1月27日消息 今日,工信部辦公廳及發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。
《通知》提出,面向城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市(含地級市、縣城和特大鎮(zhèn))組織實(shí)施云網(wǎng)強(qiáng)基行動,增強(qiáng)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力,推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局,建立多層次、體系化的算力供給體系,提升公眾用戶端到端網(wǎng)絡(luò)訪問體驗(yàn),有效滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的低時(shí)延、大帶寬、本地計(jì)算、安全承載、降本增效等需求,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”建設(shè)目標(biāo),即千兆接入能力和云資源池覆蓋超過1000個(gè)中小城市。
以下為《通知》全文:
工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于促進(jìn)云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委,相關(guān)企業(yè):
中小城市是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn),是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。順應(yīng)當(dāng)前云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢,加快推進(jìn)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署,對于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、完善宜居宜業(yè)功能、增進(jìn)民生福祉、加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展,強(qiáng)化云網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城際聯(lián)動,著力提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平,帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,彌合區(qū)域數(shù)字鴻溝,增強(qiáng)城市治理能力,為更好滿足人民群眾對美好生活的向往,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕提供重要基礎(chǔ)支撐。
(二)基本原則
因地制宜,協(xié)調(diào)推進(jìn)。面向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,通過組織建立項(xiàng)目庫、打造示范標(biāo)桿、推薦納入國家有關(guān)工程等差異化手段,協(xié)調(diào)推進(jìn)東部地區(qū)和中西部及東北地區(qū)中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提升承載和服務(wù)能力,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,支撐基本公共服務(wù)均等化。
企業(yè)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類市場主體作用,大力提升東部中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平,率先構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打造特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,調(diào)動企業(yè)投資積極性,加快補(bǔ)齊中西部和東北地區(qū)中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施短板,打造新興產(chǎn)業(yè)載體平臺,提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。
云網(wǎng)協(xié)同,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,同步推進(jìn)千兆光網(wǎng)、5G承載網(wǎng)等建設(shè),合理部署面向中小城市的云資源池、邊緣云節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)等設(shè)施,強(qiáng)化云網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的制度創(chuàng)新,促進(jìn)中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)主要目標(biāo)
面向城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市(含地級市、縣城和特大鎮(zhèn))組織實(shí)施云網(wǎng)強(qiáng)基行動,增強(qiáng)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力,推進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局,建立多層次、體系化的算力供給體系,提升公眾用戶端到端網(wǎng)絡(luò)訪問體驗(yàn),有效滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的低時(shí)延、大帶寬、本地計(jì)算、安全承載、降本增效等需求,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”建設(shè)目標(biāo),即千兆接入能力和云資源池覆蓋超過1000個(gè)中小城市。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快完善中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
引導(dǎo)中小城市適度超前儲備網(wǎng)絡(luò)能力,有序推進(jìn)區(qū)域內(nèi)千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署,分區(qū)域、分場景持續(xù)深化覆蓋,深化行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。持續(xù)完善城區(qū)光纜網(wǎng)絡(luò),加快建設(shè)新型IP城域網(wǎng)、光傳送網(wǎng)絡(luò)(OTN)、5G承載網(wǎng)、云專網(wǎng)等。升級中小城市至中心城市、中小城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小城市之間的光纜和傳輸系統(tǒng),有條件的地區(qū)全面推廣部署100G OTN設(shè)備,滿足云邊互聯(lián)、公眾寬帶、政企專線等業(yè)務(wù)承載需要。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全性和可靠性。
(二)有序布局中小城市應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。
穩(wěn)步推進(jìn)云資源池、邊緣云節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉部署。按照全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的整體布局,推動中小城市存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心向集約化、規(guī)?;?、綠色化發(fā)展。地市級中小城市統(tǒng)籌轄區(qū)需求開展云資源布局,合理布局算力服務(wù),帶動政務(wù)、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)、安全等領(lǐng)域的云化應(yīng)用部署。鼓勵(lì)在縣城按需探索構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的共享型邊緣云節(jié)點(diǎn),打造集網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲、智能、應(yīng)用等核心能力為一體的開放平臺,滿足新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。結(jié)合高清/超高清視頻、AR/VR等業(yè)務(wù)分發(fā)需要,推動CDN邊緣服務(wù)節(jié)點(diǎn)向中小城市延伸,切實(shí)提升智能分發(fā)能力,更好服務(wù)中小城市本地用戶。
(三)積極推動中小城市云網(wǎng)技術(shù)融合創(chuàng)新。
以實(shí)現(xiàn)高效算力調(diào)度為核心,推動中小城市IP城域網(wǎng)與云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)、中心云與邊緣云的深度融合,全面集成云、網(wǎng)、邊算力資源。面向中小城市行業(yè)用戶上云場景,加快軟件定義廣域網(wǎng)(SD-WAN)、IPv6+等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)的部署,建設(shè)智能化端到端網(wǎng)絡(luò)管控系統(tǒng),提供靈活組網(wǎng)、彈性隨選、智能敏捷、安全可靠的云網(wǎng)服務(wù),提升自動開通、差異化保障等能力,支持不同企業(yè)業(yè)務(wù)按需敏捷入云,助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
(四)大力培育基于云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用。
鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)企業(yè),結(jié)合中小城市實(shí)際需求,加快研發(fā)各類基于云和高帶寬的應(yīng)用產(chǎn)品,豐富應(yīng)用類型和場景。重點(diǎn)聚焦政務(wù)服務(wù)、社會管理、工業(yè)制造、交通、教育、醫(yī)療、文化旅游等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,開展千兆虛擬專網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn),協(xié)同部署工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)(PON)、工業(yè)OTN、5G基站、邊緣計(jì)算、行業(yè)終端等設(shè)施,推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)切片、AI、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)加快建設(shè)數(shù)字化云平臺,推動企事業(yè)單位深度上云用云,打造一批可以在中小城市復(fù)制推廣的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用樣板。
(五)提升經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。
鼓勵(lì)中小城市結(jié)合發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建高速、可靠、安全、彈性的“網(wǎng)絡(luò)+平臺+應(yīng)用”服務(wù)體系,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。鼓勵(lì)中心城市學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云網(wǎng)設(shè)施與中小城市建立幫扶協(xié)作,構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體式互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò),打通線上線下業(yè)務(wù)流程,提升中小城市公共服務(wù)水平。推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),提升企業(yè)跨區(qū)域互聯(lián)和入云上平臺能力,為產(chǎn)業(yè)向中小城市聚集準(zhǔn)備條件。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各?。▍^(qū)、市)要建立中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)需求,制定本地區(qū)中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案,組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),加大工作指導(dǎo)力度,協(xié)調(diào)解決突出問題。要強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署,積極探索創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),分步有序推廣實(shí)施。
(二)做好項(xiàng)目儲備。
各?。▍^(qū)、市)通信管理局會同工業(yè)和信息化主管部門對區(qū)域內(nèi)中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合、優(yōu)化布局、強(qiáng)化儲備,將實(shí)施方案切實(shí)落實(shí)到需求突出、條件具備、基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目上來,按年度形成項(xiàng)目清單報(bào)送至工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織建立中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測評估。
工業(yè)和信息化部將依托項(xiàng)目庫建設(shè),對中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤監(jiān)測,定期組織第三方機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、示范效應(yīng)等方面開展評估,打造典型示范標(biāo)桿。中西部和東北地區(qū)有關(guān)?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委、通信管理局等從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)推薦納入“中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程”等國家有關(guān)工程。對于推薦納入國家工程的項(xiàng)目,項(xiàng)目匯總單位和各地相關(guān)主管部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
(四)促進(jìn)多元投入。
進(jìn)一步突出企業(yè)投資主體作用,基礎(chǔ)電信企業(yè)要將提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平作為“十四五”投資重點(diǎn),按照“千城千兆”和“千城千池”目標(biāo)分解年度投資計(jì)劃,確保落實(shí)到位。鼓勵(lì)各類融合基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和相關(guān)行業(yè)單位新增建設(shè)投資向中小城市傾斜,發(fā)揮信息服務(wù)龍頭企業(yè)帶動作用,培育形成更多產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)圈。引導(dǎo)各級政府新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金向中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力補(bǔ)齊短板。國家發(fā)展改革委組織實(shí)施“中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程”,對經(jīng)推薦的中西部和東北地區(qū)中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目擇優(yōu)給予一定支持,加快彌合數(shù)字鴻溝,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
2022年1月22日
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