5月18日專稿（蔣均牧）改革開放以來，中國創(chuàng)造了舉世矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，其中一個(gè)非常重要的驅(qū)動(dòng)因素和經(jīng)驗(yàn)就是基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前部署。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所“數(shù)字強(qiáng)國研究”課題組研究發(fā)現(xiàn)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革全面興起、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速拓展的背景下，千兆光網(wǎng)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字強(qiáng)國的底座，也將發(fā)揮重大的戰(zhàn)略性作用。

在“2022年世界電信和信息社會(huì)日大會(huì)”的“千兆城市與數(shù)字生活創(chuàng)新論壇”上，中國社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、教授、博士生導(dǎo)師賀俊以一席《千兆光網(wǎng)：構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字強(qiáng)國底座》的演講，帶來了課題組最新研究成果。他剖析了千兆光網(wǎng)在新型基礎(chǔ)設(shè)施中的核心地位，及其如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、改善民生，并為推動(dòng)中國千兆光網(wǎng)更高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

千兆光網(wǎng)：構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字強(qiáng)國底座

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都是基礎(chǔ)設(shè)施、突破性技術(shù)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵投入要素乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)組織變革的系統(tǒng)性變遷的過程。研究認(rèn)為，信息基礎(chǔ)設(shè)施在當(dāng)下以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，起到了關(guān)鍵的支撐、推動(dòng)及賦能作用。

同時(shí)，新型基礎(chǔ)設(shè)施之于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。一方面，其本身構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，通過新型基礎(chǔ)設(shè)施適度超前部署，可以推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和效率提升。

而在信息基礎(chǔ)設(shè)施中，千兆光網(wǎng)的作用又尤為重要，占據(jù)了核心地位。賀俊主任分析稱，數(shù)字強(qiáng)國包含4個(gè)維度的領(lǐng)先，均與千兆光網(wǎng)息息相關(guān)。

第一個(gè)維度是新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先，千兆光網(wǎng)是新型基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施，牽引新型基礎(chǔ)設(shè)施體系全面升級；第二個(gè)維度是底層根技術(shù)領(lǐng)先，光通信、光傳感、光顯示等光技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵底層根技術(shù)，千兆光網(wǎng)建設(shè)可以帶動(dòng)加快培育根技術(shù)生態(tài)；第三個(gè)維度是垂直應(yīng)用領(lǐng)先，千兆光網(wǎng)具有低成本、廣覆蓋等不可替代的優(yōu)勢，可以加快培育4K/8K視頻、遠(yuǎn)程醫(yī)療以及智能制造等應(yīng)用，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)垂直應(yīng)用領(lǐng)先發(fā)展；第四個(gè)維度是數(shù)字包容發(fā)展領(lǐng)先，面對可能出現(xiàn)的新型數(shù)字鴻溝，需要發(fā)揮千兆光網(wǎng)的綜合成本優(yōu)勢，通過加快千兆光網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)千兆普遍服務(wù)。

因此，千兆光網(wǎng)可謂是構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字強(qiáng)國的底座，而加快千兆光網(wǎng)建設(shè)亦成為我國搶占科技競爭制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)民生福祉的必然選擇。

經(jīng)濟(jì)效益：有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

從經(jīng)濟(jì)效益角度來看，千兆光網(wǎng)具有顯著投資乘數(shù)效應(yīng)，可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所“數(shù)字強(qiáng)國研究”課題組利用生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行的測算結(jié)果表明，在2021-2035期間，千兆光網(wǎng)用戶數(shù)每增加1%，平均帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長0.03%，平均拉動(dòng)全要素生產(chǎn)率增加約0.01%，平均帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長約0.01%。

研究發(fā)現(xiàn)，千兆光網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)出較為明顯的階段性特征。“十四五”時(shí)期，千兆光網(wǎng)用戶數(shù)量快速增長，年均增長152.17%，由此推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增長也較大，達(dá)到4.57%，每年為GDP增長貢獻(xiàn)1.89個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率年均增長1.70%；2026-2035年期間，千兆光網(wǎng)用戶數(shù)量增速趨于穩(wěn)定，年均增速為3.04%，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增長0.09%，每年為GDP增長貢獻(xiàn)0.05個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率年均增長0.03%。

對經(jīng)濟(jì)增長的作用亦會(huì)引申到就業(yè)問題，特別是在面臨疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的狀況下。賀俊主任解釋說，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或一項(xiàng)技術(shù)最終能否帶動(dòng)就業(yè)，取決于資本深化效應(yīng)和新部門創(chuàng)造效應(yīng)哪個(gè)效應(yīng)更高，前者意味著效率提升和勞動(dòng)替代，后者代表上游產(chǎn)業(yè)鏈和下游垂直應(yīng)用的就業(yè)崗位增加。

千兆光網(wǎng)催生了大量新的產(chǎn)業(yè)部門，諸如智慧城市、智慧物流、數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。若這些新部門能夠培育發(fā)展起來，那么千兆光網(wǎng)不僅能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，而且能創(chuàng)造大規(guī)模的就業(yè)。

社會(huì)效益：全面增進(jìn)民生福祉

從社會(huì)效益角度來看，千兆光網(wǎng)同樣意義非凡，可以全面增進(jìn)民生福祉。研究指出，我國在過去40多年實(shí)現(xiàn)了7億人口脫貧的人類發(fā)展史上壯舉，如今民生問題轉(zhuǎn)向了如何不斷提升人民群眾的“獲得感”。而充分依托我國的數(shù)字優(yōu)勢，打造數(shù)字民生中國模式，是改善民生的一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑，并有著巨大的可操作空間。

在遠(yuǎn)程場景下，千兆光網(wǎng)可促進(jìn)我國教育信息化程度提高，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)課、直播課等方式，為提高教育的區(qū)域均衡性提供渠道；通過提供全屋WiFi覆蓋，使獨(dú)居老年人出現(xiàn)突發(fā)疾病、跌倒等情況時(shí)，智能穿戴設(shè)備的檢測數(shù)據(jù)及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人；還可推動(dòng)患者診療情況在醫(yī)院之間共享，極大地方便患者的跨醫(yī)院轉(zhuǎn)診，提高診斷的準(zhǔn)確性。

在室內(nèi)場景下，全屋千兆WiFi覆蓋，為各房間內(nèi)同時(shí)進(jìn)行的居家辦公、網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)電視等活動(dòng)提供支撐；通過將WiFi端到端時(shí)延控制在20ms以內(nèi)，滿足家庭沉浸式影音和游戲的需求，并支持多機(jī)位視頻、云游戲等新業(yè)務(wù)；為家庭邊緣角落提供WiFi覆蓋，實(shí)現(xiàn)手機(jī)控制窗簾、燈光、空調(diào)等設(shè)備，一鍵啟動(dòng)“影院模式”等場景。

賀俊主任舉例道，人民日報(bào)2018年12月刊發(fā)了一篇報(bào)道，講述了248所貧困地區(qū)高中7.2萬名學(xué)生，通過直播與一線城市重點(diǎn)高中成都七中同步上課的事跡，16年來，其中有的學(xué)校出了省狀元，有的本科升學(xué)率漲了幾倍、十幾倍。他指出，數(shù)據(jù)是最容易流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)要素，通過利用千兆光網(wǎng)將優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等資源投射到偏遠(yuǎn)地區(qū)，將有助于消除公共服務(wù)不均等，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

建言獻(xiàn)策：4方面著手推動(dòng)中國千兆光網(wǎng)更高質(zhì)量發(fā)展

研究指出，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)協(xié)同轉(zhuǎn)變的背景下，應(yīng)通過更加系統(tǒng)的政策和創(chuàng)新體系構(gòu)建，來為我國來之不易的光技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先保駕護(hù)航。賀俊和他帶領(lǐng)的課題組認(rèn)為，未來推動(dòng)中國千兆光網(wǎng)更高質(zhì)量發(fā)展的政策重點(diǎn)，主要有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新、市場競爭、創(chuàng)新生態(tài)4個(gè)方面。

第一，加快千兆光網(wǎng)建設(shè)升級，提供高品質(zhì)普遍服務(wù)。加速鋪設(shè)千兆光網(wǎng)，提高千兆光網(wǎng)覆蓋范圍、覆蓋深度和終端體驗(yàn)，是千兆光網(wǎng)為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能、釋放新機(jī)遇的根本基礎(chǔ)。

賀俊建議加大千兆光網(wǎng)建設(shè)支持力度，支持千兆光網(wǎng)建設(shè)向普遍聯(lián)接方向快速發(fā)展；消除制約千兆光網(wǎng)深度覆蓋的制度和標(biāo)準(zhǔn)障礙，特別是加強(qiáng)工信、住建、市政等相關(guān)部門的協(xié)同水平，統(tǒng)籌部署千兆全光接入網(wǎng)和全光傳送網(wǎng)；引導(dǎo)運(yùn)營商提升千兆光網(wǎng)的使用體驗(yàn)，加快推廣FTTR室內(nèi)方案和OTN全光網(wǎng)絡(luò)部署，打造千兆光網(wǎng)接入末端的最佳體驗(yàn)，提高用戶的獲得感和幸福感。

第二，豐富千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，激發(fā)需求側(cè)牽引動(dòng)力。協(xié)同規(guī)劃千兆光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場景，發(fā)揮應(yīng)用需求對千兆光網(wǎng)建設(shè)速度和服務(wù)質(zhì)量的牽引作用，是千兆光網(wǎng)和下游應(yīng)用之間形成良性互動(dòng)格局的關(guān)鍵機(jī)制。

賀俊建議以實(shí)施“中小企業(yè)用光網(wǎng)示范工程”為牽引，協(xié)同推動(dòng)千兆光網(wǎng)發(fā)展和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化對內(nèi)容和軟件開發(fā)的支持力度，盡快推動(dòng)形成千兆光網(wǎng)個(gè)人用戶端應(yīng)用生態(tài)；加強(qiáng)千兆光網(wǎng)企業(yè)端應(yīng)用的示范推廣，包括進(jìn)一步推動(dòng)千兆光網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽；加大公共部門對繁榮千兆光網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)的拉動(dòng)作用，特別是醫(yī)療、教育專屬千兆光網(wǎng)建設(shè)模式和方案的探索推廣。

第三，引導(dǎo)構(gòu)建品質(zhì)競爭市場，轉(zhuǎn)變運(yùn)營商經(jīng)營模式。引導(dǎo)千兆光網(wǎng)競爭焦點(diǎn)從價(jià)格向品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)運(yùn)營商經(jīng)營模式從賣帶寬向賣體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)千兆光網(wǎng)市場長期健康發(fā)展的重要保障。

賀俊建議做好提速降費(fèi)2.0階段工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)工作重心由“普惠降費(fèi)”向“精準(zhǔn)降費(fèi)”轉(zhuǎn)變；建立有助于消費(fèi)者選擇差異化品質(zhì)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評估和晾曬機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)營商之間的網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)競爭；消除運(yùn)營商多元業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的體制障礙，推動(dòng)運(yùn)營商由單一承載網(wǎng)供應(yīng)商向“承載網(wǎng)+綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)”創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)變。

第四，夯實(shí)全光網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新體系，涵養(yǎng)高韌性創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建更加高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，涵養(yǎng)富有韌性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，是全光網(wǎng)絡(luò)底座及由其賦能提效的各類上層服務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

賀俊建議加大全光網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的組織協(xié)同力度，將全光網(wǎng)絡(luò)納入新一輪國家科技重大專項(xiàng)進(jìn)行支撐，推動(dòng)我國在光領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢向非對稱競爭優(yōu)勢進(jìn)一步提升；強(qiáng)化對全光網(wǎng)絡(luò)與行業(yè)融合發(fā)展的制度支持，支持全光網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用創(chuàng)新主體共筑個(gè)體特色鮮明、整體融通發(fā)展的創(chuàng)新格局；加強(qiáng)全光網(wǎng)絡(luò)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提升全社會(huì)在向全光網(wǎng)絡(luò)遷移時(shí)的適應(yīng)能力和應(yīng)用能力。

得益于頂層設(shè)計(jì)、前瞻布局、高效執(zhí)行，我國在千兆光網(wǎng)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從部署規(guī)模、用戶數(shù)量到技術(shù)水平、應(yīng)用創(chuàng)新的全面領(lǐng)先。而把握并進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)先優(yōu)勢，加快釋放千兆光網(wǎng)之于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值，將是接下來的工作重點(diǎn)。賀俊此次的發(fā)言，無疑對此作出了通盤解析與方向上的指引，更為產(chǎn)業(yè)政策制定提供了彌足珍貴的參考。

值得一提的是，中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所“數(shù)字強(qiáng)國研究”課題組近年來圍繞新一代固網(wǎng)（F5G）、千兆光網(wǎng)展開了一系列研究，其中部分成果已經(jīng)形成專著對外輸出，包括最新出版的《千兆光網(wǎng)：構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字強(qiáng)國底座》，旨在通過全面梳理千兆光網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，剖析千兆光網(wǎng)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性變遷的路徑和機(jī)理，最終以小見大地折射中國新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字強(qiáng)國建設(shè)的脈絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)。

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