7月21日消息（南山）甘肅，地處中國西陲，總面積42.58萬平方公里，常住人口2492萬人。每當提起甘肅，就容易聯(lián)想到“河西走廊”，這塊中華文明的瑰寶，兩千年來歷經(jīng)風雨，散發(fā)著漢唐大國的英雄氣概，留下了無數(shù)的歷史、詩歌和傳奇。
隨著經(jīng)濟社會向數(shù)字化轉型，我國開始著重建設數(shù)字政府。令筆者感到意外的是，作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的西部省份，甘肅在數(shù)字政府建設方面走在了前面。在中國移動的幫助下，甘肅成為全國首個省級統(tǒng)籌建設數(shù)字政府的省份，在提升政務效率、服務民生方面發(fā)揮了重要作用。
近日，筆者隨著媒體團來到蘭州，實地探訪了甘肅數(shù)字政府的運作，看到了數(shù)字政府建設帶來的深刻改變。
蘭州政務中心：井然、高效
蘭州市政務服務中心人流如織。作為一個省級城市的政務服務中心，這里每天都要處理民眾和企業(yè)大量的需求，辦理等各類證件、打印各類材料和證明、繳納稅務和索取發(fā)票、住房公積金辦理……不一而足。
筆者在現(xiàn)場看到，民眾根據(jù)數(shù)字指示標牌或詢問工作人員、詢問機器人，前往不同的辦事窗口，或者在各類自助設備前自助完成相關事務。沒有“大排長龍”，沒有吵鬧抱怨，整個中心秩序井然，人雖然多而不顯擁擠。
其中，一位民眾在中心一樓大廳兩側的不動產(chǎn)自助終端前，僅用時數(shù)分鐘就完成了業(yè)務辦理后直接離開，整個過程都沒有進辦事大廳。筆者注意到，每一臺自助終端上方都溫馨貼著具體的操作方法，方便部分民眾盡快熟悉終端操作。當然，大廳還有工作人員可以提供幫助。
蘭州市政務服務中心副主任朱峰在現(xiàn)場介紹，該中心每天接待約4000人，一年辦理各類事項約160萬件，每年還以20%的速度上升。但在數(shù)字政府支撐的“放管服”改革下，到現(xiàn)場辦事的民眾數(shù)量反而下滑，很多事項無需到辦事大廳即可辦理，即使需要到辦事大廳，相比以往也更加高效。原本要跑兩三趟，現(xiàn)在可能只需跑一趟。
高效的政務服務，不僅讓政府工作人員的工作壓力大為減輕，也節(jié)約了民眾的辦事時間，降低了企業(yè)的辦事成本。數(shù)據(jù)顯示，甘肅省公共資源交易平臺每年可以幫助企業(yè)節(jié)約標書制作印刷費、交通費、食宿費等近2.5億元，減少重復辦理數(shù)字證書和電子印章費用近8000萬元。此外省住建廳監(jiān)管系統(tǒng)每年為企業(yè)節(jié)約勘察設計和質量監(jiān)管費用1億元以上。
甘肅建設數(shù)字政府的價值，可見一斑。
中國移動鼎力支持
據(jù)了解，甘肅省在2021年啟動數(shù)字政府項目建設，在建設之初就確立了“中西部領先、全國一流”的目標。
為達成這一目標，甘肅省和中國移動簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定由中國移動作為甘肅數(shù)字政府建設的系統(tǒng)集成方、標準制定方、運營維護方，采取“省級統(tǒng)籌主建、市縣配套推進、系統(tǒng)集成應用、整體躍升水平”的建設模式，精心打造數(shù)字政府技術架構和應用平臺。
中國移動則成立了由楊杰董事長擔任組長的中國移動數(shù)字政府（甘肅）專項領導小組。舉全集團之力，在全國調配了3000余人匯聚蘭州攻關，集成了全國78家信息化企業(yè)的一流軟件和產(chǎn)品，在全集團范圍內打造了集團管總、省公司主戰(zhàn)、專業(yè)公司主建的“管戰(zhàn)建”新模式，為項目順利展開提供了強大的隊伍保障、資源保障、技術保障。
據(jù)介紹，基于甘肅實際，中國移動統(tǒng)籌構建數(shù)字政府“12345+N”技術體系，打造了“1網(wǎng)+1云+1基座+1支撐+1中心+1平臺+N應用+1入口”的技術架構，即全省政務一張網(wǎng)、一朵云、一個大數(shù)據(jù)基座、一個公共應用支撐平臺、一個運營指揮中心、一個政務服務能力平臺、N項應用、統(tǒng)一線上入口服務。省市縣三級按照“入口統(tǒng)一、業(yè)務統(tǒng)一、運管統(tǒng)一、能力統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、云網(wǎng)架構統(tǒng)一”的標準規(guī)范，并按照“一年決策、當年見效”的要求，高標準建成覆蓋省市縣三級的488個數(shù)字政府建設項目。
除此之外，中國移動為甘肅數(shù)字政府項目打造了各個委辦局的信息化子系統(tǒng)，例如網(wǎng)上政務服務綜合監(jiān)督管理系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)、省藥監(jiān)局“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)、公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)在蘭州政務服務中心的應用，已經(jīng)肉眼可見地看到了成效。
可以說，甘肅省數(shù)字政府項目建設，已推動省級政府一體化政務服務能力實現(xiàn)歷史性提升。其關鍵在于省級統(tǒng)籌、建用并重的模式，使得各個地市無需投入大量人力物力用于系統(tǒng)建設，而是專注于政務應用，從而更好地提供服務。這一模式意味著甘肅數(shù)字政府能夠“全省一盤棋”，大幅提升了運行效率。
“甘肅模式”的實用價值
2022年，國務院印發(fā)了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，提出全面推進政府履職和政務運行數(shù)字化轉型，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新行政管理和服務方式，全面提升政府履職效能。
“甘肅模式”全面貫徹了這一思路，數(shù)字政府項目并非面子工程，而是實實在在地在政務服務領域發(fā)揮著重要職能。數(shù)據(jù)顯示，甘肅全省一體化政務服務平臺個人用戶注冊增長了2.6倍，2500萬人基本實現(xiàn)了“一人一戶”。全省政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到98%以上，提升了近60個百分點。“甘快辦”手機端可辦理事項由6.7萬項增加到22.3萬項，增長了2.3倍。
讓民眾少跑腿、讓企業(yè)少操心，這是數(shù)字政府建設帶來的最直觀的數(shù)字紅利。據(jù)甘肅省大數(shù)據(jù)中心副主任沈渭智介紹，在2022年度省級政府一體化政務服務能力評估中，甘肅省首次進入了“高”等級的省份行列，數(shù)字政府建設受到國務院辦公廳電子政務辦的充分肯定。
據(jù)相關資料，2023年2月，甘肅省數(shù)字政府省級建設項目評估會議上，由中國工程院院士沈昌祥領銜的評估專家委員會一致認為，甘肅省數(shù)字政府省級建設項目技術標準高、應用功能強，省級統(tǒng)籌的建設模式節(jié)省了建設資金，打造了政企合作的樣板和范例，為欠發(fā)達地區(qū)推進數(shù)字政府建設進行了有益的探索，在全國范圍內具有示范性和可推廣性。
“甘肅模式”為全國數(shù)字政府建設貢獻了甘肅智慧和甘肅力量。作為主要建設者的中國移動，已將“甘肅模式”進行復制，助力黑龍江省數(shù)字政府建設，僅用三個月時間就取得了重要進展?？梢韵嘈?，中國移動還將繼續(xù)總結數(shù)字政府建設的成功經(jīng)驗，在甘肅和甘肅之外的更多省份落地。
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