3月3日消息（林想）日前，全國(guó)政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理張?jiān)朴卤硎?，在人民日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求面前，5G個(gè)人市場(chǎng)發(fā)展保持活躍，卻存在著不平衡、不充分的短板。針對(duì)5G公眾體驗(yàn)與4G無(wú)太大差別的現(xiàn)象，他建議加快拉通端到端5G公眾應(yīng)用服務(wù)體系；建議在公眾應(yīng)用中充分部署5G應(yīng)用安全能力；在現(xiàn)有治理體系和市場(chǎng)格局不變的情況下，向5G公眾應(yīng)用分配相關(guān)資源，提高用戶體驗(yàn)感知度，讓5G公眾服務(wù)“實(shí)至名歸”。

自2019年6月6日三大運(yùn)營(yíng)商獲得5G牌照以來(lái),我國(guó)5G商用已取得重要突破。5G發(fā)展數(shù)據(jù)亮眼：截至2021年末，5G基站已建成并開通142.5萬(wàn)個(gè)，占全球60%以上；網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有地市，98%以上縣城和80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5G手機(jī)達(dá)到2.5億部，終端連接數(shù)超過(guò)4.5億，占全球80%以上；5G應(yīng)用創(chuàng)新案例超1萬(wàn)個(gè)，行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)量超過(guò)2300張。

然而，在人民日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求面前，5G個(gè)人市場(chǎng)發(fā)展保持活躍，卻存在著不平衡、不充分的短板。

與行業(yè)應(yīng)用相比，5G公眾應(yīng)用的品類明顯不足。所以5G公眾體驗(yàn)與4G無(wú)太大差別。張?jiān)朴轮赋?，目?G個(gè)人應(yīng)用還難以界定與衡量，量化5G個(gè)人市場(chǎng)發(fā)展主要依賴5G手機(jī)數(shù)量單一指標(biāo)，在使用方式和總體體驗(yàn)上和4G并未存在明顯差別，充分利用到5G特性的個(gè)人應(yīng)用還未真正普及，導(dǎo)致一個(gè)較為流行的觀點(diǎn)是5G公眾應(yīng)用前景有限，當(dāng)前公眾對(duì)于5G應(yīng)用的獲得感嚴(yán)重不足。

張?jiān)朴略谔岚钢兄赋?，終端支持能力不足是影響5G公眾應(yīng)用尚未廣泛普及的主要原因之一，主要表現(xiàn)在：用戶滲透率28.7%這一數(shù)字仍需提高，以及終端對(duì)5G公眾應(yīng)用的支持能力亟待加強(qiáng)。以2021年“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽為例，在5G消息專題賽400個(gè)參賽項(xiàng)目中，可實(shí)際用于展示全網(wǎng)5G消息的終端款型僅有3款，甚至在制定通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一些終端廠商明確反對(duì)支持5G消息。

5G是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“鋪路石”，是穩(wěn)定就業(yè)供給的“壓艙石”，是提升治理效能的“金剛石”，是振興科技強(qiáng)國(guó)的“試金石”。如果5G應(yīng)用不能充分面向消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)釋放潛力，公眾5G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)動(dòng)力就會(huì)不足，一張大網(wǎng)同時(shí)服務(wù)公眾和行業(yè)的愿景便難以達(dá)成，這將加劇5G行業(yè)應(yīng)用面臨無(wú)限碎片化的需求場(chǎng)景，從而被迫建設(shè)更多孤立的5G專網(wǎng)，如此5G網(wǎng)絡(luò)恐將成為流量的搬運(yùn)工，難以發(fā)揮5G公眾與行業(yè)雙線賦能的差異化服務(wù)能力。

5G公眾應(yīng)用發(fā)展仍需在數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大框架下運(yùn)行。強(qiáng)大的5G公眾網(wǎng)絡(luò)是新基建的重要組件，其使命是構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，5G公眾應(yīng)用亦需在現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系下運(yùn)行，治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程，不僅要保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全，而且要在部署過(guò)程中防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

為此，張?jiān)朴绿岢鋈c(diǎn)建議：

一是建議加快拉通端到端5G公眾應(yīng)用服務(wù)體系，推動(dòng)5G功能特性和5G應(yīng)用在終端上的支持與實(shí)現(xiàn)。將5G消息、5G增強(qiáng)通話、5G網(wǎng)絡(luò)切片等使用納入到5G個(gè)人應(yīng)用衡量體系，將上述功能作為手機(jī)入網(wǎng)必選。5G消息是5G時(shí)代傳統(tǒng)短彩信的升級(jí)，通過(guò)在終端的短信界面提供富媒體功能，不僅服務(wù)個(gè)人信息通信，而且以消息即服務(wù)的理念連接個(gè)人與行業(yè)應(yīng)用。對(duì)個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，5G消息無(wú)需下載安裝APP，需要終端原生以短信方式提供功能，使用更簡(jiǎn)單、更便捷，觸達(dá)更廣泛、更時(shí)效，內(nèi)容更豐富、更安全。5G增強(qiáng)通話是在現(xiàn)有的語(yǔ)音通話基礎(chǔ)上，增加5G視頻和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互的服務(wù)，為用戶提供真實(shí)清晰的實(shí)時(shí)交互體驗(yàn)。升級(jí)5G消息和5G增強(qiáng)通話提升用戶體驗(yàn)的同時(shí)，也提高了詐騙和騷擾電話與短信的門檻。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)拓展用于個(gè)人信息消費(fèi)的一體化5G終端品類，如AR、VR等頭顯穿戴設(shè)備的創(chuàng)新。

二是建議在公眾應(yīng)用中充分部署5G應(yīng)用安全能力，貫穿體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力。建議將5G應(yīng)用安全能力納入5G終端必選功能。支持流量與應(yīng)用隔離的切片技術(shù)，根據(jù)AR/VR等創(chuàng)新應(yīng)用特性對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行加密，為安全算法/協(xié)議提供低時(shí)延專屬通道，對(duì)于海量機(jī)器類通信探索可靠地采用群組認(rèn)證技術(shù)，對(duì)用戶標(biāo)識(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)加密切實(shí)踐行數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法。

三是在現(xiàn)有治理體系和市場(chǎng)格局不變的情況下，向5G公眾應(yīng)用分配相關(guān)資源。例如對(duì)5G消息、增強(qiáng)呼叫匹配專屬號(hào)碼，以便在用戶認(rèn)知、使用方式、管理模式、監(jiān)管手段上與現(xiàn)有短信和語(yǔ)音相區(qū)隔；鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)等方面設(shè)計(jì)用戶和行業(yè)生態(tài)相匹配的產(chǎn)品形態(tài)、應(yīng)用資費(fèi)和商業(yè)模式。

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