（馬秋月/文）昨日，國新辦舉行2021年工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會，我們來看看2021年通信業(yè)的發(fā)展情況，總體來說2021年信息通信業(yè)實現了新跨越、產業(yè)轉型也邁向了快車道。

圖片來自國新網

信息通信業(yè)實現新跨越

2021年工信部進一步發(fā)揮新一代信息技術的賦能作用，持續(xù)完善和建設新型基礎設施，大力培育新業(yè)態(tài)新應用，不斷提升支撐經濟社會數字化轉型的能力。

主要有四個方面的特點：一，發(fā)展速度持續(xù)加快。2021年全年電信業(yè)務收入同比增長了8%，軟件和信息技術服務業(yè)收入同比增長17.7%，“雙千兆”網絡設施建設加快，千兆光網覆蓋3億戶家庭，累計建成開通5G基站達到142.5萬個，全國51.2萬個行政村全面實現“村村通寬帶”，這都是歷史性的。貧困地區(qū)通信難的問題得到了歷史性解決，這在國際上也是成效顯著的。二，行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新拓展，取得了實效?；ヂ摼W行業(yè)專項整治、APP侵害用戶權益專項整治、互聯網應用適老化改造等一些專項工程取得了較大進展。三，安全基礎不斷夯實，防范治理電信網絡詐騙、個人信息保護、數據安全管理扎實推進。四，整個信息通信積極參加和保障國家重大活動，去年圓滿完成了建黨100周年系列慶?；顒油ㄐ藕途W絡安全保障任務，目前在全力以赴地保障冬奧會、冬殘奧會的通信和網絡安全工作。兩地三賽區(qū)所有的場館目前已經實現了5G的全覆蓋，為賽事云轉播、智慧冬奧提供了有力支撐和保障。

產業(yè)轉型邁上快車道

2021年工信部把穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈作為重點，加快推進產業(yè)數字化、綠色化轉型，全力提升制造業(yè)核心競爭力，大力推動傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和新興產業(yè)的發(fā)展。

主要取得了三個方面的效果：一是制造業(yè)數字化轉型步伐加快，工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，網絡平臺安全體系已打造成型，“5G+工業(yè)互聯網”已經形成了20個典型應用場景和10個重點行業(yè)領域的實踐活動，創(chuàng)新應用水平處于全球第一梯隊。二是工業(yè)綠色低碳發(fā)展也取得了積極進展，我們制定出臺了工業(yè)領域和重點行業(yè)碳達峰實施方案，傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造穩(wěn)步推進，全年累計粗鋼產量同比減少3200萬噸，下降了3%。前11個月，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降了5.5%，這個效果是比較明顯的。三是新興產業(yè)保持了較快發(fā)展，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)的帶動作用增強，發(fā)展較快。工業(yè)軟件、大數據、云計算、人工智能等新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展增速強勢。特別是受關注多的新能源汽車發(fā)展迅猛，去年產銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。

5G創(chuàng)新發(fā)展取得成效

2022年是5G應用規(guī)?；l(fā)展的關鍵之年

據工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國介紹，去年工信部認真落實黨中央、國務院決策，匯聚產業(yè)各方力量，扎實推動5G創(chuàng)新發(fā)展，應該說取得了積極的成效。

一是政策引領不斷加強。工信部聯合9個部門，印發(fā)了《5G應用“揚帆”行動計劃（2021—2023年）》，也就是三年行動計劃，統(tǒng)籌推進5G融合應用，培育壯大經濟社會發(fā)展新動能。聯合衛(wèi)健委開展“5G+醫(yī)療健康試點”，豐富5G技術在醫(yī)療健康行業(yè)的應用場景，培育智慧醫(yī)療健康發(fā)展標桿。會同教育部開展“5G+智慧教育”的應用試點工作，推動5G技術賦能教育高質量發(fā)展。

二是網絡建設穩(wěn)步推進。建成全球規(guī)模最大、技術最先進的5G網絡，截至去年底，全國的5G基站數超過了140萬，其中共建共享的5G基站也超過了80萬個，5G網絡已覆蓋全部的地級市，超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，網絡覆蓋廣度和深度，通過去年一年不斷在提升。全年我國5G手機的出貨量也達到了2.66億部，同比增長了63.5%，呈現出了穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

三是應用創(chuàng)新量質齊升。舉辦了第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽，征集到了近7千家參賽單位超過1.2萬個項目，參賽項目的數量和質量再創(chuàng)新高。5G+4K/8K超高清視頻、5G+AR/VR等相關應用，去年在建黨100周年的文藝演出、賽事直播、居住服務、購物等多個場景應用，應該說給消費者帶來了全新的體驗。工業(yè)、文旅、能源、交通等領域的5G應用也在逐步拓展，以“5G+工業(yè)互聯網”為例，遠程設備操控、機器視覺質檢、生產效能管控等典型的應用場景，已經在采礦、港口、鋼鐵、電力、石化化工等重點行業(yè)領域深度應用，助力企業(yè)提質、降本、增效、綠色、安全發(fā)展，成效也比較顯著。

“當然我們也要看到，5G在發(fā)展過程中仍然面臨技術產業(yè)待突破、商業(yè)模式有待進一步成熟、生態(tài)環(huán)境也有待進一步優(yōu)化等相關挑戰(zhàn)，所以也亟需統(tǒng)籌各方面的力量，合力推動5G規(guī)?；l(fā)展。2022年是5G應用規(guī)?；l(fā)展的關鍵之年，工信部將進一步貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)完善5G網絡覆蓋，加快推動5G與垂直行業(yè)的深度融合?！壁w志國說，重點開展以下幾個方面的工作：

一是不斷夯實5G產業(yè)基礎，推動產業(yè)界開展5G關鍵核心技術攻關，支持企業(yè)積極參與5G系列國際標準的制定，推動企業(yè)及時推出多層次的5G芯片、模組等相關產品，從而滿足行業(yè)應用的差異化需求，推動5G智能手機、可穿戴設備、虛擬現實/增強現實等新型的消費終端發(fā)展，從而豐富5G技術應用的載體。

二是扎實推進5G網絡建設，適度超前開展5G網絡建設，深化共建共享，繼續(xù)擴大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的廣度，提升5G網絡在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區(qū)域以及在工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)的深度覆蓋水平。

三是推動5G應用規(guī)?；l(fā)展，落實好《5G應用“揚帆”行動計劃》，舉辦第五屆“綻放杯”5G應用大賽，做好“5G+醫(yī)療健康”“5G+智慧教育”應用試點的相關工作，推動5G技術賦能轉播、出行等場景，從而更好助力智慧冬奧。打造“5G+工業(yè)互聯網”升級版，挖掘一批產線級、車間級等典型應用場景，推動5G全連接工程建設。實施5G個人應用的加速計劃，力爭推出一批新型終端、APP等應用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

汽車芯片“缺芯”問題正在逐步緩解 但芯片供應依然緊張

去年全球集成電路制造產能持續(xù)緊張，各行各業(yè)都陸續(xù)面臨著“缺芯”的問題，對全球產業(yè)發(fā)展業(yè)績造成了較大的影響。其中特別是汽車產業(yè)受到的沖擊最大，國內許多家車企因此出現了減產或短期的停產問題。

工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長羅俊杰表示，這里面主要是兩個方面的原因：一方面，隨著社會智能化程度的不斷提升，芯片作為智能設備最關鍵的組成部分，需求在持續(xù)增長。另一方面，全球疫情蔓延，還有一些個別國家對他國企業(yè)進行無理的制裁和打壓，都對全球半導體供應鏈造成了嚴重沖擊。綜合多種因素的疊加，也客觀上造成了“缺芯”問題的出現。

“隨著市場調節(jié)機制逐步發(fā)揮作用，以及在各級政府、汽車企業(yè)、芯片企業(yè)的共同努力下，汽車領域的芯片‘缺芯’問題正在逐步緩解。但是我們也要看到，全球集成電路供應鏈穩(wěn)定性依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，未來較長一段時期內，這種芯片供應將依然處于緊張狀態(tài)。”羅俊杰說。

針對汽車“缺芯”的問題，工信部也一直密切關注并積極應對，多措并舉保障芯片供應，維護汽車工業(yè)的穩(wěn)定運行。下一步，工信部也將與有關國家和地區(qū)加強溝通合作，鼓勵國內外的骨干企業(yè)統(tǒng)籌加大投資力度，推動提升芯片全產業(yè)鏈供應能力。另一方面，也要做好《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》，這是國務院發(fā)布的2020年8號文件，以及相關配套政策的落實工作，全力促進要素資源的自由流動，營造公平公正的市場環(huán)境，推動集成電路產業(yè)實現高質量發(fā)展，助力構建全球合作共贏、共生發(fā)展的產業(yè)體系。

APP專項整治成效明顯

近年來，移動互聯網快速發(fā)展，APP與廣大用戶的生產生活緊密相連，個人信息安全也成為億萬用戶關心關注的熱點問題。工信部堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終高度重視廣大用戶的切身權益保護，立足主責主業(yè)，重點聚焦違規(guī)調用手機權限、超范圍收集個人信息等問題，大力推進APP專項整治。2021年，我們加強部門協(xié)同，通過打好組合拳，實施綜合治理，對突出問題開展了一系列整治，取得了明顯成效。概括來說，可以總結為“五個治理”：

一是完善制度標準，堅持依法治理。治理工作必須要制度優(yōu)先，規(guī)則先行。去年《個人信息保護法》《數據安全法》等相關法律法規(guī)相繼出臺，為進一步細化有關要求，我們研究起草了《移動互聯網應用程序個人信息保護管理規(guī)定》，并對社會公開征求意見。同時，推動制定《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》等相關行業(yè)標準，應該說為APP的治理工作提供了政策和標準保障。

二是聚焦熱點難點，強化專項治理。廣大用戶最急難愁盼的熱點問題，就是我們關心和整治的重點。針對用戶反映強烈的APP開屏彈窗信息“關不掉、亂跳轉”問題，我們開展了專項整治，推動主要互聯網企業(yè)基本解決了這些相關問題。尤其是在重要節(jié)假日等關鍵的時間節(jié)點，我們聚焦假日出行、住宿等民生服務類APP開展專項檢查。去年全年，累計開展了12批次技術抽檢，幾乎是一個月一次，也通報了1549款違規(guī)APP，下架了514款拒不整改的APP。應該說，持續(xù)在凈化APP的生態(tài)。

三是加強技管結合，依靠科技治理。目前在架的APP數量達到了數百萬，必須要進一步強化技術檢測的手段建設。去年我們運用人工智能、大數據等新技術新手段，大幅提升了全國APP技術檢測平臺自動化檢測能力，累計對208萬款APP進行技術檢測，應該說基本實現了對國內主要互聯網企業(yè)APP的全覆蓋。

四是引導行業(yè)自律，注重源頭治理。企業(yè)落實主體責任、強化自我約束，是保護用戶權益、推動行業(yè)健康發(fā)展的關鍵。去年，我們組織相關協(xié)會，多次召集互聯網企業(yè)召開APP個人信息保護監(jiān)管會，面向近千家企業(yè)組織開展了16次培訓，督促企業(yè)強化紅線意識，不斷完善內部治理，從源頭推動企業(yè)合規(guī)經營。

五是提升服務感知，強化創(chuàng)新治理。工作開展得好不好，最終要落到用戶的切身感受上。去年11月份，我們聚焦影響用戶服務感知的關鍵環(huán)節(jié)，組織開展了信息通信服務感知提升行動，我們簡稱“524行動”，督促企業(yè)建立個人信息保護的“雙清單”，完善手機隱私政策和權限調用管理，提升客服服務能力，形成服務提質和感知提升良性互動。

2022年，還將重點做好以下三個方面的工作：

一是堅持綜合治理，完善全鏈條監(jiān)管。重點突出關鍵責任鏈監(jiān)管，對應用商店、第三方軟件開發(fā)工具包（SDK）、終端企業(yè)、重點互聯網企業(yè)等實現監(jiān)管全覆蓋，打造更為安全的信息通信消費環(huán)境。

二是深化“524行動”，提升服務水平，穩(wěn)步推進相關企業(yè)落實行動的各項任務要求。適時組織召開開展“回頭看”，從而更好鞏固各項工作的成效，提升用戶的獲得感。

三是推動協(xié)同共治，建立長效機制。加強與相關部門協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、媒體監(jiān)督、社會組織和用戶共同參與的綜合監(jiān)管格局，從而營造更安全、更清朗的APP應用環(huán)境。

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