10月20日上午，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，工信部新聞發(fā)言人、總工程師張峰介紹了2016年前三季度工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展情況，并與工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌一起回答記者提問。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，制造業(yè)增加值同比增長6.9%。電信業(yè)務(wù)總量同比增長50.3%，業(yè)務(wù)收入增長4.8%。信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。

前三季度，4G用戶發(fā)展迅猛，凈增2.56億戶，總數(shù)達(dá)到6.86億戶，占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的52.1%。高速寬帶用戶占比持續(xù)擴(kuò)大，固定寬帶用戶總數(shù)達(dá)到2.92億戶，20Mbps及以上接入速率的寬帶用戶總數(shù)達(dá)到1.99億戶，占比達(dá)到68.4%，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量近800M，同比增長96.3%。電信普遍服務(wù)機(jī)制不斷完善，第一批5萬多個(gè)試點(diǎn)行政村已有約4.8萬個(gè)開始建設(shè)，部分鄉(xiāng)村已建設(shè)完工。此外，規(guī)模以上增值電信企業(yè)完成增值業(yè)務(wù)收入4310億元，同比增長17.8%，其中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)收入增長13.9%，信息服務(wù)收入增長18%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長，服務(wù)化和融合發(fā)展趨勢日益深化。前三季度，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)3.5萬億元，同比增長14.5%。全國網(wǎng)上零售額同比增長26.1%。

六方面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)

大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年10月9日，中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要性和緊迫性，提出了“六個(gè)加快”的要求。有記者提問，工信部對此有什么樣的考慮？張峰表示，工信部將對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)一步深入研究，細(xì)化落實(shí)，重點(diǎn)考慮在六個(gè)方面著力推進(jìn)。

一是要加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)組織實(shí)施好“寬帶中國”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G覆蓋，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。二是要繼續(xù)提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。通過組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)等措施，推動(dòng)5G、高端通用芯片、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)研發(fā)和突破。三是要繼續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管能力。按照放管結(jié)合的要求，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，規(guī)范市場競爭秩序，積極探索多方協(xié)同共治的治理模式。四是要繼續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)手段建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)。五是大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會各個(gè)領(lǐng)域的深度融合。六是要積極參與互聯(lián)網(wǎng)國際治理。提升國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)等制定的話語權(quán)。

狠抓監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

讓通訊信息詐騙有明顯改觀

近來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件引起社會高度關(guān)注，對此，有記者提問，工信部在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上采取了哪些行動(dòng)？推進(jìn)落實(shí)實(shí)名制工作有哪些難處？張峰表示，工信部作為國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議的成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)部署，立足行業(yè)管理職責(zé)，重點(diǎn)圍繞通信聯(lián)絡(luò)等行業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)，持續(xù)加大防范打擊工作的力度。

在實(shí)名登記方面，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和虛擬運(yùn)營企業(yè)今年以來累計(jì)完成了4000萬老用戶的實(shí)名信息補(bǔ)登記工作，新入網(wǎng)電話用戶已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了實(shí)名登記。截至今年8月底，電話用戶實(shí)名率已經(jīng)達(dá)到94%。在清理整頓方面，累計(jì)關(guān)停違規(guī)語音專線1.7萬條、企業(yè)客服電話（“400”電話）31萬個(gè)。在技術(shù)防范手段建設(shè)方面，指導(dǎo)電信企業(yè)建設(shè)了部分詐騙電話技術(shù)防范手段，目前月均攔截詐騙電話1.4億次，對號碼傳送不規(guī)范以及可疑電話號碼和來電均要進(jìn)行攔截。在企業(yè)問責(zé)方面，累計(jì)查處企業(yè)違規(guī)143起，處理違規(guī)人員231人。在宣傳引導(dǎo)方面，督促電信企業(yè)向用戶提供詐騙電話提醒和標(biāo)識服務(wù)，并發(fā)送警示類短彩信45億條。在配合打擊犯罪方面，與公安機(jī)關(guān)建立了部、省兩級涉案電話號碼快速關(guān)停、涉案線索快速查詢機(jī)制，配合公安部門關(guān)停涉案電話號碼52萬個(gè)。

近日，工信部和最高人民法院等六部門聯(lián)合發(fā)布了《防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)任務(wù)措施。一是指導(dǎo)電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度，在今年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，到今年年底達(dá)到100%，并督促電信企業(yè)加強(qiáng)對用戶登記信息的保護(hù)。二是繼續(xù)加強(qiáng)清理整頓和技術(shù)防范。全面完成對“一號通”、商務(wù)總機(jī)、“400”、語音專線等電信業(yè)務(wù)的清理，對不符合業(yè)務(wù)運(yùn)營和使用規(guī)范的一律關(guān)停；重點(diǎn)清理網(wǎng)絡(luò)改號，對不符合國際來話、主叫號碼不符合相關(guān)規(guī)定的呼叫一律攔截。組織相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)清理網(wǎng)上改號軟件；指導(dǎo)電信企業(yè)進(jìn)一步建設(shè)完善技術(shù)防范攔截手段。三是狠抓監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，重點(diǎn)針對電話實(shí)名制、號碼規(guī)范傳送等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)并處罰違規(guī)行為，讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有明顯改觀。

對于電話用戶實(shí)名登記的難度，張峰表示，關(guān)鍵在于老用戶，用戶可能也有一些擔(dān)心，實(shí)名之后，信息怎么能夠得到有效保護(hù)，其實(shí)，這也是工信部一直在努力的方面。早在三年前，工信部就頒布了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，并要求企業(yè)按要求嚴(yán)格執(zhí)行，通信企業(yè)也有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)好用戶的個(gè)人信息。

5G試驗(yàn)已完成關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證

積極推進(jìn)形成全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

有記者問5G產(chǎn)業(yè)的籌備和推進(jìn)情況，聞庫表示，為了推動(dòng)我國5G技術(shù)研發(fā)，支持全球統(tǒng)一的5G國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，工信部在2013年年初組織成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組，在今年1月啟動(dòng)了5G的技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，從2016年到2018年，分為關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)方案驗(yàn)證和系統(tǒng)方案驗(yàn)證三個(gè)階段。

第一個(gè)階段在今年9月已經(jīng)順利完成，世界上各大制造企業(yè)都參加了試驗(yàn)，像華為、愛立信、中興、大唐、三星、英特爾、諾基亞、上海貝爾。主要完成的測試工作是5G的無線和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的性能和功能測試，具體包括大規(guī)模天線、新型多址、新型多載波、高頻段通信等。通過測試，充分驗(yàn)證了5G技術(shù)的可行性，進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)界包括國內(nèi)和國際上對推動(dòng)5G技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的信心。第二階段將注重技術(shù)方案的集成度和可實(shí)現(xiàn)性，重點(diǎn)開展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、低時(shí)延高可靠、低功耗大連接三大5G典型場景的無線空口和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，在試驗(yàn)過程當(dāng)中，將引入國內(nèi)和國際上的一些芯片企業(yè)、儀表企業(yè)共同推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)鏈成熟。該試驗(yàn)計(jì)劃于2017年年底完成。目前我國的5G研發(fā)和國際是同步的，通過這些試驗(yàn)，我們將進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)、開放合作、融合創(chuàng)新的力度，特別是在5G標(biāo)準(zhǔn)上，在國際電聯(lián)ITU和3GPP這兩個(gè)技術(shù)框架下，積極推進(jìn)形成全球統(tǒng)一的5G標(biāo)準(zhǔn)，與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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