金秋時節(jié)，旅游火爆。游客在旅行過程中，也越來越多地應用信息化手段預訂機票、酒店，查看景區(qū)客流情況等等，讓行程安排得更合理，把旅游的快樂與更多親朋好友分享。在國家扶持旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，未來旅游業(yè)將會繼續(xù)快速成長，相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也將獲益多多，智慧旅游產(chǎn)品將迎來高速成長期。對于轉(zhuǎn)型期的通信運營商來說，如何參與智慧旅游建設(shè)？

智慧旅游助力運營商轉(zhuǎn)型發(fā)展

在通信行業(yè)傳統(tǒng)用戶日趨飽和、收入增長疲軟的情況下，傳統(tǒng)業(yè)務快速增長難度較大，隨著語音、短信等產(chǎn)品生命周期漸入衰退期，通信運營商迫切需要尋找一個新的收入增長點，轉(zhuǎn)型勢在必行。以移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為支撐的智慧城市建設(shè)，無疑給通信運營商提供了新的契機。以青海省為例，在全省目前開展智慧城市建設(shè)背景下，《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》進一步提出“持續(xù)打造大美青海，著力構(gòu)建‘一圈三線三廊道三板塊’旅游發(fā)展格局，把青海省建設(shè)成為中華民族特色文化旅游目的地、國家生態(tài)旅游目的地、國家絲綢之路戰(zhàn)略支點上黃金旅游目的地，努力建成旅游名省”，通信運營商助力青海省智慧旅游建設(shè)正迎來難得良機。

筆者認為，智慧旅游的本質(zhì)在于利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，促進旅游產(chǎn)業(yè)各要素的合理配置和融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。智慧旅游的發(fā)展要滿足旅游者個性化的定制需求，協(xié)助旅游行業(yè)管理部門創(chuàng)新管理模式，提升行政管理水平和服務能力，促進旅游企業(yè)乃至旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其核心就是信息技術(shù)的應用。通信運營商參與智慧旅游建設(shè)是消費者、行業(yè)、政府以及運營商發(fā)展需求共同決定的。首先，通信運營商作為智慧城市基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡的提供者和建設(shè)者，是智慧旅游建設(shè)的關(guān)鍵參與者，只有運營商建好了智能管道，搭好公共服務平臺，提供高水平的海量數(shù)據(jù)處理和傳送能力以及4G、物聯(lián)網(wǎng)和云計算/IDC等技術(shù)，消費者才有可能享受到真正的智慧旅游。其次，作為用戶資源的聚合者，運營商具有巨大的用戶資源優(yōu)勢，通過更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應用、更深入的智能化，可以促進旅游產(chǎn)業(yè)的客流、人才流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，從而大幅提高政府行業(yè)管理水平和服務能力。最后，運營商通過參與智慧旅游的建設(shè)與運營，可以拓展發(fā)展空間，在傳統(tǒng)業(yè)務下滑壓力增大的情況下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，提升運營商的網(wǎng)絡質(zhì)量、用戶感知和競爭能力，支撐其未來持續(xù)發(fā)展。

聯(lián)通參與智慧旅游建設(shè)實踐

近年來，青海聯(lián)通積極參與智慧旅游實踐，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，取得了一些經(jīng)驗，形成了一些成果，也通過實踐發(fā)現(xiàn)一些問題。

在建設(shè)思路上，青海智慧旅游建設(shè)項目主要是政府采用以租代建購買服務的方式建設(shè)，由聯(lián)通公司投資建設(shè)青海全省智慧旅游大數(shù)據(jù)云平臺，同時逐步在各州市建立相應的平臺及接口，并提供相應的沃云產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)專線電路及軟件集成服務，青海省旅游局以年租金的方式支付上述服務項目的使用費。選用這種建設(shè)思路的優(yōu)點有兩個：一是充分利用青海聯(lián)通在信息化的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，確保項目質(zhì)量；二是政府可以把短期、大規(guī)模的一次性投入，轉(zhuǎn)化為長期、穩(wěn)定的服務采購，解決政府資金短期投入不足的問題，同時為社會資金進入預留了空間。

經(jīng)過近一年的建設(shè)，青海智慧旅游一期建設(shè)（大數(shù)據(jù)平臺）已經(jīng)完成并通過驗收，初步構(gòu)建了符合青海旅游行業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)信息化體系，實現(xiàn)了旅游政務管理智能運行的智慧旅游格局，為青海省旅游管理、游客服務以及市場營銷等多個方面的后續(xù)工作打好了基礎(chǔ)。從試運行情況來看，得到了省經(jīng)信委、省旅游局的好評，青海的智慧旅游建設(shè)已初見成效。概括起來，青海智慧旅游一期建設(shè)主要完成了三個內(nèi)容：一是完成了基礎(chǔ)平臺建設(shè)，建立起以“旅游大數(shù)據(jù)平臺”為核心，包括“行業(yè)管理平臺”、“產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺”、“景區(qū)客流統(tǒng)計平臺”等應用平臺的業(yè)務架構(gòu)；二是完成了13個景區(qū)及交通、氣象等行業(yè)數(shù)據(jù)的對接；三是實現(xiàn)初步的數(shù)據(jù)分析能力，通過對接信令數(shù)據(jù)，借助算法模型分析出每日實時國內(nèi)國外入青人數(shù)、累積入青人數(shù)、各省（區(qū)、市）入青人數(shù)。

青海智慧旅游一期項目完成后，目前尚無法正式投入使用，主要存在三個問題：一是州市相關(guān)平臺、數(shù)據(jù)接入工作進度滯后，需運營商一一與州市政府、旅游局進行溝通洽談，簽訂合作協(xié)議耗時過長；二是相關(guān)附屬工作推進緩慢，特別是跨行業(yè)數(shù)據(jù)對接（目前僅接入了交通數(shù)據(jù)）、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)（玉樹、果洛、卓爾山、丹葛兒古城、茶卡鹽湖等景區(qū)無法對客流統(tǒng)計系統(tǒng)進行供電），甚至有個別景區(qū)不同意安裝相關(guān)設(shè)備等；三是運營策略尚未明確，平臺建成后由運營商、政府或是第三方主導運營，目前沒有明確的方案，不利于敲定后期項目的功能開發(fā)與落地。

運營商如何參與智慧旅游建設(shè)

通過實踐總結(jié)，筆者建議，運營商參與智慧旅游建設(shè)要重點做好以下幾方面工作：

——建設(shè)思路：政府主導，各部門通力合作。

智慧旅游是一項涉及全方位社會改革與發(fā)展的系統(tǒng)性工程，作為智慧城市建設(shè)的一個組成部分， 離不開城市管理者與建設(shè)者的大智慧，這不是某一部門主管、某類企業(yè)參與、某一行業(yè)受益的事，必須由政府主導，相關(guān)部門合力，相關(guān)行業(yè)群和企業(yè)群全面投入。政府須制訂智慧城市、智慧旅游建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，通過政府主導下的跨行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，如智慧旅游云計算中心、智慧旅游公眾服務平臺、目的地官方手機App等，為智慧旅游提供良好的硬件環(huán)境。同時，通過法規(guī)建設(shè)、市場監(jiān)管以及標準制定、績效評估等，加強市場管理，通過政策引導，促進智慧旅游健康發(fā)展；通過市場引導，有效配置資源，建立智慧旅游發(fā)展的有效機制和模式。在多方合作方面，由于智慧旅游涉及不同部門、不同行業(yè)、不同崗位群，常常有不同的投資主體、不同的受益主體、不同的內(nèi)在驅(qū)動力、不同的行業(yè)歸屬和管理體制。因此，智慧旅游必須在政府主導下，由各個部門通力合作方能實現(xiàn)。根據(jù)總體規(guī)劃和整體框架中各部分建設(shè)內(nèi)容所涉及的行業(yè)和企業(yè)群，確定參與方，根據(jù)參與方的事業(yè)規(guī)模、工作目標、受益程度，分別確定投資、建設(shè)、運營、收益分配的參與方式、建設(shè)內(nèi)容和推進進度。

——運營策略：由政府與運營商合作成立股份制公司，引入專業(yè)的第三方負責平臺的運營。

平臺的運營涉及旅游產(chǎn)品設(shè)計、宣傳推廣、行業(yè)監(jiān)管、平臺維護等多項工作，政府擁有行業(yè)監(jiān)管的權(quán)限但缺乏專業(yè)人才與技術(shù)，運營商掌握平臺入口但缺乏旅游行業(yè)專業(yè)人才和運營經(jīng)驗，因此建議由政府與運營商合作成立股份制公司，引入專業(yè)的第三方負責平臺的運營工作。政府與運營商負責做好支撐，通過對物理平臺的運營和管理，通過對產(chǎn)業(yè)資源的整合和匯聚，打造聚合效應，共同保障平臺的健康可持續(xù)運行。

——內(nèi)容策略：通過試點，分階段有序推進智慧旅游內(nèi)容建設(shè)。

智慧旅游建設(shè)是一個持續(xù)迭代更新和長期運營的過程，應按照“規(guī)劃為主干，應用為枝葉”的思路，分階段有序推進智慧旅游建設(shè)。在主平臺與信息采集部分建設(shè)完成后，聚焦當?shù)芈糜伟l(fā)展特色以及旅游者需求，整合、開發(fā)特色信息化應用，“試點一批，成熟一批，復制推廣一批”，采取鼓勵創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)體系，滿足不同地區(qū)、不同細分市場的用戶信息化需求。

——內(nèi)容共享策略：建立標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、持續(xù)更新的信息數(shù)據(jù)庫。

智慧旅游的目的是更及時地為旅游者、旅游企業(yè)和主管部門提供有效信息，是一個具有許多應用模塊和用戶的大型信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)的特點是必須建立在一個共享的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，因此智慧旅游建設(shè)的前期任務是，建立完善的旅游信息數(shù)據(jù)庫。智慧旅游的相關(guān)信息非常多，包括文化、景區(qū)、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂、天氣、匯率、旅游評價等，這些信息來源于不同的政府部門、旅游企業(yè)和旅游者，要把這些信息有效整合起來的前提就是統(tǒng)一智慧旅游的數(shù)據(jù)標準。目前，青海智慧旅游建設(shè)存在著標準缺失的問題，造成數(shù)據(jù)共享困難、部門間橫向協(xié)同困難，這種困難在智慧城市其他行業(yè)的建設(shè)中也同樣存在。建議由政府牽頭，組織智慧旅游數(shù)據(jù)標準化建設(shè)，以行業(yè)需求導向、政府引導、 多方參與為原則，建立標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、持續(xù)更新的信息數(shù)據(jù)庫。

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