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    工信部:做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作

    (致新/文)3月15日消息,工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了關(guān)于做好 2023 年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,要求進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提升治理能力、夯實(shí)安全基礎(chǔ),防范化解通信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,以高水平安全支撐信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    附:

    工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

    工信廳通信函〔2023〕46號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司,中國通信企業(yè)協(xié)會(huì),相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),相關(guān)通信工程參建單位:

    為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署要求,現(xiàn)就做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

    一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提升治理能力、夯實(shí)安全基礎(chǔ),防范化解通信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,以高水平安全支撐信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    ——完善制度,抓實(shí)責(zé)任。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),結(jié)合新形勢(shì)新要求,更新完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    ——落細(xì)舉措,查漏補(bǔ)缺??茖W(xué)把握信息通信業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)律,全面梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大隱患排查整治力度,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力,切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定良好局面。

    ——保障投入,筑牢基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以完善行業(yè)安全管理體系和安全能力建設(shè)為主線,提升從業(yè)人員素質(zhì)和應(yīng)急處理能力,持續(xù)提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

    二、工作任務(wù)

    (一)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化,修訂《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》,加強(qiáng)基礎(chǔ)電信企業(yè)和增值電信企業(yè)安全生產(chǎn)管理,健全電信和互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)管理體系。持續(xù)壓實(shí)屬地責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地通信管理局要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),持續(xù)開展安全生產(chǎn)政策宣貫和常態(tài)化監(jiān)督檢查等工作,指導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。基礎(chǔ)電信企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行安全協(xié)調(diào)和管理工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)延伸管理,督促承包、參建單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理及工程物資到貨檢測(cè)和隨機(jī)檢查,按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)和竣工驗(yàn)收備案;嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包以及以包代管、包而不管等可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任落空的行為,嚴(yán)禁租用、使用未竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的鐵塔等設(shè)施;嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全主體責(zé)任,健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全規(guī)章制度,完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全所需的資金、物資、技術(shù)、人員投入;加強(qiáng)代維企業(yè)安全生產(chǎn)管理,不得將安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給代維企業(yè)。增值電信企業(yè)特別是大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營者應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)運(yùn)行安全管理,采取有效措施保障平臺(tái)運(yùn)行安全。各勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工,監(jiān)理單位要落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理責(zé)任。

    (二)加強(qiáng)隱患排查治理。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),組織專項(xiàng)檢查,深入排查整治各類安全隱患,開展大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新型網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。各地通信管理局要加強(qiáng)研判新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式對(duì)信息通信業(yè)安全生產(chǎn)的影響,進(jìn)一步壓實(shí)本地區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)隱患排查治理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要完善常態(tài)化隱患排查整治工作機(jī)制,針對(duì)通信建設(shè)工程、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等各環(huán)節(jié),建立隱患排查臺(tái)賬,明確排查事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任人員,對(duì)安全隱患立行立改、動(dòng)態(tài)清零、閉環(huán)管理。各通信工程參建單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù),按規(guī)定配置安全管理人員,配備安全設(shè)施、消防器材、防護(hù)用品、應(yīng)急設(shè)施并定期校驗(yàn)。

    (三)突出特殊場(chǎng)景保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主,聚焦極端事故場(chǎng)景、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、高危操作崗位,全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)清單管理,推動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型。各地通信管理局要堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)涉及重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期和危險(xiǎn)作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加大對(duì)多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置、多路電源等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施檢查力度,最大限度減少事故隱患。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)核心機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、傳輸干線、重要業(yè)務(wù)網(wǎng)元、短消息平臺(tái)等電信設(shè)施以及通信局(站)巡檢工作;做好電信設(shè)施抗震、防災(zāi)、防火、防雷等工作;在進(jìn)行設(shè)備擴(kuò)容、升級(jí)改造和業(yè)務(wù)割接等活動(dòng),或?qū)χ匾到y(tǒng)文件、配置文件及數(shù)據(jù)文件進(jìn)行操作時(shí),要制定操作方案和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格操作審批,規(guī)范操作流程,最大限度避免事故發(fā)生。在法定節(jié)假日、重要活動(dòng)及自然災(zāi)害多發(fā)期間,各企業(yè)要提前做好機(jī)房巡檢、鐵塔加固、油機(jī)油料儲(chǔ)備等工作,合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,堅(jiān)決杜絕盲目搶工期趕進(jìn)度的行為,不具備施工條件的禁止施工。通信工程參建單位要強(qiáng)化有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)景的現(xiàn)場(chǎng)管理以及安管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。

    (四)提高應(yīng)急處置能力。聚焦當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全存在的短板弱項(xiàng),開展5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng),提高云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體趨勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全水平。完善行業(yè)應(yīng)急管理體系,提高應(yīng)急處置科學(xué)性精準(zhǔn)性。各地通信管理局要督促指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,依法依規(guī)做好事故調(diào)查處理。各企業(yè)要針對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行場(chǎng)景,制定應(yīng)急預(yù)案,定期評(píng)估完善,組織應(yīng)急演練,保障預(yù)案可實(shí)施性。通信生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,各企業(yè)要立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,采取有效措施組織搶救,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,及時(shí)上報(bào)通信管理部門,依法依規(guī)配合開展事故調(diào)查處理和問題整改。各單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),做好分析研判,妥善應(yīng)對(duì)處理。

    (五)保障安全生產(chǎn)投入。全面落實(shí)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)資〔2022〕136號(hào))等相關(guān)要求,通信工程新采購招標(biāo)項(xiàng)目、新簽訂工程合同及訂單的安全生產(chǎn)費(fèi)用按2%計(jì)提,推動(dòng)建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。各地通信管理局要依法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。各企業(yè)要全面梳理內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度并修訂完善,施工單位要依法建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,施工單位提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用。各基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)需明確安全生產(chǎn)費(fèi)不得作為競(jìng)爭性報(bào)價(jià),工程概預(yù)算要全額列出安全生產(chǎn)費(fèi)。

    (六)提升從業(yè)人員素質(zhì)。全面提升信息通信行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)水平,保障安全生產(chǎn)。各地通信管理局要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),提升安管人員考核標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)一線從業(yè)人員教育培訓(xùn)考核。各企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作列入年度工作計(jì)劃,保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,組織參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員安全技能,將外包人員納入統(tǒng)一安全管理,推進(jìn)安全生產(chǎn)教育全覆蓋;要加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,確保員工生產(chǎn)運(yùn)維能力適應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)發(fā)展。施工單位安管人員應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)通信主管部門相應(yīng)類別安全生產(chǎn)考核。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)支撐企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)、演練、比武、競(jìng)賽等各類活動(dòng),打造高水平通信建設(shè)人才隊(duì)伍。

    三、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求。各地通信管理局要認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)工作部署,結(jié)合所在?。▍^(qū)、市)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)落實(shí)好本地區(qū)信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)公司、專業(yè)公司等子(分)公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和檢查,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到位。通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)支撐作用。

    (二)加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)。各單位要組織做好《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要在全國安全生產(chǎn)月、全國消防日等時(shí)點(diǎn),利用短視頻、短信息、微信公眾號(hào)、宣傳頁(冊(cè))等,面向員工和社會(huì)公眾廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳。

    (三)嚴(yán)格履行責(zé)任。各單位要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。各地通信管理局要加大安全檢查力度,對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的企業(yè)依法予以警示、約談、通報(bào)批評(píng)或行政處罰;探索推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒,推進(jìn)典型執(zhí)法案例公示。各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)問題整改,壓實(shí)責(zé)任,消除隱患;對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,要深刻分析根源,舉一反三,杜絕再次發(fā)生。

    各單位要加強(qiáng)相關(guān)材料報(bào)送工作。如安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和主要制度有變更的,請(qǐng)?jiān)?023年3月31日前將相關(guān)情況報(bào)主管部門。其中,基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司報(bào)工業(yè)和信息化部,各基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)公司、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營者報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭?。各地通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)分別于2023年6月15日和12月15日前,將本地區(qū)、本企業(yè)2023年上半年、全年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)工業(yè)和信息化部。

    工業(yè)和信息化部辦公廳

    2023年3月7日

    極客網(wǎng)企業(yè)會(huì)員

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    2023-03-15
    工信部:做好2023年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作
    飛象網(wǎng)訊(致新/文)3月15日消息,工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了關(guān)于做好 2023 年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知,要求進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、提升治理能力、夯實(shí)安全

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