通信世界網(wǎng)消息(CWW) 國家開放的移動轉售業(yè)務試點期依舊繼續(xù)，在正式牌照發(fā)放之前，監(jiān)管部門與基礎電信企業(yè)如何根據(jù)試點期內(nèi)虛擬運營商在發(fā)展中遇到的困難適時調整相關政策或合作協(xié)議，一直備受整個移動轉售產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士關注。
日前，中國聯(lián)通再次率先做出回應：計劃2017年向合作虛擬運營商取消保底結算承諾。這意味著之前發(fā)展用戶ARPU值相對較低的企業(yè)將節(jié)省一大筆支出，中國聯(lián)通在與虛擬運營商合作磨合中政策逐步趨于合理，虛擬運營商提出的諸多建議顯然已經(jīng)被采納，未來虛擬運營商生存空間將進一步加大。
所謂保底結算承諾，最初是為了應對虛擬運營商頻繁的碼號申請訴求。早期中國聯(lián)通針對虛擬運營商合作方式采取的資源池模式，這種合作模式下使得虛擬運營商能夠更加靈活的組合電信資費，在發(fā)展前期快速積累了大量用戶。然而，這些快速發(fā)展而來的用戶在人均消費上相對較低，顯然出乎中國聯(lián)通早期所望。
然而，盡管都是一些低端用戶，部分虛擬運營商卻仍孜孜不倦的頻繁申請碼號資源，這也一度曾導致中國聯(lián)通在審核是否發(fā)放碼號資源上頭疼不已，于是便嘗試列出了很多標準，例如ARPU值高低與地市碼號資源激活率等。即便如此，中國聯(lián)通與虛擬運營商之間似乎仍舊無法達成共識，在諸多虛擬運營商早期強烈申請碼號資源意愿下，中國聯(lián)通采取折中策略，即地市碼號資源激活率超過50%即可申請新碼號，但在與中國聯(lián)通結算上推出了3元保底結算承諾，這就意味著虛擬運營商發(fā)展而來的每一名用戶不論是否能夠消費到3元，均需向中國聯(lián)通繳納3元保底承諾。
保底結算承諾的出現(xiàn)，虛擬運營商在態(tài)度上出現(xiàn)極大分歧。前期用戶規(guī)模大，但相對質量較低的虛擬運營商對此焦頭爛額，對于一個體量超過百萬的虛擬運營商而言，如果ARPU值低于3元，則每月至少向中國聯(lián)通繳納300萬保底結算；而對于一些在細分領域找到創(chuàng)新思路的企業(yè)，如果ARPU值高于3元，則幾乎不會受到影響，畢竟3元已經(jīng)涵蓋轉售價格，每月向中國聯(lián)通的結算甚至高于3元。
這樣一來，ARPU值相對較高的企業(yè)在申請碼號資源上更加底氣十足，而相反ARPU值較低的企業(yè)則唯恐增添碼號資源，因為企業(yè)手中碼號資源的增多意味著每月向中國聯(lián)通繳納的保底結算增多，顯然得不償失。整體來看，不得不說，保底結算承諾的推出使得虛擬運營商在發(fā)展用戶質量與申請碼號資源上尋找到了一個平衡點，而這也是試點期內(nèi)中國聯(lián)通采取的無奈之舉，畢竟之前面臨著太多虛假用戶，每月消費幾乎為零，但是卻能占用極為寶貴的碼號資源。
中國聯(lián)通計劃在2017年的時間節(jié)點上取消保底結算承諾顯然也是看到了虛擬運營商在發(fā)展高質量用戶上的可能性。一方面，虛擬運營商在經(jīng)歷多次通訊信息詐騙冤案后，在實名登記方面已經(jīng)做出極大改善，甚至有望在2016年底全部實名登記到位；另一方面，中國聯(lián)通也向虛擬運營商開放了模組套餐合作形式，這一合作形式的推出除了使得虛擬運營商告別批零倒掛之外，還可以極大提升虛擬運營商用戶ARPU值，這個時候保底結算承諾在這種合作模式下已經(jīng)形同虛設。
因此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，虛擬運營商在擺脫保底結算承諾后有望在資源池與模組套餐轉售上尋找到更加合理的資費形式，企業(yè)在經(jīng)歷了三年的試點期磨合后，在申請碼號資源上也會更加理性，加之國家最嚴實名登記條例的出臺，虛擬運營商企業(yè)在保證實名登記前提下，支出的減少意味著能夠有更多精力放在創(chuàng)新研發(fā)之上。當然，國家發(fā)放正式牌照后虛擬運營商也有望迎來更多利好政策，畢竟這是國家嘗試混合所有制經(jīng)濟改革在通信領域的重要落地體現(xiàn)。
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