9月13日，中國(guó)鐵塔山東德州市分公司為德州市婦女兒童醫(yī)院簽發(fā)了《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施需求意見書》，明確需要在11樓樓頂位置建設(shè)9副美化天線，并預(yù)留機(jī)房1處。這是山東省《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)規(guī)”）正式實(shí)施以來(lái)，鐵塔公司簽發(fā)的首份需求意見書。此后，山東各地鐵塔公司陸續(xù)為相關(guān)建筑物簽發(fā)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施需求意見書。截至10月底，山東省由地市鐵塔公司出具需求意見書的城市達(dá)到10個(gè)，出具的意見書數(shù)量也有45份之多。

這是“強(qiáng)規(guī)”自7月1日正式實(shí)施以來(lái)開始“落地生根”！過去，基站建設(shè)方為選址四處奔波，山東省的政策落地讓鐵塔公司成為“蓋章單位”。

“強(qiáng)規(guī)”在山東落地生根

“強(qiáng)規(guī)”規(guī)定，建筑物方案設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求。擬建建筑物是否需要作為移動(dòng)通信基站站址，由各地市鐵塔公司確定并出具意見書，作為后續(xù)方案設(shè)計(jì)審批、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。建筑物竣工時(shí)，由鐵塔公司對(duì)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，沒有鐵塔公司在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字蓋章，建設(shè)項(xiàng)目不得通過總體驗(yàn)收。這就意味著基站鐵塔等移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施將像水、電、氣、暖等一樣正式成為建筑物的必備配套，建設(shè)項(xiàng)目沒有通過鐵塔公司等部門的驗(yàn)收、沒有實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，直接影響到各類公共交通重點(diǎn)場(chǎng)所、大型場(chǎng)館以及黨政機(jī)關(guān)等建筑的投產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)。

自“強(qiáng)規(guī)”發(fā)布后，山東鐵塔各地市鐵塔公司積極溝通相關(guān)政府部門，通過召開宣貫工作會(huì)議、制定推廣方案、融入窗口審批等工作，探索“強(qiáng)規(guī)”的落地之路。濰坊鐵塔與市住建局、規(guī)劃局在政府網(wǎng)站聯(lián)合公布了“強(qiáng)規(guī)”的實(shí)施通知，并于9月13日召開了“強(qiáng)規(guī)”培訓(xùn)宣貫工作會(huì)議。9月14日，在壽光市進(jìn)行的彌水灣小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)上，濰坊鐵塔作為評(píng)審專家單位參加了評(píng)審會(huì)議，出具了需求意見書，要求項(xiàng)目樓頂預(yù)留天線位置，并在C-4樓設(shè)置機(jī)房。棗莊鐵塔于9月6日聯(lián)合經(jīng)信委、住建局、規(guī)劃局召開了“強(qiáng)規(guī)”宣貫工作會(huì)議，統(tǒng)計(jì)掌握了全市所有新建項(xiàng)目情況。9月28日，棗莊鐵塔為臺(tái)兒莊“青紡聯(lián)·水岸麗都二期項(xiàng)目”正式簽發(fā)了需求意見書，明確建設(shè)35米景觀塔一處，并提供一間不小于20平方米的磚混機(jī)房。濱州鐵塔召開“強(qiáng)規(guī)”宣貫會(huì)后，與濱州建筑工程施工圖審查中心共同出具說(shuō)明，明確將建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施納入專項(xiàng)審查范圍，此后與濱州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)達(dá)成一致意見，出具需求意見書，由濱州鐵塔為萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)，并規(guī)劃一間不小于20平方米的磚混機(jī)房。

為何山東在全國(guó)首推“強(qiáng)規(guī)”成功

山東省開了以“強(qiáng)規(guī)”形式規(guī)定“移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施是建筑物民生必備配套”的先河，這與山東鐵塔自成立以來(lái)力推的“融建行動(dòng)”密不可分。

山東鐵塔成立之初即充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家成立鐵塔公司的意義和價(jià)值，創(chuàng)新提出并開展“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)行動(dòng)”（簡(jiǎn)稱“融建行動(dòng)”），從納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、融入圖紙審查、融入竣工驗(yàn)收、獲得政府支持4個(gè)方面、65個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行突破，達(dá)到低成本選址、建站順利、保站有力的目的?？梢哉f(shuō)，政企合作的“融建行動(dòng)”為后來(lái)推“強(qiáng)規(guī)”奠定了基礎(chǔ)。

2015年3月，山東省通信管理局、發(fā)改委等八廳局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我省4G等寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，對(duì)基站鐵塔建設(shè)工作提出了相關(guān)支持措施；2016年3月，省政府辦公廳下發(fā)了由郭樹清省長(zhǎng)和張務(wù)鋒副省長(zhǎng)親自審定的《關(guān)于加快全省通信業(yè)發(fā)展提高服務(wù)水平專題會(huì)議紀(jì)要》，集中、明確地呼應(yīng)和規(guī)定了鐵塔公司當(dāng)前開展移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地提供“智慧山東”、“寬帶山東”戰(zhàn)略實(shí)施所需的政策支持，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2016年4月26日，“強(qiáng)規(guī)”正式發(fā)布。2016年6月下旬，山東鐵塔在煙臺(tái)組織承辦了山東省建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作會(huì)議，省住建廳、通信管理局以及17個(gè)市的住建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、房地產(chǎn)開發(fā)、三家運(yùn)營(yíng)商等單位悉數(shù)參加，將“強(qiáng)規(guī)”變成了落地執(zhí)行的規(guī)定動(dòng)作。

宣貫工作會(huì)議召開后，各地市鐵塔公司與相關(guān)政府部門快速落地方案。截至目前，共計(jì)15個(gè)地市召開了“強(qiáng)規(guī)”落地專題宣貫會(huì)，解讀實(shí)施細(xì)則，提出了貫徹要求；12個(gè)地市的住建部門、通信主管部門專門下發(fā)了宣貫文件，明確了落實(shí)要求和責(zé)任分工；11個(gè)地市將28個(gè)新建工程項(xiàng)目列為“強(qiáng)規(guī)”落地示范點(diǎn)工程；7個(gè)地市規(guī)劃局、住建委等相關(guān)職能部門已將《意見書》嵌入業(yè)務(wù)窗口辦理流程，成為新建項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的必備要素，新建工程建設(shè)者在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)必須由鐵塔公司出具意見書。威海、濰坊、德州、青島、臨沂、濱州、棗莊等地市鐵塔公司已經(jīng)先后出具了45份需求意見書，并逐步形成了常態(tài)化的審批工作機(jī)制，這標(biāo)志著“強(qiáng)規(guī)”在全省開始成功落地實(shí)施，由山東鐵塔大力推動(dòng)的“融建行動(dòng)”成效正逐步由制度設(shè)計(jì)向操作執(zhí)行快速推進(jìn)。

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