今年的政府工作報告明確提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“是一個化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前，堅決闖過這個關(guān)口”。對信息通信業(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨哪些問題和困難，如何走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路呢？參加全國“兩會”的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

直面問題，精準(zhǔn)發(fā)力去沉疴

“工業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場和主要受益方，信息通信領(lǐng)域也擔(dān)負(fù)著重要使命。”在2016年7月舉行的全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會上，工信部部長苗圩表示，要下大力氣落實好“三去一降一補”重大任務(wù)，提高全要素生產(chǎn)率，打贏推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅戰(zhàn)。

盡管信息通信業(yè)不是“去產(chǎn)能”“去庫存”的主戰(zhàn)場，但相關(guān)問題不容小覷。全國人大代表、中國聯(lián)通遼寧省分公司總經(jīng)理買彥州就指出，在固定寬帶市場，由于惡性競爭造成“一戶多線”，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費；在移動通信領(lǐng)域，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)2G、3G、4G三代網(wǎng)絡(luò)同時存在，目前2G網(wǎng)絡(luò)利用率大幅下降、不能共享復(fù)用，運營成本居高不下。他認(rèn)為，過剩產(chǎn)能和“網(wǎng)絡(luò)庫存”沉淀的大量生產(chǎn)要素，難以從過剩領(lǐng)域流轉(zhuǎn)到需求領(lǐng)域，從低效率領(lǐng)域流轉(zhuǎn)到高效率領(lǐng)域。因此，應(yīng)加快電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源開放共享、共建共享，促進(jìn)產(chǎn)能有效化解、提質(zhì)增效。

創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能

對信息通信業(yè)而言，“降成本”有兩方面的含義。一是行業(yè)本身降本增效?；A(chǔ)設(shè)施共建共享是降低基礎(chǔ)電信企業(yè)運行成本的重要方式，中國鐵塔成立后，通過集約化、高效化運營，新建鐵塔共享率從過去的20%快速提升至70%，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)近兩年少建鐵塔50.1萬座，有效實現(xiàn)了減少重復(fù)建設(shè)、降低行業(yè)總體建設(shè)維護(hù)成本的目標(biāo)。二是通過降低信息通信資費，降低企業(yè)和個人的信息通信成本。實際上，在三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國鐵塔的共同努力下，“提速降費”工作取得了階段性明顯成效。在“提速”方面，兩年內(nèi)，我國建成了全球規(guī)模最大的固定光纖和移動4G網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)電信企業(yè)投資超過8800億元。截至2016年年底，全國固定寬帶平均接入速率達(dá)到49Mbps，是兩年前的7.4倍。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國移動寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶平均體驗速率已經(jīng)從3G時代的3.9Mbps提升到目前4G的11.9Mbps。在“降費”方面，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)推出多項優(yōu)惠措施，網(wǎng)絡(luò)資費水平持續(xù)下降。兩年來，全國固定寬帶平均資費水平降幅達(dá)到86.2%，全國移動寬帶流量平均資費水平降幅達(dá)64.7%。“提速降費”無疑將對三家基礎(chǔ)電信企業(yè)帶來賬面利潤壓力，但此舉事關(guān)全局、意義重大，有利于加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有力保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長。

“補短板”既是信息通信業(yè)自身發(fā)展的需要，也有利于推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升全社會信息化水平。唯有在關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新突破，加大對科技研發(fā)領(lǐng)域的投入力度，重視科技人才激勵，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才有望實現(xiàn)這些目標(biāo)。

“現(xiàn)在我們每年進(jìn)口芯片花的美元超過了石油，高的時候達(dá)到2300多億美元。”3月6日，國務(wù)院副總理馬凱參加廣東代表團(tuán)審議時頗感憂慮。他說，我國芯片制造已取得了可喜的發(fā)展，但與國際先進(jìn)水平的差距仍非常大。他強(qiáng)調(diào)，如果制造業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)掌握在別人手里，受制于人，有時是非常危險的。他認(rèn)為，制造業(yè)要抓住《中國制造2025》的核心，也就是將新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行深度融合。

“人工智能堪比工業(yè)革命時代的電力，它將對任何一個行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。” 全國政協(xié)委員、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏表示，“每個行業(yè)跟人工智能的結(jié)合都會有很多創(chuàng)新點和發(fā)展的機(jī)會。以制造業(yè)為例，以往中國制造主要依靠成本優(yōu)勢，未來則要靠智能。”

“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，通過技術(shù)創(chuàng)新培育新的市場需求。”3月10日，全國政協(xié)委員、中國移動原董事長奚國華在接受《人民郵電》報記者專訪時表示，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，信息通信業(yè)不僅要重視技術(shù)創(chuàng)新，還要重視業(yè)態(tài)創(chuàng)新，注重信息通信技術(shù)的跨界融合、垂直整合，順應(yīng)融合發(fā)展趨勢，實現(xiàn)跨行業(yè)協(xié)同。同時，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化助力《中國制造2025》的實施，加快創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

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