1月10日消息（林想）“轉(zhuǎn)型”是電信業(yè)延續(xù)了多年的話題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展與信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦予了電信業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新驅(qū)動(dòng)，電信運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)數(shù)字化時(shí)代新使命、把握數(shù)字化時(shí)代新機(jī)遇，開(kāi)啟了數(shù)字化轉(zhuǎn)型新征程，積極升級(jí)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、打造新業(yè)務(wù)新模式，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展。

日前，中國(guó)信息通信研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)信通院”）在“2023年ICT+深度觀察報(bào)告會(huì)”數(shù)創(chuàng)未來(lái)成果發(fā)布會(huì)上發(fā)布了《電信業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展白皮書(shū)（2022年）。白皮書(shū)指出，面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電信運(yùn)營(yíng)商仍然面臨三個(gè)方面的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，要客服這些挑戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀視角，從政府、行業(yè)、企業(yè)多層面共同發(fā)力。

一是網(wǎng)絡(luò)能力與市場(chǎng)需求存在差距，云網(wǎng)融合、算網(wǎng)一體的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間。在網(wǎng)絡(luò)層面，電信運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)能力與市場(chǎng)需求存在一定差距，如何“一張網(wǎng)”支撐不同場(chǎng)景下客戶的差異化網(wǎng)絡(luò)需求，如何滿足客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)自主管理權(quán)的需求，如何解決客戶對(duì)安全的需求

等問(wèn)題亟待解決。在云網(wǎng)融合層面，電信運(yùn)營(yíng)商需要解決云網(wǎng)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)開(kāi)通調(diào)整慢，云網(wǎng)獨(dú)立規(guī)劃建設(shè)、信息不開(kāi)放，網(wǎng)絡(luò)資源分域分專(zhuān)業(yè)管理等問(wèn)題，與之同時(shí)，云網(wǎng)融合也帶來(lái)了端到端云網(wǎng)服務(wù)響應(yīng)和安全保障等新的挑戰(zhàn)。

二是新業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的穩(wěn)定性、可持續(xù)性尚存風(fēng)險(xiǎn)。2021年電信業(yè)收入增速達(dá)到了 8%，其中5G升級(jí)帶來(lái)的傳統(tǒng)通信類(lèi)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)是較大的，但是隨著時(shí)間推移，5G 對(duì)傳統(tǒng)通信類(lèi)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力會(huì)逐步減弱。而新業(yè)務(wù)的收入增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力尚存一定風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：當(dāng)前電信運(yùn)營(yíng)商的金融科技、數(shù)字內(nèi)容、智慧家庭、5G 專(zhuān)網(wǎng)、云計(jì)算、系統(tǒng)集成、大數(shù)據(jù)，以及資源價(jià)值升級(jí)類(lèi)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小，投入較大，且存在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品不精、不強(qiáng)等突出問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場(chǎng)仍處于培育期，而且產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場(chǎng)需求是碎片化、多樣化、專(zhuān)業(yè)化的，電信運(yùn)營(yíng)商還需要投入大量的成本和時(shí)間探索高效益的規(guī)?；l(fā)展路徑。

三是新業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)度依賴傳統(tǒng)資源，專(zhuān)業(yè)公司缺乏獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的能力。作為新業(yè)務(wù)研發(fā)運(yùn)營(yíng)的核心責(zé)任主體，專(zhuān)業(yè)公司目前仍與區(qū)域公司保持捆綁緊密的關(guān)系，新業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)度依賴于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的資源。進(jìn)行規(guī)模拓展，商業(yè)模式也主要是依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)套餐獲得收入，專(zhuān)業(yè)公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力仍有待提升。盡管“共生”模式在現(xiàn)階段取得了一定成效，傳統(tǒng)管道價(jià)值和客戶規(guī)模得到進(jìn)一步穩(wěn)固，但是在一定程度上削弱了新業(yè)務(wù)做大、做強(qiáng)的主動(dòng)意志。未來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商需要思考如何進(jìn)一步增強(qiáng)新業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)能力，平衡好新業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)主業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和共贏機(jī)制，以及探索新業(yè)務(wù)單元與主業(yè)單元最佳的運(yùn)營(yíng)獨(dú)立性等問(wèn)題，推動(dòng)新業(yè)務(wù)建立更加牢固的市場(chǎng)地位。

雖然大方向明確，但路徑還不夠清晰，一些關(guān)鍵技術(shù)還需要集合產(chǎn)業(yè)力量共同突破，一些核心能力還需要行業(yè)層面統(tǒng)一構(gòu)建，數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)還面臨標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)缺失，人才短板突出等問(wèn)題。不同企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型既有共性也有差異，共性源于行業(yè)屬性，差異源于企業(yè)個(gè)性。信息閉塞會(huì)導(dǎo)致共性部分也出現(xiàn)差異化路線，造成資源和時(shí)間上的浪費(fèi)，不利于行業(yè)的整體發(fā)展。

為此，信通院建議，要想客服上述問(wèn)題，需要統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀視角，從政府、行業(yè)、企業(yè)多層面共同發(fā)力。

在企業(yè)層面，需要加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，強(qiáng)化客戶需求引導(dǎo)和理解能力，建立數(shù)字化時(shí)代新型企業(yè)治理體系；

在行業(yè)層面需要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新保障，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)模式推廣，加強(qiáng)國(guó)際交流；

在政府層面，需要加強(qiáng)頂層引導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)支持，強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，深化改革創(chuàng)新，完善法律法規(guī)。

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