11月25日消息 隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)建設速度加快，新型城市化、新型工業(yè)化快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事件、社會安全事件也呈現(xiàn)上升的趨勢。另一方面，意外總是不期而至，自然災害事件和公共安全事件時有發(fā)生，新冠病毒引發(fā)的公共衛(wèi)生危機、四川木里和大興安嶺的森林火災、防汛抗洪、地震和地質災害……接二連三的應急事件嚴重威脅著人民的生命健康和財產(chǎn)安全，也對應急保障能力提出了更高的要求，應急通信變得越來越重要。

在應急工作中信息的暢通是重中之重，無論是指揮、行動、籌備、后勤、行政等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，還是指揮鏈建立、現(xiàn)場事態(tài)同步、指令發(fā)布等具體事務處理都離不開暢通的通信網(wǎng)絡。

近年來，我國高度重視應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極推動應急通信的發(fā)展建設。隨著應急管理部的成立，在黨和國家的相關政策指導下，我國的應急管理體制不斷完善，應急救援水平不斷提高，各類應急通信技術也正在實戰(zhàn)中得以驗證，應急通信在快速發(fā)展的同時，也朝著新的趨勢邁進。

應急通信發(fā)展目標與方向

黨的二十大報告提出，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強國家區(qū)域應急力量建設；國務院印發(fā)的《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》指出，要強化信息支撐保障。廣泛吸引各方力量共同參與應急管理信息化建設，集約建設信息基礎設施和信息系統(tǒng)；推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同；強化數(shù)字技術在災害事故應對中的運用，全面提升監(jiān)測預警和應急處置能力；加強空、天、地、海一體化應急通信網(wǎng)絡建設，提高極端條件下應急通信保障能力。

應急管理部《應急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》中明確要建設天地一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的應急通信網(wǎng)絡，其中選用中國自主知識產(chǎn)權的PDT數(shù)字集群通信標準建設窄帶無線通信網(wǎng)。根據(jù)應急管理部的建設規(guī)劃，370MHz PDT網(wǎng)絡分為部、省、市三級體系建設，省級核心網(wǎng)實現(xiàn)與部級核心網(wǎng)100%互通。通過省、市兩級應急指揮部門無線通信網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)應急現(xiàn)場與部、省、市三級應急管理部門語音直通。通過補充建設所需基站，基本實現(xiàn)重點任務區(qū)域無線通信網(wǎng)覆蓋。（據(jù)不完全統(tǒng)計，目前部省級已完成23個370MHz PDT省級核心網(wǎng)建設，其中，海能達通信股份有限公司部署13個省份，河北遠東通信系統(tǒng)工程有限公司部署6個省份，北京中興高達通信技術有限公司部署3個省份，東方通信股份有限公司部署1個省份）

與此同時，寬窄帶自組網(wǎng)設備、公網(wǎng)集群對講、衛(wèi)星通信、常規(guī)對講、短波電臺等技術各展所長，在應急指揮作戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用，為我國應急通信體系建設奠定了堅實的基礎。為規(guī)范應急通信網(wǎng)絡建設，防止各省市、各單位、各企業(yè)出現(xiàn)“技術孤島”，應急管理部自2018年開始統(tǒng)籌信息化系統(tǒng)的標準規(guī)范制定工作，借鑒國內(nèi)公安行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，在窄帶固定無線通信網(wǎng)絡建設上，制定了《應急指揮窄帶無線通信網(wǎng)總體技術規(guī)范》；結合應急行業(yè)應用場景與應急通信的技術特點，先后制定了《基于警用數(shù)字集群（PDT）的同頻同播系統(tǒng)總體技術規(guī)范》、《寬窄帶融合集群通信系統(tǒng)總體技術規(guī)范》和《應急指揮無線寬帶自組網(wǎng)標準規(guī)范》。

領軍企業(yè)引領應急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展

應急通信產(chǎn)業(yè)肩負著提供通信裝備、產(chǎn)品和服務的重要責任，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、涵蓋領域多等特點，在產(chǎn)業(yè)鏈各方的共同努力下，我國應急通信產(chǎn)業(yè)取得高速發(fā)展，一大批優(yōu)秀的通信企業(yè)積極參與到應急行業(yè)的通信建設中。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展只有在產(chǎn)學研各界頭部力量的引領下，不斷攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，才能落實以信息化推進應急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預警能力和輔助指揮決策能力的重要部署。

近年來，應急通信各企業(yè)配合政府應急管理部門，在應急通信標準制定，應急指揮網(wǎng)絡建設，應急救援技術創(chuàng)新等各個方面都起到了重要的作用。在多項無線通信標準的制定中，都可以看到在國內(nèi)公共安全行業(yè)深耕多年的無線通信企業(yè)深度參與，并發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)場應急救援中起到重要作用的《應急指揮無線寬帶自組網(wǎng)標準規(guī)范》，應急管理部在公示中對參與編制單位海能達通信股份有限公司、上海寰創(chuàng)通信科技股份有限公司、湖南基石通信技術有限公司、中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所、江蘇軟儀科技股份有限公司、北京久華信信息技術有限公司、河北遠東通信系統(tǒng)工程有限公司等表示了感謝。在應急管理部舉行的“應急使命·2021”、“應急使命·2022”抗震救災實戰(zhàn)化演習，也得到了海能達通信股份有限公司、河北遠東通信系統(tǒng)工程有限公司等各大專網(wǎng)企業(yè)的積極響應。

企業(yè)使命助力應急通信穩(wěn)步成長

近年來，應急通信各企業(yè)在技術上銳意創(chuàng)新，積極配合應急管理部打造應急救援新模式。在公安PDT網(wǎng)絡建設中積累了豐富經(jīng)驗的主流廠家，如海能達、河北遠東、中興高達和東方通信等都在建設中發(fā)揮了重要作用。

截止2022年，多個省市已經(jīng)初步建設了覆蓋全省的370MHz PDT網(wǎng)絡。 2020年，應急管理部組織中國航空工業(yè)、中國移動、中電科、海能達等企業(yè)，發(fā)揮翼龍-2無人機30小時長航時、1噸載重的優(yōu)勢，集成光電偵察吊艙、合成孔徑雷達、公網(wǎng)移動通信基站、專網(wǎng)寬帶自組網(wǎng)設備、窄帶超短波中繼設備、CCD航測相機等偵測通信技術裝備，經(jīng)過70天集中攻關，完成了空中無人通信平臺研制。在“應急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災實戰(zhàn)化演習中，各種應急通信新裝備新技術紛紛亮相。此次演習涉及的地域廣，地震烈度6度區(qū)以上面積約22萬平方公里，同時高原高寒地區(qū)呈現(xiàn)海拔高、緯度高、溫度低、氣壓低等特點，通信裝備穩(wěn)定性和可靠性降低。演習中，應急救援數(shù)字化戰(zhàn)場體系、通信網(wǎng)絡仿真推演系統(tǒng)、演習現(xiàn)場物聯(lián)感知網(wǎng)絡等一系列先進通信技術和系統(tǒng)得到采用，打造了“單兵數(shù)字化、戰(zhàn)場網(wǎng)絡化、指揮可視化、救援智慧化”的新型應急救援模式。

尾聲

當下，應急通信正處在迅速發(fā)展建設階段，隨著信息技術創(chuàng)新不斷加快，信息領域新產(chǎn)品、新方案、新服務大量涌現(xiàn)，應急通信需求的不斷提高，各參戰(zhàn)單位間應急現(xiàn)場數(shù)據(jù)信息的共享和聯(lián)合指揮通信還未完全打通，綜合利用率仍需提高，現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)需更全面、更精確回傳至指揮部以便于更精準的指揮調(diào)度。應急通信的發(fā)展是迅速的，但發(fā)展之路還很長，在未來，在各領域、在各細分場景，一批又一批的行業(yè)領軍企業(yè)即將成為應急通信的強大助力，引領著應急通信新趨勢！

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