大數(shù)據(jù)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，將極大地提高社會治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性。而以電信運(yùn)營商牽頭成立省級大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟，把科技革命與機(jī)制變革融合起來，將會迸發(fā)巨大的創(chuàng)造力。

技術(shù)及體制原因呼喚大數(shù)據(jù)聯(lián)盟的成立

隨著ICT技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域滲透，一個大規(guī)模產(chǎn)生、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。如果說數(shù)據(jù)是土壤中的“水分”，開放數(shù)據(jù)就會形成土壤上流淌的“河流”。就技術(shù)而言，制約數(shù)據(jù)開放、共享、應(yīng)用的一個重要癥結(jié)是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。要打破基于權(quán)力所形成的各種利益固化的體制壁壘，統(tǒng)籌各方資源力量，對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān)，從而建立科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；就體制而言，大數(shù)據(jù)在具體行業(yè)及地方真正發(fā)揮作用的有效機(jī)制還未形成。客觀上還需改善管理模式，使管理方式及架構(gòu)與大數(shù)據(jù)技術(shù)工具相適配，從而解決內(nèi)外融合難、上下對接難等問題，并通過“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”聯(lián)盟模式合力促進(jìn)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用突破亟待產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合推進(jìn)

目前，大數(shù)據(jù)已得到了國家層面的高度重視，如，科技部《中國云科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》及工信部《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》均把大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一項重點(diǎn)予以支持。為實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，工信部于2016年指導(dǎo)全國20多個地方發(fā)布了大數(shù)據(jù)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，推動制定了一批大數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)。

在工信部、發(fā)改委、網(wǎng)信辦的批復(fù)下，貴州、京津冀、珠三角、上海、重慶、河南、內(nèi)蒙古、沈陽建設(shè)了國家級大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)。目前，多個省市成立了大數(shù)據(jù)管理局，20多個省、自治區(qū)、直轄市出臺了大數(shù)據(jù)相關(guān)政策文件，10多個省份建立了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等企業(yè)合作組織，全國初步形成了京津冀、長三角、珠三角、西部地區(qū)和東北地區(qū)五個各具特色的集聚區(qū)域。相關(guān)省份已下發(fā)文件推進(jìn)大數(shù)據(jù)聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵條件成熟的單位成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用聯(lián)盟建設(shè)將是落實各省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計，搭建大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研用合作交流平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要舉措。

大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT產(chǎn)業(yè)又一次顛覆性的技術(shù)變革。電信運(yùn)營商的行業(yè)地位具備了大數(shù)據(jù)行業(yè)聯(lián)盟成立的相關(guān)技術(shù)、人才、市場資源。以聯(lián)通為例，2016年中國聯(lián)通實現(xiàn)了全國31個省區(qū)市數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集，完成了集中、開放的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、六大產(chǎn)品的研發(fā)，對外運(yùn)營體系的建立。2016年11月，中國聯(lián)通集團(tuán)已牽頭成立了大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，通過廣泛整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和行業(yè)智慧發(fā)展。截至目前，已有27個省區(qū)市分公司開展了大數(shù)據(jù)對外合作業(yè)務(wù)，涉及15個行業(yè)的200多個合作伙伴，成功實現(xiàn)了收入過億元。而作為本地化電信運(yùn)營企業(yè)山西聯(lián)通公司，依托移動寬帶和光纖寬帶兩大精品網(wǎng)絡(luò)，以及覆蓋全國的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)三大平臺，進(jìn)行IDC、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)的專業(yè)化運(yùn)營。通過傳輸網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、云計算、IDC數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，具備了云網(wǎng)一體化的整體服務(wù)提供能力，大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點(diǎn)在政務(wù)、能源、物流、文化旅游、醫(yī)療和服務(wù)型制造六個方面實現(xiàn)突破。目前，各省級電信運(yùn)營商的行業(yè)地位已具備了大數(shù)據(jù)行業(yè)聯(lián)盟成立的相關(guān)技術(shù)、人才、市場資源及政策儲備。

以電信運(yùn)營商為依托成立省級大數(shù)據(jù)聯(lián)盟，以聯(lián)盟形式構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會治理創(chuàng)新深度融合起來，推進(jìn)職能優(yōu)化、機(jī)制變革，必將全面提升社會治理的層次和水平，也將為信息通信領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

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