12月30日專(zhuān)稿(蔣均牧 吳晨曦)當(dāng)前,國(guó)家正在大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,積極推動(dòng)“寬帶中國(guó)”、4G建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”。而通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公共性三大特征,標(biāo)志著一個(gè)城市的信息化水平,是公眾智能生活方式和國(guó)家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基礎(chǔ)。如何將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方發(fā)展規(guī)劃相融合,已經(jīng)成為一個(gè)全新且極具時(shí)代價(jià)值的課題。
在福建漳州,鐵塔公司發(fā)揮主觀能動(dòng)性,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、無(wú)線電管理局等政府部門(mén)密切合作,在通信規(guī)劃領(lǐng)域取得了一系列成果。截至目前,漳州上萬(wàn)存量基站均已納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃編制,包括原先三家運(yùn)營(yíng)商難以攻克的站點(diǎn)也取得了相應(yīng)資源;新建基站站址大部分可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃獲取;漳州鐵塔本身亦成功被納入新建項(xiàng)目控規(guī)和詳規(guī)聯(lián)審單位。
“移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施,也正是鐵塔公司成立的使命和任務(wù)。”漳州鐵塔總經(jīng)理鐘文興向C114表示,鐵塔公司因“共享”而生、在“共享”中成長(zhǎng),積極踐行共享發(fā)展模式。在“規(guī)劃引領(lǐng)共享”這個(gè)問(wèn)題上,漳州鐵塔與當(dāng)?shù)卣慌募春?mdash;—于政府而言,做好鐵塔站址規(guī)劃與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接,讓城市發(fā)展布局規(guī)劃更為科學(xué)合理,更具有前瞻性;于通信行業(yè)而言,減少了基站無(wú)序、重復(fù)建設(shè),解決了長(zhǎng)期以來(lái)基站建設(shè)缺乏“準(zhǔn)生證”和“戶口本”的問(wèn)題。
漳州鐵塔推進(jìn)通信規(guī)劃顯成效
國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出,“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”,通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的落地。同時(shí),隨著網(wǎng)絡(luò)成為水、電、煤氣一樣的必需品,以及“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)的支撐,通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、彎道超車(chē)意義重大。
福建鐵塔總經(jīng)理張志冰明確要求推進(jìn)規(guī)劃常態(tài)化,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),努力營(yíng)造良好政策環(huán)境;推動(dòng)規(guī)劃落地,實(shí)現(xiàn)從行業(yè)內(nèi)共享到全社會(huì)共享。漳州鐵塔在省公司總體規(guī)劃原則的引導(dǎo)下,秉承“鐵塔目標(biāo)網(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè)思路,積極探索實(shí)踐——成立了以公司領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的規(guī)劃小組;運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析制定了 “一個(gè)中心,兩個(gè)到位,依托三類(lèi)資源,緊盯四點(diǎn)要素”的規(guī)劃思路;在規(guī)劃操作上采用“先易后難、主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)”的方式,逐級(jí)建立目標(biāo)網(wǎng),并主動(dòng)對(duì)接政府部門(mén)爭(zhēng)取中心城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃落地。
在漳州鐵塔的推動(dòng)下,《漳州市中心城區(qū)公用移動(dòng)通信基站站址專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃2016-2030》于今年6月份獲得了漳州市政府的批復(fù);市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展移動(dòng)基站站址專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知》,要求市經(jīng)信委牽頭,各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū))“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推動(dòng)各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(投資區(qū))通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制和批復(fù)工作,目前有總規(guī)的“四縣兩區(qū)”已經(jīng)完成終審。
中心城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審
中心城區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)文件
鐘文興指出,對(duì)通信行業(yè)來(lái)說(shuō),通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃破解了通信企業(yè)遇到的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題,新建基站獲得了“準(zhǔn)生證”、存量基站獲得了“戶口本”,基站建設(shè)受阻、被逼遷的狀況將大大緩解;通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),可以提高資源利用效率,形成共享競(jìng)合的鐵塔模式,以更少投入創(chuàng)造更高價(jià)值。
過(guò)去兩年來(lái),除了推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái),漳州鐵塔鐵塔還積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣U塔臨時(shí)審批通道,共獲批公共桿塔325座,市區(qū)及城關(guān)新建的203座公共桿塔100%取得批復(fù)手續(xù),滿足396個(gè)建設(shè)需求;推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)放公共資源支持4G基站建設(shè);推動(dòng)高速站點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌,現(xiàn)已完成站點(diǎn)建設(shè)253個(gè),同時(shí)引起市政府的高度重視;成功被納入新建項(xiàng)目控規(guī)和詳規(guī)聯(lián)審單位,累計(jì)納入控規(guī)修規(guī)96個(gè)項(xiàng)目,共規(guī)劃446個(gè)基站機(jī)房。
與城市相融、與地方發(fā)展相融
在推進(jìn)通信規(guī)劃工作過(guò)程中,來(lái)自政府的大力支持無(wú)疑是漳州鐵塔取得諸多成果的先決條件。“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”,在漳州市政府的主導(dǎo)下,在市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)信委)、無(wú)線電管理局等政府部門(mén)的幫助下,漳州鐵塔探索出一條通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市相融、與地方發(fā)展相融的道路。
據(jù)漳州經(jīng)信委方面介紹,漳州市政府2015年出臺(tái)了《漳州市加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》,提出大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度,把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要支撐,明確要求夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),完成一批互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新技術(shù)變革背景下,基站鐵塔等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不僅僅是技術(shù)條件,更成為新商業(yè)模式的重要公用基礎(chǔ)設(shè)施。通信基站的覆蓋水平、共享率的顯著提升,將為漳州市實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)創(chuàng)造有利的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、改善營(yíng)商環(huán)境、提升生態(tài)環(huán)境。作為鐵塔公司與政府間溝通的橋梁,眾多需要政府支持的工作都是通過(guò)經(jīng)信委來(lái)梳理。
“通信行業(yè)是國(guó)內(nèi)發(fā)展很快的行業(yè),在這個(gè)過(guò)程中,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生也享受到了成果。但是通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能僅僅依賴(lài)鐵塔公司和三大運(yùn)營(yíng)商,這是政府部門(mén)必須共同支持的事情,特別是未來(lái)5G上馬后基站密度加大,還有很多問(wèn)題需要解決。”漳州無(wú)線電管理局局長(zhǎng)黃清山向C114表示,鐵塔公司成立以后發(fā)揮了積極的作用,不斷在政府部門(mén)間奔走以促成政策的出臺(tái)與落實(shí),將原先三家運(yùn)營(yíng)商的力量凝聚在一起形成合力。無(wú)線電管理局牽頭推動(dòng)了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的批復(fù)和落地工作,目前雙方正在推動(dòng)市經(jīng)信委和住建局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑工程通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》。
“基站鐵塔為智慧城市、和諧社會(huì)提供了技術(shù)保障。依托移動(dòng)通信技術(shù)構(gòu)建智慧城市,消除了信息‘孤島’,有助于實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)渠道的暢通、政府公共服務(wù)能力的提升、城市管理效率的提高,以及城市品牌形象的提升。”鐘文興指出。
他分享漳州鐵塔的通信規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)稱(chēng),一要目標(biāo)明確、統(tǒng)籌規(guī)劃,二要政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作,三要重點(diǎn)突出、有序發(fā)展:“我們做企業(yè)要主動(dòng)作為,一方面主動(dòng)向政府匯報(bào)工作,有政府牽頭才能避免各自為政;另一方面也要主動(dòng)與三家運(yùn)營(yíng)商溝通協(xié)調(diào),運(yùn)營(yíng)商和我們是股東加客戶的關(guān)系,是利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體,必須爭(zhēng)取他們的支持。”
共建共享率83.8% 節(jié)省重復(fù)投資5.5億元
今年年底,漳州境內(nèi)8個(gè)縣(市)7條高速公路的手機(jī)信號(hào)覆蓋工程全面竣工,一舉扭轉(zhuǎn)了原先當(dāng)?shù)馗咚俟沸盘?hào)差的局面,鐵塔公司在其中起到了關(guān)鍵作用。
2015年11月,福建鐵塔牽頭三家運(yùn)營(yíng)商與省高速公司多次談判,最后達(dá)成并聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省高速公路通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》。漳州鐵塔立即聯(lián)合三家通信運(yùn)營(yíng)商,對(duì)高速公路信號(hào)覆蓋方案進(jìn)行會(huì)審,收集三家運(yùn)營(yíng)商建設(shè)需求,完成高速公司和交警建設(shè)審批手續(xù)的梳理,全面啟動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)工作。
站點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)勘查
據(jù)漳州鐵塔運(yùn)營(yíng)發(fā)展部主任孫偉明介紹,由于涉及站點(diǎn)建設(shè)的高速公路屬于已建成項(xiàng)目,前期沒(méi)有同步配套通信基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致施工難度大、需要協(xié)調(diào)部門(mén)多、需要協(xié)調(diào)流程多。在工期緊、任務(wù)重、天氣條件差、道路運(yùn)輸不暢、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜的情況下,漳州鐵塔克服外界影響,因地制宜統(tǒng)籌安排、倒排施工計(jì)劃、制定應(yīng)急措施及安全預(yù)案,組織參建單位全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。漳州華安縣大多數(shù)基站建在山上,在連續(xù)雨天上山困難的情況下,甚至采用驢馬、摩托車(chē)運(yùn)輸工程材料等方式,全力保障工程進(jìn)度。
漳州鐵塔的兄弟們現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中
漳州境內(nèi)8個(gè)縣(市)7條高速公路的手機(jī)信號(hào)覆蓋工程中,漳州鐵塔通過(guò)通信規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了公共資源的批量化獲取,提升了共建共享率,初步估算為三家運(yùn)營(yíng)商節(jié)約重復(fù)投資5400萬(wàn)元,減少站址重復(fù)建設(shè)360座。
而這只是一個(gè)縮影,2016年,漳州的基站共建共享率由2015年的78.6%提升至83.8%,塔均用戶數(shù)從2015年的1.16提升至當(dāng)前的1.35;漳州鐵塔與三家運(yùn)營(yíng)商共同新建及改造存量基站4983個(gè),投資金額超過(guò)7.5億元,通過(guò)共建共享,將減少基站建設(shè)3682座,節(jié)約重復(fù)建設(shè)投資5.5億元,節(jié)約土地占用超50萬(wàn)平方米。
勇于創(chuàng)新:藍(lán)田模式成功落地
在通信規(guī)劃領(lǐng)域,漳州鐵塔亦勇于創(chuàng)新,積極開(kāi)展各種嘗試與探索,引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)各界養(yǎng)成一種有利于鐵塔發(fā)展的習(xí)慣。其開(kāi)創(chuàng)的主動(dòng)規(guī)劃、以點(diǎn)到面的“藍(lán)田模式”即是一個(gè)明證,具有里程碑意義。
2014年12月,以藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)為試點(diǎn),漳州鐵塔結(jié)合市政工程進(jìn)行主動(dòng)規(guī)劃、引領(lǐng)需求,確定了其在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中的牽頭地位,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)三家運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線信號(hào)覆蓋規(guī)劃,制定《藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)整體規(guī)劃方案》,并作為唯一接口單位與管委會(huì)和三家運(yùn)營(yíng)商溝通、協(xié)調(diào)。
藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)整體規(guī)劃,獲得30個(gè)站點(diǎn)政策用地審批,其中首批需求27個(gè)站點(diǎn)共享率為220%,總投資額為529萬(wàn)元,預(yù)計(jì)回收期為3.2年,年節(jié)省租金70萬(wàn)元,節(jié)省站點(diǎn)建設(shè)投資450萬(wàn)元,節(jié)約土地3000余平方米;市電引入涉及的管道,開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)償提供使用,初步估算價(jià)值約400萬(wàn)元;建立“金牌隊(duì)伍”進(jìn)行施工,工程建設(shè)的各項(xiàng)工作快速推進(jìn),僅50天即完成全部交付;獲得政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)商高度認(rèn)可,為多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的審批和建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
在藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)模式取得初步成果后,漳州鐵塔迅速將主動(dòng)規(guī)劃模式推廣到全區(qū)多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和大型樓盤(pán)規(guī)劃中。到今年6月底,已在10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得171個(gè)站點(diǎn)的政策用地,其中90個(gè)站點(diǎn)滿足運(yùn)營(yíng)商近期需求,81個(gè)為中長(zhǎng)期規(guī)劃需求;通過(guò)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào),將通信基站作為基礎(chǔ)設(shè)施納入新建樓盤(pán)建設(shè),目前已介入規(guī)劃樓盤(pán)有萬(wàn)科城、錦繡碧湖項(xiàng)目、大唐世家及古城改造項(xiàng)目等33個(gè)大型項(xiàng)目。
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