工信部日前決定，即日起至2017年7月31日，工作目標(biāo)一是繼續(xù)保持網(wǎng)站備案率在99.9%以上，備案信息主體準(zhǔn)確率即備案主體資質(zhì)證件準(zhǔn)確率在90%以上，著力提高網(wǎng)站備案聯(lián)系方式信息的準(zhǔn)確性。二是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)流程。三是加強(qiáng)域名注冊(cè)信息報(bào)備，規(guī)范域名注冊(cè)和解析服務(wù)。四是健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及時(shí)處置網(wǎng)上各類(lèi)違法違規(guī)行為，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

以下為公告全文：

工信部信管函[2016]485號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心、中國(guó)信息通信研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)：

為落實(shí)中央網(wǎng)信辦與我部《關(guān)于印發(fā)<“加強(qiáng)網(wǎng)站管理落實(shí)屬地責(zé)任”工作方案>的通知》（中網(wǎng)辦秘字〔2016〕627號(hào)），加強(qiáng)網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，我部將組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2016年11月28日

一、指導(dǎo)思想

為貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議提出的要求，為黨的“十九大”勝利召開(kāi)營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，我部決定開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，提升技術(shù)能力，完善長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理中網(wǎng)站主辦者和接入地溯源作用，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，有效支撐各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為發(fā)文之日起至2017年7月31日，工作目標(biāo)一是繼續(xù)保持網(wǎng)站備案率在99.9%以上，備案信息主體準(zhǔn)確率即備案主體資質(zhì)證件準(zhǔn)確率在90%以上，著力提高網(wǎng)站備案聯(lián)系方式信息的準(zhǔn)確性。二是進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)流程。三是加強(qiáng)域名注冊(cè)信息報(bào)備，規(guī)范域名注冊(cè)和解析服務(wù)。四是健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)及時(shí)處置網(wǎng)上各類(lèi)違法違規(guī)行為，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）集中清理未備案網(wǎng)站，集中更新不準(zhǔn)確備案信息

接入服務(wù)企業(yè)應(yīng)在2016年12月底前對(duì)本單位所接入的網(wǎng)站進(jìn)行全面集中清理，對(duì)不準(zhǔn)確的網(wǎng)站備案信息進(jìn)行集中更新。備案信息不準(zhǔn)確且拒不更新的，可視情況停止為其提供接入服務(wù)。

各地通信管理局要按照網(wǎng)站備案管理的相關(guān)工作要求，加大對(duì)屬地接入服務(wù)企業(yè)備案工作的檢查力度，對(duì)于接入黑名單網(wǎng)站、未備案網(wǎng)站的違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；加強(qiáng)對(duì)屬地接入服務(wù)企業(yè)的管理，形成對(duì)接入服務(wù)企業(yè)定期評(píng)估和不定期抽查的監(jiān)督考核機(jī)制，要求接入服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)上報(bào)網(wǎng)站備案主體信息和聯(lián)系方式“零差錯(cuò)”。

（二）優(yōu)化網(wǎng)站備案業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心按照部信息通信管理局優(yōu)化和改進(jìn)備案流程的要求，對(duì)“工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“備案系統(tǒng)”）進(jìn)行升級(jí)改造建設(shè)。

各地通信管理局需做好網(wǎng)站備案審核工作，通過(guò)采用短信息驗(yàn)證碼、人工抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)備案信息中聯(lián)系方式準(zhǔn)確性的核查，進(jìn)一步提高備案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。相關(guān)試點(diǎn)省份通信管理局應(yīng)按照《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)站備案移動(dòng)終端應(yīng)用程序使用試點(diǎn)工作的通知》（工信管函〔2016〕984號(hào)）要求，探索實(shí)踐便利網(wǎng)民、網(wǎng)站主辦者對(duì)網(wǎng)站備案相關(guān)信息查詢和變更的機(jī)制方法。

（三）加強(qiáng)接入服務(wù)企業(yè)賬號(hào)管理

持跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的接入服務(wù)企業(yè)自2017年1月1日起，可向公司注冊(cè)地通信管局或部信息通信管理局申請(qǐng)創(chuàng)建網(wǎng)站備案報(bào)備賬號(hào)，接入服務(wù)企業(yè)日常管理考核以公司注冊(cè)地為主，同時(shí)接受網(wǎng)絡(luò)接入所在地通信管局的管理。

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心需新增系統(tǒng)接口，支持接入服務(wù)企業(yè)報(bào)備賬號(hào)的創(chuàng)建，具備企業(yè)側(cè)系統(tǒng)的對(duì)接和備案數(shù)據(jù)分發(fā)的功能。

各地通信管理局加強(qiáng)對(duì)屬地接入服務(wù)企業(yè)的賬號(hào)管理，對(duì)“備案系統(tǒng)”中已不開(kāi)展業(yè)務(wù)、名稱(chēng)已變更、賬號(hào)需合并等情形的接入服務(wù)企業(yè)賬號(hào)及其名下的備案數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，確保“備案系統(tǒng)”中接入服務(wù)企業(yè)賬號(hào)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。各地通信管理局應(yīng)于2016年年底前完成省局系統(tǒng)中接入服務(wù)企業(yè)賬號(hào)信息的更新。

（四）完善違法違規(guī)網(wǎng)站處置應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

各地通信管理局應(yīng)依照我部與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<“加強(qiáng)網(wǎng)站管理 落實(shí)屬地責(zé)任”工作方案>的通知》（中網(wǎng)辦秘字〔2016〕627號(hào)）的相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任，同時(shí)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境內(nèi)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作聯(lián)動(dòng)的通知》（工信廳聯(lián)信管〔2016〕163號(hào)）確定的兩部門(mén)兩級(jí)協(xié)同處置違法違規(guī)網(wǎng)站工作機(jī)制和操作流程，督促屬地接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊(cè)和解析服務(wù)企業(yè)，建立7×24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確對(duì)口聯(lián)絡(luò)人，確保找得到人，辦得了事。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)加快籌建接入服務(wù)企業(yè)、域名注冊(cè)服務(wù)企業(yè)的自律工作委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和配合處置違法違規(guī)網(wǎng)站方面的作用。

（五）加強(qiáng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)及IP地址的管理

從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CDN）的企業(yè)應(yīng)按照網(wǎng)站備案管理要求，建設(shè)相應(yīng)系統(tǒng)并與部、省“備案系統(tǒng)”對(duì)接，及時(shí)報(bào)備IP地址使用情況，不得為未備案網(wǎng)站、列入黑名單的網(wǎng)站提供CDN服務(wù)，接受企業(yè)注冊(cè)地及網(wǎng)絡(luò)接入所在地通信管理局的監(jiān)管。

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要完成“備案系統(tǒng)”的接口開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及時(shí)報(bào)備和更新其網(wǎng)絡(luò)接入的IP地址、加速域名、原站IP地址和相應(yīng)聯(lián)系方式（格式信息見(jiàn)附件）。

各地通信管理局應(yīng)依據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》，開(kāi)展CDN企業(yè)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理工作，逐步規(guī)范和清理CDN業(yè)務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，指導(dǎo)屬地從事CDN的企業(yè)完成企業(yè)側(cè)系統(tǒng)和部、省“備案系統(tǒng)”的聯(lián)調(diào)和對(duì)接工作。

（六）規(guī)范域名注冊(cè)和解析服務(wù)市場(chǎng)

部信息通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)“備案系統(tǒng)”中配置的可備案頂級(jí)域進(jìn)行梳理，清理不符合相關(guān)管理要求的頂級(jí)域。

域名注冊(cè)和解析服務(wù)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行境內(nèi)接入網(wǎng)站域名“未備案，不解析”，即對(duì)境內(nèi)接入的未備案網(wǎng)站域名不予解析（含跳轉(zhuǎn)），不得對(duì)列入黑名單的域名提供注冊(cè)和解析服務(wù)，配合各地通信管理局停止違法違規(guī)網(wǎng)站域名解析。

各地通信管理局應(yīng)依據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)許可管理工作，逐步清理互聯(lián)網(wǎng)域名解析服務(wù)市場(chǎng)。

（七）開(kāi)展域名注冊(cè)信息采集

域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范（3.1版）》的要求，完成與部“備案系統(tǒng)”的對(duì)接和聯(lián)調(diào)。2017年3月起向部級(jí)系統(tǒng)報(bào)備域名注冊(cè)信息，并實(shí)現(xiàn)與本單位域名注冊(cè)業(yè)務(wù)信息及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的同步動(dòng)態(tài)更新，以實(shí)現(xiàn)域名與網(wǎng)站管理聯(lián)動(dòng)，提升備案信息的準(zhǔn)確性。

各地通信管理局指導(dǎo)屬地域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好企業(yè)系統(tǒng)與部“備案系統(tǒng)”的對(duì)接和聯(lián)調(diào)工作，保證域名注冊(cè)信息報(bào)送工作的順利開(kāi)展。

（八）提升備案系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理功能的支撐作用

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心要按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)要求，在2016年11月底前完成“備案系統(tǒng)”業(yè)務(wù)管理功能的升級(jí)工作。同時(shí)，以現(xiàn)有的“備案系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理平臺(tái)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、可視化演示等技術(shù)手段，提升互聯(lián)網(wǎng)管理水平。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)單位要高度重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、推進(jìn)部門(mén)協(xié)同、支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的重要意義，按照重點(diǎn)任務(wù)要求，抓好工作部署。

各地通信管理局要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

（二）全面提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)能力。接入服務(wù)企業(yè)網(wǎng)站備案工作應(yīng)落實(shí)“專(zhuān)人專(zhuān)崗，專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)”的要求，明確崗位責(zé)任制和考核機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站備案崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。各地通信管理局應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理崗位人員能力建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)屬地接入服務(wù)企業(yè)改進(jìn)網(wǎng)站備案服務(wù)。

（三）跟蹤進(jìn)展情況，建立長(zhǎng)效機(jī)制。部信息通信管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地通信管理局每月前10個(gè)工作日向部信息通信管理局報(bào)送上月度工作情況（表格見(jiàn)附件）。部信息通信管理局通過(guò)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理工作情況月度通報(bào)機(jī)制，對(duì)全國(guó)情況及存在問(wèn)題進(jìn)行匯總，并跟蹤通報(bào)整改情況。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保完成任務(wù)。各地通信管理局在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)處置解決；部信息通信管理局負(fù)責(zé)組織就專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、優(yōu)質(zhì)完成。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，各通信管理局要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作完成情況進(jìn)行分析匯總，并結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中創(chuàng)新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措向部信息通信管理局報(bào)送工作總結(jié)。

生成海報(bào)

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