chǎn)業(yè)，專家預(yù)估南韓經(jīng)濟(jì)總損失恐上看 17 兆韓元，相當(dāng)于國內(nèi)GDP硬生生少掉 1.07%。

與南韓產(chǎn)業(yè)高度重迭的臺(tái)灣，沒有幸災(zāi)樂禍的本錢，尤其兩岸關(guān)系在蔡英文總統(tǒng)上臺(tái)后陷入僵局，緊接著還有中美貿(mào)易爭端、中國制造 2025 等問題緊追在后，若處理稍有不慎、擦槍走火，南韓今日苦果，將成臺(tái)灣明日的惡夢。

先搞懂薩德為何設(shè)在南韓

首先，要了解這場讓東北亞緊張情勢急遽升高的薩德風(fēng)暴，要先搞懂薩德系統(tǒng)設(shè)在南韓的原因與背后目的：

薩德系統(tǒng)全名為戰(zhàn)區(qū)高空防御系統(tǒng) (THAAD)，是美國陸軍用于攔截短程與中程彈道飛彈的末端防御系統(tǒng)，其雷達(dá)可偵測 2000 公里內(nèi)的來襲飛彈，一旦辨識(shí)目標(biāo)后即發(fā)射攔截，在高空摧毀入侵的飛彈，已布署在美國本土的夏威夷、關(guān)島；另在日本、土耳其、以色列南部分別布署薩德雷達(dá)。

這回被美國選中布署薩德系統(tǒng)的南韓，本身就有美軍基地，加上緊鄰的北韓頻頻文攻武嚇，一旁的 j 中國經(jīng)濟(jì)與軍力快速崛起，讓南韓在亞洲的戰(zhàn)略地位具備高度意義，自然成為美國順理成章的第一目標(biāo)。

不過，南韓并非一開始就敞開懷抱歡迎薩德。中韓近年政治與經(jīng)貿(mào)緊密合作，雙方 2014 年簽訂自由貿(mào)易協(xié)議 (FTA)，更是南韓第一大出口國。在南韓布署薩德等于直接破壞中韓緊密的政經(jīng)合作，對本就詭譎的東北亞政治與戰(zhàn)略平衡破壞力更是超乎想象。

從反對到歡迎！南韓為何發(fā)夾彎？

有鑒于此，2013 年南韓國防部長曾明確表示不會(huì)加入美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，面對美方一再施壓，采取「僅協(xié)商、不決定」的拖延做法。接著，南韓前總統(tǒng)樸槿惠上任后立場親中，希望藉中國施壓北韓棄核，更不可能在此節(jié)骨眼同意美國在韓布署薩德，惹惱中國。

讓南韓態(tài)度突然態(tài)度 360 度大轉(zhuǎn)彎的時(shí)機(jī)點(diǎn)，是去 (2016) 年北韓實(shí)施第四次核試驗(yàn)之后?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，南韓政府之所以立場丕變，一來在北韓核試驗(yàn)后，遭披露甫設(shè)立的中韓熱線形同虛設(shè)，首爾方面的電話未獲中方響應(yīng)，猶如熱臉貼冷屁股。

雪上加霜的是，樸槿惠政府自世越號(hào)沉沒后支持率猶如溜滑梯般，更在隨后的國會(huì)大選意外失利。為穩(wěn)住民調(diào)，逼得樸槿惠政府只好重回政治正確的安保牌，最終允許美國在南韓布署薩德。

忌憚薩德超強(qiáng)偵測力

美國與南韓去 (2016) 年 7 月 8 日無預(yù)警宣布「2017 年底前將在南韓布署薩德系統(tǒng)」，隨即引來中國、俄羅斯等周遭國家強(qiáng)烈抗議。

讓中、俄如此忌憚薩德系統(tǒng)的原因，在于薩德附屬雷達(dá)的超強(qiáng)偵測力，可掃描方圓 2000 公里，相當(dāng)于覆蓋中國大部分領(lǐng)土與俄羅斯遠(yuǎn)東部分地區(qū)，如同在兩國家門口裝了監(jiān)視器。尤其薩德高達(dá) 95% 的攔截命中率，更對中國軍事戰(zhàn)略產(chǎn)生重大威脅。

盡管美韓口徑一致，將矛頭對準(zhǔn)近來頻繁核試爆、飛彈試射的北韓，強(qiáng)調(diào)布署薩德是為了抑制北韓挑釁，防范可能飛來的核彈。美軍更強(qiáng)調(diào)薩德飛彈沒有彈頭，靠的是動(dòng)能摧毀導(dǎo)彈，僅是「防御」之用，這樣的說法仍無法平息中國的反彈聲浪。中方考慮到與美國徹底撕破臉不利自身利益，遂轉(zhuǎn)向這回同意布署薩德的南韓進(jìn)行報(bào)復(fù)。

中國經(jīng)濟(jì)制裁 第一步祭娛樂禁韓令

去年7 月設(shè)立薩德消息一出，中國隨即從政治、經(jīng)濟(jì)等各方管道對南韓展開一連串抗議與抵制行動(dòng)。中國外交部率先出面，對在南韓布署薩德「強(qiáng)烈不滿與堅(jiān)決反對」，更放話「后續(xù)產(chǎn)生一切后果由美韓來承擔(dān)」，包括新華社、人民日報(bào)等官方媒體也嚴(yán)詞抨擊。

政治上大動(dòng)作抗議，中國對南韓的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)更接踵而來。去年7 月底，市場傳出中國廣電總局對娛樂業(yè)發(fā)出「禁韓令」，禁止韓星中國演出、停止新的韓國文化產(chǎn)業(yè)公司投資、禁止韓星出演的電視劇播放等。

雖然一切僅口頭傳達(dá)、未有書面聲明，卻讓曾風(fēng)光一時(shí)的「韓流」變「寒流」，南韓娛樂企業(yè)股價(jià)一落千丈、韓星簽證受阻，曾在中國在線影音平臺(tái)熱播的韓劇與綜藝節(jié)目更一夕間全部下架。

禁韓令到了 11 月再升級(jí)，由韓星代言、或任何有南韓元素的廣告一律不得播出，民族情緒高漲的中國民眾更發(fā)起拒買韓貨、不看韓劇等抵制行動(dòng)，讓高度倚賴中國市場的南韓娛樂文化產(chǎn)業(yè)面臨進(jìn)一步?jīng)_擊。

樂天慘淪最大受害者

不過，這回同意交換集團(tuán)土地給美韓布署薩德的樂天集團(tuán)，才是薩德風(fēng)暴中受害最慘重的重災(zāi)區(qū)。樂天在中國投資金額 50 億美元，占集團(tuán)銷售總額 10%，在亞洲各大機(jī)場、商場的免稅店，更有高達(dá)七成營收來自陸客。

去年11 月樂天與南韓政府達(dá)成換地協(xié)議后，樂天在中國事業(yè)隨即遭到消防、設(shè)備或稅務(wù)等各項(xiàng)名義的檢查。官方媒體更一面倒發(fā)文抵制，痛批「為虎作倀，不歡迎這樣的樂天」，放話「把樂天逐出中國市場」。

這股抵制力量非同小可，短短不到半年，樂天在沈陽規(guī)模達(dá)數(shù)十億美元主題公園被以消防安全名義喊停，中國官網(wǎng)一度遭黑客癱瘓，上百家瑪特超市迄今近九成停業(yè)，單月?lián)p失高達(dá) 1100 多億韓元 (約新臺(tái)幣 32 億)，旗下免稅店更遭到陸客一致抵制，樂天在中國業(yè)務(wù)幾乎陷入癱瘓。

眼見門市無法營運(yùn)，沒有半點(diǎn)銷售額進(jìn)帳，卻要支付采購商品、工資等支出，逼得樂天 3 月底緊急注資 3600 億韓元 (約新臺(tái)幣 105 億) 應(yīng)急。樂天會(huì)長辛東彬更出面喊冤，指無法拒絕政府的換地要求，強(qiáng)調(diào)沒有退出中國市場的打算，希望未來幾個(gè)月內(nèi)能解決問題。

觀光、面板業(yè)陸續(xù)遭殃

面對薩德設(shè)立完成的時(shí)間步步逼近，中國對南韓的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)繼續(xù)下重手。中國國家旅游局 3 月初發(fā)布「赴韓旅游提示」要民眾「慎選」旅游目的地，各大旅游網(wǎng)站更將南韓旅游產(chǎn)品同步下架，多家航空停飛赴韓航線，不少民眾也自發(fā)性配合，自動(dòng)取消赴韓行程。

南韓是陸客第二大出境地，更占南韓觀光客數(shù)量近五成，包括旅行社、飯店、航空，以及陸客掃貨的化妝品、免稅店等通通受波及，甚至陸續(xù)傳出關(guān)門消息。

到了 4 月，市場再度傳出中國政府要求電視廠商等業(yè)者抵制韓國面板，不向 LGD、三星兩家業(yè)者采購。在京東方、華星光電等本土面板廠產(chǎn)能趕上之前，轉(zhuǎn)向臺(tái)灣的群創(chuàng)、友達(dá)購買。

南韓損失慘重 下個(gè)拉警報(bào)的是它

由于貿(mào)易占南韓經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)近 5 成，這回爆發(fā)沖突的中國更是南韓最大出口伙伴，光是去年就占南韓出口總額的 25.1%。這次中國大動(dòng)作經(jīng)濟(jì)抵制，對本就深陷政壇動(dòng)蕩與不景氣陰霾的南韓經(jīng)濟(jì)可謂雪上加霜。

南韓IBK 經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)估，經(jīng)濟(jì)損失最糟恐達(dá) 17 兆韓元 (約 4935.1 億新臺(tái)幣)， GDP 成長率更將大減 1.07%，對今 (2017) 年經(jīng)濟(jì)成長預(yù)測僅 2.6% 的南韓絕對是沉重打擊。

薩德系統(tǒng)最快在 4 月即可布署完成，最慢在今年底之前開始服役，屆時(shí)中國可能進(jìn)一步展開更嚴(yán)重的報(bào)復(fù)行動(dòng)。

專家警告，易取代的消費(fèi)產(chǎn)品如鋼鐵、石化、手機(jī)、汽車與零組件等，可能是中國官方下個(gè)鎖定的報(bào)復(fù)目標(biāo)。上述假設(shè)并非空穴來風(fēng)，早在今年初南韓鋼鐵及石化產(chǎn)業(yè)已就中國對手可能進(jìn)行的反傾銷手段，向南韓政府發(fā)出求救訊息。

堵三大產(chǎn)業(yè)可讓南韓一刀斃命 中國為何不敢動(dòng)手？

薩德風(fēng)暴讓中國對南韓發(fā)起空前經(jīng)貿(mào)抵制，禁韓令一路從娛樂、觀光延伸到最新的面板產(chǎn)業(yè)。吊詭的是，南韓對中國出口前三大產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和化工產(chǎn)品，比重占出口總額高達(dá) 73.8%，中國只要向其一產(chǎn)業(yè)出手便可收到立竿見影的效果。為何中國不直接向這三大領(lǐng)域下重手？背后考慮究竟是甚么？

韓政府紓困僅杯水車薪

這回中國鋪天蓋地的經(jīng)貿(mào)抵制殺的韓廠措手不及，盡管南韓官方并未袖手旁觀，真正能幫得上忙的地方卻十分有限。

中國3 月對南韓旅游業(yè)發(fā)出禁韓令后，南韓政府隨即提供 500 億韓元 (4,333 萬美元) 的「特別貸款」給面臨困境的觀光公司，實(shí)際效果卻是杯水車薪。南韓觀光業(yè)人士預(yù)估，最壞情況還未到來，預(yù)估到今年 5 月報(bào)稅季時(shí)，倒閉潮才會(huì)真正大爆發(fā)。

至于被抵制到中國區(qū)業(yè)務(wù)癱瘓的樂天集團(tuán)，據(jù)傳南韓駐北京大使 3 月底曾向中國遞出請求讓樂天瑪特超市恢復(fù)營業(yè)的公函，韓媒更稱駐華大使發(fā)送直接寫有特定企業(yè)名的外交公函相當(dāng)罕見。不過，中國當(dāng)局并未作出任何響應(yīng)。

面對中國大動(dòng)作經(jīng)濟(jì)制裁，南韓政府多次警告中方已違反世界貿(mào)易組織 (WTO) 相關(guān)協(xié)議，更在 3 月17 日正式向 WTO 服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)投訴，稱中國對南韓觀光、流通等行業(yè)祭出反制措施，質(zhì)疑中國可能違反 WTO 的「最惠國待遇」與「國民待遇」原則。

南韓貿(mào)易部長周亨煥強(qiáng)調(diào)將尋國際法規(guī)，對抗可能違反世界貿(mào)易組織 (WTO) 及首爾和北京由貿(mào)易協(xié)議的行為。不過，中國的禁韓令并未具文，多半以口頭下達(dá)指示，若要向 WTO 提起相關(guān)訴訟，在具體證據(jù)的搜集舉證并不容易。

為何禁韓令沒有燒到這些產(chǎn)業(yè)？

這場號(hào)稱中國對南韓史上最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)，中方看似步步進(jìn)逼，出手力度一次比一次來的重。臺(tái)面上動(dòng)作雖大，南韓經(jīng)濟(jì)也受到一定程度傷害，但中方并未真正下狠招，直接掐住南韓出口經(jīng)濟(jì)的咽喉。

攤開南韓對中國出口前三大產(chǎn)品，分別是機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和化工產(chǎn)品，去 (2016) 年對陸出口金額分別為 592.2 億美元、166.5 億美元和 159.1 億美元，光是上述三項(xiàng)合計(jì)就占南韓對中國出口總額的 73.8%。

但為何這次中國先拿娛樂、觀光、面板與樂天集團(tuán)開刀，而非直接向這三大產(chǎn)業(yè)下手？

原因在于，上述產(chǎn)品皆屬中間財(cái)，是中國制造業(yè)重要材料來源。長久以來，中國靠著這些零組件與半成品加工后再輸出至全球各地，賺進(jìn)大把外匯財(cái)，更是中國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。尤其南韓是中國產(chǎn)業(yè)重要的零組件伙伴，若貿(mào)然改變供應(yīng)鏈，反而會(huì)傷及自身筋骨。

中國這回看似莽撞的經(jīng)濟(jì)制裁，背后其實(shí)經(jīng)過仔細(xì)盤算，先朝影響性較低的娛樂、觀光、面板業(yè)開刀，就是要避免「殺敵一萬，自損三千」。

中國對南韓的經(jīng)濟(jì)制裁仍在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)取代性高的消費(fèi)產(chǎn)品，例如鋼鐵、石化、手機(jī)、汽車與零組件等，極可能成為中國對韓報(bào)復(fù)的下個(gè)目標(biāo)。

專家表示，中國鋪天蓋地的抵制動(dòng)作就是要?dú)㈦u儆猴，讓南韓付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，避免亞洲周遭國家仿效，導(dǎo)致中國的亞洲戰(zhàn)略布局失控。

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