6月11日消息（南山）近日，中國移動在官方渠道公示了《一級集中采購供應商負面行為處理規(guī)則》。
據C114此前報道，中國移動采購共享中心在今年初開展了2020年一級集中采購供應商分級試點工作，涵蓋11個產品類別。中國移動按照不同的產品，根據供應商日常履約、綜合實力、合作情況等方面，對供應商進行評級，分為A、B、C、D四個等級。采購共享中心將根據供應商日常履約、綜合實力、合作情況等三方面進行評價，同時設有加分項和扣分項。分級供應商候選名單，是根據不同的產品和服務，從2017年~2020年的中標供應商名單中選取。
中國移動是通信業(yè)大多數(shù)產品的最大采購者，地位超然，因此能夠入圍該名單，并獲得更好的評級，對供應商的產品銷售將有重大意義。本次分級名單有49家供應商入選，且均為各個細分領域的龍頭企業(yè)。
但入圍了該名單絕非高枕無憂。中國移動同時也制定規(guī)則，給一級集采供應商上緊箍咒。按照該規(guī)則，供應商一些負面行為，中國移動可能對供應商采取禁止合作三年、終止剩余份額執(zhí)行等追究措施。
發(fā)生重大負面行為的，可實施全集團進行禁止合作的聯(lián)動處理。相當于判該供應商“死刑”。
在C114看來，這一舉措，可以有效提振供應商產品和服務質量，優(yōu)化競爭環(huán)境，打造更健康的供應鏈體系。
文件全文如下：
中國移動一級集中采購供應商負面行為處理規(guī)則
根據供應商負面行為給中國移動通信網絡建設、生產運營、優(yōu)質服務、企業(yè)形象造成的負面影響程度和經濟損失不同，依次分為一般負面行為、嚴重負面行為和特別嚴重負面行為。各類負面行為定義如下：
一、供應商負面行為認定與分級標準
（一）一般負面行為
有下列情況之一者，為一般負面行為：
1.產品質量不符合合格標準，或延期交貨，或服務不到位，且被責任追究的；
2.故意修改采購文件明確列明的技術參數(shù)并進行響應的；
3.違約轉包、分包合同標的情節(jié)嚴重的；
4.沒有按照承諾使用承諾品牌、承諾參數(shù)的元器件或原材料被責任追究的，或供應產品到貨配置與訂單配置不一致且導致中國移動利益受損的；
5.因供應商產品質量問題或供應商操作等原因造成中國移動網絡故障，達到《電信網絡運行監(jiān)督管理辦法》（工信部電管〔2009〕187號,以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）定義的重大事故，或達到《中國移動全網重大通信故障定義》（以下簡稱《故障定義》）定義的故障情形且造成重大影響（被國家級新聞媒體和各大門戶網站集體進行負面報道等情況）的重大事件。如前述事故或故障同時符合《監(jiān)督管理辦法》和《故障定義》的相應情形定義，則以《監(jiān)督管理辦法》定義的情形為準；
6.其他經中國移動認定為一般負面行為的。
（二）嚴重負面行為
有下列情況之一者，為嚴重負面行為：
1.在采購活動中供應商以他人名義參加采購或弄虛作假的，包括但不限于使用偽造變造的許可證件，提供虛假的財務狀況或者業(yè)績，提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明，提供虛假的信用狀況以及與檢測單位串通偽造檢測結果的行為等；
2.在采購活動中供應商相互串通或者與采購人及采購相關方串通的，包括但不限于相互協(xié)商報價等實質性內容，約定中選人，約定部分供應商放棄參加采購或者中選，按照同一集團、協(xié)會、商會等組織要求協(xié)同投標，為謀取中選或者排斥特定供應商而采取聯(lián)合行動，非法獲知標底或評審委員會成員信息等；
3.不按采購文件及應答文件承諾簽訂合同或框架協(xié)議的，包括但不限于已列入中選候選人的供應商，在發(fā)布候選人公示之日后自愿放棄中選資格或拒絕簽訂合同文件的以及在合同執(zhí)行過程中因非不可抗力因素不履約的；
4.對采購人或其他供應商進行詆毀、惡意異議或惡意投訴的，或者對其他供應商、采購人等采購活動的相關方采取威脅、欺騙等非法手段的。惡意異議或惡意投訴包括但不限于捏造事實，偽造材料，以非法手段取得證明材料，異議或投訴受理并正式答復后，在不能提供新的有效證據情況下仍就同一問題再次進行異議或投訴的行為等；
5.因供應商產品質量問題或供應商操作等原因造成中國移動網絡故障，并達到《監(jiān)督管理辦法》定義的特別重大事故；
6.因供應商產品質量問題或供應商操作等原因造成中國移動安全生產事故，并達到國家《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號，以下簡稱《生產安全事故條例》）定義的一般事故級別的；
7.違反合同保密條款的；
8.其他經中國移動認定為嚴重負面行為的。
（三）特別嚴重負面行為
有下列情況之一者，為特別嚴重負面行為：
1.司法、紀檢監(jiān)察部門認定供應商向采購人、評審委員會成員、采購代理機構、檢測單位等中國移動采購相關方及相關人員行賄或違法違規(guī)提供不正當利益的；
2.因供應商產品質量問題或供應商操作等原因造成中國移動安全生產事故，并達到《生產安全事故條例》定義的較大事故及以上級別事故的；
3.其他經中國移動認定為特別嚴重負面行為的。
二、責任追究措施
根據供應商負面行為分級情況和產品是否充分競爭屬性不同，對發(fā)生負面行為的供應商給予所有充分競爭采購領域的產品禁止合作三年、相應產品類別禁止合作三年、扣減后續(xù)采購綜合評審得分或績效評估得分、終止剩余份額執(zhí)行等追究措施。
供應商發(fā)生單位行賄、或者因供應商產品質量或服務缺陷等原因造成中國移動較大級別及以上安全生產事故（按照國務院第493號令規(guī)定界定）等兩種負面行為之一的，實施全集團進行禁止合作的聯(lián)動處理。
供應商因其負面行為被追究責任的，其基于合同約定應承擔的違約責任仍應繼續(xù)承擔。對供應商負面行為的處理不替代對供應商合同項下法律責任的追究。
三、其他
中國移動在確認供應商負面行為并進行責任追究后，將在中國移動采購與招標網對供應商負面行為情況及處理結果進行公告。
對于個人實施行賄或提供不正當利益，供應商同意相關人員終身不得代表其參與中國移動的采購活動。
在負面行為處理過程中，供應商可就其中存在的不實、不合規(guī)等情況按照既定方式進行申訴。
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