關于當前國內電信運營商的市場化競爭，相信民眾對此已經有了認可。隨著三大基礎運營商的全業(yè)務運營，再加上廣電系在數據與互聯(lián)網接入市場的進入，日益激烈的市場競爭既促使運營商不斷提升業(yè)務和服務水準，也給消費者帶來更多的優(yōu)惠和選擇空間。然而，目前國內許多城市依然存在寬帶業(yè)務的小區(qū)“微區(qū)域壟斷”現(xiàn)象，消費者只能忍受價格高、帶寬低、態(tài)度差的服務，而且還無法自由、自主地更換運營商。究竟小區(qū)寬帶壟斷，何時方休？

“微區(qū)域壟斷”的成因

盡管通信市場的競爭已經充分而激烈，但小區(qū)寬帶卻依然是難以撼動。從市場運營的角度，寬帶業(yè)務屬于家庭客戶市場領域的底層基礎，在收入和利潤上也屬于較為穩(wěn)定的產品，為何各方運營商不能共同進入展開充分競爭？事實上，“微區(qū)域壟斷”的背后并不是其他運營商不想進入，而是無法進入，形成阻擋市場這只“看不見的手”的原因主要有兩個。

首先是通信市場政策和牌照權限的“后遺癥”。目前國內四大基礎運營商（暫不考慮目前主要專注專業(yè)領域的導航公司）雖然都擁有寬帶市場的牌照，但實際上卻存在各自的短板，要么在城域網、接入網層級的固定通信網絡不完備；要么在整體業(yè)務運營上仍有欠缺。

中國移動開始掛牌之時業(yè)務焦點集中在移動通信業(yè)務上，考慮到移動通信網絡規(guī)劃建設的思路和固定網絡不同，再加上之前缺少固定通信業(yè)務牌照，即便建設了固定網絡也難以滿足投資收益比的要求。雖然近年來中國移動兼并了中國鐵通的固定通信網絡、獲得了全業(yè)務牌照并積極建設自有固定網絡，但由于之前一直缺少投入且中國鐵通網絡甚為有限，中國移動在固網建設方面尚需時間和資源的投入。中國電信本來擁有完善的固定通信網絡，但南北拆分、北網通（原來的北方電信）并入中國聯(lián)通之后，在固定網絡方面卻變成了各自擁有“半張網”的格局，南北市場正好截然相反。至于新進入的廣電國網公司，雖然廣電網絡深入各家各戶，現(xiàn)有承載廣電信號傳輸的光銅混合網向通信網改造難度不大，但國網公司卻缺少電信級網絡與業(yè)務運營支撐，互聯(lián)網資源依舊是短板，想要短時間內改變格局也有難度。

其次是利益驅動下末端接入的“走形”。由于許多小區(qū)物業(yè)管理和公共設施管理存在差異，也就驅使部分人為了追逐利益而構筑“微區(qū)域壟斷”。一邊是部分運營商借助“排他協(xié)議”壟斷管線資源，使得其他運營商無法進入；另一邊是部分物業(yè)公司利用手中的權力坐地起價，讓其他有心進入的運營商在面對高昂的進場費、可能的市場容量和直接面對的同質化競爭的，最終無奈放棄。

破解“微區(qū)域壟斷”仍需多管齊下

近年來，各大運營商正在加緊固定網絡方面的補缺補漏，以彌補過去市場政策所留固網資源不足的“后遺癥”，盡管解決此類問題尚需時日，但總是一步一個腳印地向前邁進。然而面對“微區(qū)域壟斷”的小區(qū)圍墻，運營商難道就只能望“墻”興嘆嗎？筆者認為，應當多管齊下才有望解決。

首先，管道資源共享應當進一步開放。目前國家已經成立了鐵塔公司，通過將三大運營商的站址資源集中起來統(tǒng)一管理運營，有效實現(xiàn)基站資源的充分共享，為進一步推動市場競爭和進步提供了保障。然而，在固定網絡的管道和線路資源的共享方面卻依然踟躕不前。雖然主管部委一直在“號召”資源的共建共享，但在競爭和任務考核的雙重壓力下，作為地區(qū)的固網業(yè)務主導運營商顯然對“號召”并不感興趣，只愿作少部分非重點資源有限、有條件地開放。隨著城市規(guī)劃日益嚴謹，新建管線的審批和建設難度在不斷加大，主管部委應當出臺管道線路資源共享規(guī)則，讓市場的非主導運營商也有機會迅速進入市場競爭。

其次，積極推進新技術嘗試以突破管道與線路的限制。目前部分小區(qū)雖然在物業(yè)管理等方面已經取得準入，但由于前期管道線路規(guī)劃建設不足（如舊有小區(qū)等）、建筑物線路改造難度大及其他原因，寬帶業(yè)務競爭者也難以進入。因此，運營商可考慮嘗試無線電、無線光等多種接入手段，實現(xiàn)“最后一百米”的跨越。例如前期興起的無線光FSO（Free Space Optical）技術，雖然在實際應用中有諸多限制導致國內應用案例甚少，但至少提供了新的接入思路。

最后，各大運營商之間應當開展科學競合，既要保持合理的市場競爭，在面對部分小區(qū)物業(yè)管理者不合理的坐地起價時，也要一致對外。以無線站址資源的談判為例，近年來雖然基站逼遷事件屢有發(fā)生，然而鐵塔公司聯(lián)合三大運營商同進同退，不但增強了談判籌碼，而且為后續(xù)的基站科普、復建復通打下了基礎。在小區(qū)寬帶接入方面，也有各大運營商聯(lián)合開展談判并取得突破的案例，但這樣的案例畢竟尚屬少數，如何放下競爭的矛盾對立、轉而攜手謀取“做大蛋糕”，恐怕還需要更高的格局和眼光。

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