“現(xiàn)在很多應(yīng)該向公眾公開的信息沒(méi)有公開，而很多不應(yīng)該公開的私人信息卻被用來(lái)牟利，數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題非常突出。”3月12日，全國(guó)人大代表、中國(guó)通信服務(wù)青海公司總經(jīng)理鄧曉輝在接受《人民郵電》報(bào)記者專訪時(shí)表示，數(shù)據(jù)安全問(wèn)題尤其是個(gè)人信息安全問(wèn)題亟須通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范，數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題則需要政府下決心才能解決。他認(rèn)為，數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀(jì)的“鉆石礦”。解決了數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，才會(huì)更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)挖掘的潛力，更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值共享。

立法：捍衛(wèi)個(gè)人信息安全

“我呼吁盡快出臺(tái)《個(gè)人信息安全法》。如果沒(méi)有專門針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全的法律條文，就很難對(duì)相關(guān)違法犯罪行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。”鄧曉輝表示，我國(guó)屬于大陸法系國(guó)家，如果沒(méi)有法律明文規(guī)定，對(duì)相關(guān)行為的界定容易出現(xiàn)于法無(wú)據(jù)的尷尬情況，罪責(zé)不清晰，罪行認(rèn)定難，對(duì)違法人員或機(jī)構(gòu)的量刑缺乏依據(jù)。“現(xiàn)在個(gè)人信息可以說(shuō)無(wú)所不在，一些行業(yè)或單位對(duì)從業(yè)人員保護(hù)客戶隱私信息缺乏約束機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)追責(zé)，必須靠專門的法律。應(yīng)當(dāng)在涉及數(shù)據(jù)信息安全的領(lǐng)域盡快立法，以保障公共安全和個(gè)人安全。”鄧曉輝認(rèn)為，個(gè)人信息安全領(lǐng)域的立法應(yīng)該優(yōu)先出臺(tái)，“只有在確保安全的前提條件下，相關(guān)大數(shù)據(jù)企業(yè)才能專注于數(shù)據(jù)挖掘，充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值。”他進(jìn)一步指出，在獲取授權(quán)的情況下，個(gè)人數(shù)據(jù)完全可以通過(guò)數(shù)據(jù)清洗等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“加密”，既隱藏涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)信息，確保個(gè)人信息安全，又能通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值。

清障：讓公共數(shù)據(jù)“陽(yáng)光化”

“按理說(shuō)，公共數(shù)據(jù)都應(yīng)該開放，因?yàn)樗枪操Y源，而非某個(gè)部門獨(dú)享的資源。”鄧曉輝認(rèn)為，公共數(shù)據(jù)不開放、不共享，影響了公眾的知情權(quán)，對(duì)數(shù)據(jù)分析而言，就是一個(gè)不完全的樣本，數(shù)據(jù)挖掘的價(jià)值大打折扣。“數(shù)據(jù)壁壘更多的是主觀因素造成的，相當(dāng)于人為豎了一道墻。別說(shuō)公眾難以獲得那些應(yīng)當(dāng)公開的信息，就連部門與部門之間的數(shù)據(jù)壁壘都沒(méi)有完全打通，還在各用各的信息，數(shù)據(jù)壁壘的情況很嚴(yán)重。”

“數(shù)據(jù)孤島直接造成數(shù)據(jù)不集中的問(wèn)題，同樣會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)精細(xì)挖掘，進(jìn)而影響數(shù)據(jù)價(jià)值。”鄧曉輝向記者表示，數(shù)據(jù)孤島更多的是客觀原因和歷史原因造成的，“比如，以前按‘條條’縱向建了很多數(shù)據(jù)中心，資金來(lái)源于相關(guān)專業(yè)部門，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自然依照‘條條’的標(biāo)準(zhǔn)，各自獨(dú)立、自成體系，現(xiàn)在想要橫向融合就非常困難。解決此類問(wèn)題，還是要推廣政務(wù)云服務(wù)，消除數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。”

除了客觀原因造成的數(shù)據(jù)集中難之外，還有一些新問(wèn)題在影響數(shù)據(jù)集中，比如，大數(shù)據(jù)中心建設(shè)無(wú)序的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。“目前，不僅各省在搞大數(shù)據(jù)中心，連很多市、縣也在建大數(shù)據(jù)中心，盲目建設(shè)的傾向已經(jīng)出現(xiàn)。”鄧曉輝認(rèn)為，建設(shè)數(shù)據(jù)中心是必要的，但集中度要夠。太集中可能涉及安全問(wèn)題，但不集中一定會(huì)影響數(shù)據(jù)挖掘。

“國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)的政策很明確，就是大力扶植，現(xiàn)在關(guān)鍵在于讓政策真正落地。”鄧曉輝表示，破除大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展羈絆，才能更好地體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，消除數(shù)據(jù)壁壘、打通數(shù)據(jù)孤島、確保數(shù)據(jù)安全，不能共享的數(shù)據(jù)就應(yīng)該立法保護(hù)起來(lái)，該共享的數(shù)據(jù)就要向社會(huì)公開。

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