近年來(lái)，隨著信息與通信技術(shù)和教育教學(xué)的深度融合，中小學(xué)生使用手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)電子產(chǎn)品日益廣泛。這一趨勢(shì)給傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)與教育管理模式帶來(lái)了深刻變革，也對(duì)學(xué)生身心發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

對(duì)以手機(jī)為代表的移動(dòng)電子產(chǎn)品深度參與教學(xué)活動(dòng)的利弊得失，社會(huì)上更是眾說(shuō)紛紜。為深入了解中小學(xué)生對(duì)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)電子產(chǎn)品的使用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，2020年年底，華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院課題組在吉林、內(nèi)蒙古、北京、浙江、上海、河南、湖南等地，分別選取省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市的高中、初中和小學(xué)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共收集有效問(wèn)卷1.8萬(wàn)余份。課題組還對(duì)教育信息技術(shù)企業(yè)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制專家等群體展開深入調(diào)研，對(duì)包括手機(jī)、平板電腦在內(nèi)的電子移動(dòng)電子產(chǎn)品使用情況進(jìn)行分析并提出具體的政策建議。

超六成中小學(xué)生擁有專屬移動(dòng)電子產(chǎn)品

課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)生普遍擁有專屬的移動(dòng)電子產(chǎn)品。在全國(guó)17984名受訪中小學(xué)生中，超過(guò)六成的學(xué)生擁有個(gè)人專屬的手機(jī)、平板電腦、電腦等電子產(chǎn)品。

高中生擁有個(gè)人專屬電子移動(dòng)設(shè)備的學(xué)生比例為77.4%，這一比例在初中生中是64.6%，而小學(xué)階段為50.7%。此外，年級(jí)之間也存在差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，年級(jí)越高（除高三外），擁有移動(dòng)電子產(chǎn)品的學(xué)生比例越高。即使是小學(xué)一年級(jí)學(xué)生，也有超過(guò)40%學(xué)生擁有自己的移動(dòng)電子產(chǎn)品。

中小學(xué)生個(gè)人移動(dòng)電子產(chǎn)品擁有情況在不同類型的學(xué)校之間也存在差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，與民辦學(xué)校相比，公辦學(xué)校學(xué)生擁有個(gè)人專屬的手機(jī)、平板電腦、電腦等電子產(chǎn)品的比例更高，其占比達(dá)到65.9%；而民辦學(xué)校學(xué)生擁有個(gè)人專屬移動(dòng)電子產(chǎn)品的比例為53.1%。

中小學(xué)生移動(dòng)電子產(chǎn)品擁有情況在不同區(qū)位也存在差異。學(xué)校所處的地區(qū)地理層級(jí)越高，學(xué)生擁有電子移動(dòng)設(shè)備的比例越高。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，省會(huì)、直轄市地區(qū)學(xué)生擁有電子移動(dòng)設(shè)備的比例為74.4%；地級(jí)市的比例為61.9%；縣級(jí)市的比例為60.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例為54%。

學(xué)生每周使用電子設(shè)備玩游戲的時(shí)間在不同學(xué)段、不同類型學(xué)校之間也存在不同程度的差異。課題組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，小學(xué)、初中、高中學(xué)生每周玩電子游戲的時(shí)間依次遞增。與民辦學(xué)校相比，公辦學(xué)校學(xué)生玩電子游戲的學(xué)生比例更高，占比達(dá)到61.5%；而民辦學(xué)校玩電子游戲的學(xué)生比例為39.7%。

中小學(xué)生使用移動(dòng)電子產(chǎn)品存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著手機(jī)等移動(dòng)電子產(chǎn)品日益普及，在教學(xué)場(chǎng)景不斷拓展的同時(shí)，移動(dòng)電子產(chǎn)品的不規(guī)范使用也給學(xué)生身心健康發(fā)展帶來(lái)了諸多不利影響。課題組認(rèn)為，從政策目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)困境來(lái)看，目前中小學(xué)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)電子產(chǎn)品使用存在以下問(wèn)題。

第一，不加節(jié)制地使用移動(dòng)電子產(chǎn)品損害中小學(xué)生身心健康，突出表現(xiàn)在視力損害、游戲成癮和作息習(xí)慣等方面。

國(guó)家衛(wèi)健委2018年公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)兒童、青少年的總體近視率已達(dá)到53.6%，其中6歲兒童的近視率為14.5%，小學(xué)生、初中生、高中生的近視率分別高達(dá)36%、71.6%和81%。此外，不加節(jié)制地使用電子產(chǎn)品還會(huì)影響學(xué)生的睡眠和作息。睡眠是機(jī)體復(fù)原和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對(duì)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長(zhǎng)以及提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要，在課余時(shí)間過(guò)多地使用電子產(chǎn)品，會(huì)在一定程度上剝奪學(xué)生的睡眠時(shí)間，影響其身心健康發(fā)育，嚴(yán)重者將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生生物節(jié)律紊亂，從而引起注意力不集中、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等后果；長(zhǎng)此以往更可能損害兒童腦功能，甚至造成青少年抑郁、焦慮、注意力缺陷等情緒行為問(wèn)題。

不規(guī)范使用手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品，甚至是對(duì)移動(dòng)電子產(chǎn)品上癮，使得學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間沉迷于虛擬世界中，導(dǎo)致缺少與同齡人、家人的相處時(shí)間，影響孩子的社會(huì)交往能力，影響和諧家庭關(guān)系的建立；缺少與大自然的親近，影響孩子對(duì)于世界的認(rèn)識(shí)與了解，對(duì)青少年發(fā)育時(shí)期想象力、觀察力與注意力的培養(yǎng)起到負(fù)面作用；缺乏戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)間，不利于青少年身體健康成長(zhǎng)。此外，由于青少年身心發(fā)育還未成熟，是非辨別能力不強(qiáng)，容易被虛擬世界中的風(fēng)氣影響，不利于自身正確價(jià)值觀與人生觀的建立。

第二，移動(dòng)電子產(chǎn)品進(jìn)校園政策細(xì)則有待進(jìn)一步完善。

信息化時(shí)代，各類移動(dòng)電子產(chǎn)品在學(xué)校教育教學(xué)場(chǎng)景中發(fā)揮了巨大作用。隨著手機(jī)等終端的普及，移動(dòng)電子產(chǎn)品也越來(lái)越多地用在教學(xué)輔助實(shí)踐中?！?018年互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)白皮書（基礎(chǔ)教育發(fā)展報(bào)告）》顯示，在學(xué)生常用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)設(shè)備排名中，最受學(xué)生歡迎前兩名的學(xué)習(xí)設(shè)備為智能手機(jī)與平板電腦，且主要用來(lái)完成課后作業(yè)與觀看教學(xué)視頻。

近年來(lái)，教育部門陸續(xù)頒布政策，明確電子產(chǎn)品使用規(guī)范。前不久，教育部發(fā)布了《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》征求意見稿、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》等文件。其中，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》征求意見稿中明確提出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)?；蛘咴谛@內(nèi)使用，對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。課題組認(rèn)為，“新政”并不意味著要退回到信息化之前的教學(xué)手段，但移動(dòng)電子產(chǎn)品如何進(jìn)校園，針對(duì)不同成長(zhǎng)階段的學(xué)生，有待更具針對(duì)性的規(guī)范。

第三，家長(zhǎng)監(jiān)管能力亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。

課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家庭不能有效監(jiān)管學(xué)生在家的移動(dòng)電子產(chǎn)品使用行為。具體表現(xiàn)在：第一，親子之間并未對(duì)移動(dòng)電子產(chǎn)品的使用時(shí)間進(jìn)行約束，未能做到及時(shí)干預(yù)、制止和矯正孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，任由孩子長(zhǎng)時(shí)間使用移動(dòng)電子產(chǎn)品。那些每周在手機(jī)等移動(dòng)電子產(chǎn)品上消耗大量時(shí)間的學(xué)生，往往在課后缺乏有效的監(jiān)管。第二，部分家長(zhǎng)監(jiān)督意識(shí)較弱，并未意識(shí)到自己在孩子近視防控、作息管理上的引導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，沒(méi)有為孩子提供良好的居家視覺(jué)環(huán)境。第三，父母本身不加節(jié)制的使用移動(dòng)電子產(chǎn)品，給孩子帶來(lái)不良示范。一些父母由于工作繁忙或其他理由，忽視了親子間互動(dòng)，沒(méi)有給孩子足夠的陪伴與關(guān)愛；更有甚者，自己在孩子面前過(guò)度使用移動(dòng)電子產(chǎn)品，未樹立好榜樣形象，給孩子造成不良影響。當(dāng)親子之間缺乏溝通、代際之間關(guān)系不佳，孩子更容易被移動(dòng)電子產(chǎn)品吸引甚至沉迷其中。實(shí)際上，行為習(xí)慣的養(yǎng)成不能僅僅依靠學(xué)?；蚣彝サ膯畏矫姹O(jiān)管。在學(xué)校限制使用，回到家中如果缺少有益的家庭氛圍，甚至可能加重孩子對(duì)移動(dòng)電子產(chǎn)品的沉溺行為。

引導(dǎo)中小學(xué)生合理使用移動(dòng)電子產(chǎn)品需分類管理、家校協(xié)同

為此，課題組建議：

第一，在中小學(xué)校實(shí)行移動(dòng)電子產(chǎn)品分類分級(jí)管理政策。

移動(dòng)電子產(chǎn)品分級(jí)管理有利于增強(qiáng)學(xué)生的信息化素養(yǎng)，為適應(yīng)智能時(shí)代的社會(huì)發(fā)展做好知識(shí)和技能儲(chǔ)備。針對(duì)不同類型的移動(dòng)電子產(chǎn)品，課題組建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育教學(xué)需要和學(xué)生身心發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，采用有針對(duì)性的設(shè)備管理政策，根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)生采取分類分級(jí)管理方式：在小學(xué)階段，學(xué)生尚未具備基本的信息素養(yǎng)和自控能力，應(yīng)嚴(yán)格管控學(xué)生自帶移動(dòng)電子設(shè)備，建議由學(xué)校統(tǒng)一提供教育教學(xué)需要的信息化設(shè)備；在初中階段，學(xué)校應(yīng)有序引導(dǎo)學(xué)生定時(shí)定點(diǎn)使用移動(dòng)電子設(shè)備，可在教室配備移動(dòng)電子設(shè)備存放柜，課前學(xué)生將攜帶進(jìn)校園的移動(dòng)電子產(chǎn)品統(tǒng)一放入存放柜，在教師的引導(dǎo)和監(jiān)管下適度使用移動(dòng)電子產(chǎn)品；而到了高中階段，學(xué)校應(yīng)提倡學(xué)生自覺(jué)合理使用移動(dòng)電子設(shè)備，學(xué)校應(yīng)制訂移動(dòng)電子設(shè)備管理規(guī)定，培養(yǎng)學(xué)生使用移動(dòng)電子設(shè)備開展學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。使學(xué)生及時(shí)查閱相關(guān)學(xué)習(xí)資料，增進(jìn)知識(shí)理解，培養(yǎng)學(xué)生探索式與自主式學(xué)習(xí)，保持持久學(xué)習(xí)興趣。

需要注意的是，政策規(guī)范的對(duì)象是不恰當(dāng)使用移動(dòng)電子設(shè)備而非所有電子設(shè)備。在政策執(zhí)行中，也需要避免矯枉過(guò)正，不要讓一刀切的政策執(zhí)行影響教育信息化的順利推進(jìn)。學(xué)校也應(yīng)避免簡(jiǎn)單粗暴的管理行為，學(xué)生確有將移動(dòng)電子產(chǎn)品帶入校園需要的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將移動(dòng)電子產(chǎn)品交由學(xué)校統(tǒng)一保管，向相關(guān)管理人員申請(qǐng)時(shí)方可使用。

第二，打好學(xué)校家庭的“組合拳”，規(guī)范使用移動(dòng)電子產(chǎn)品。

家長(zhǎng)是孩子在成長(zhǎng)時(shí)期親近的陪伴者和引導(dǎo)者，保障孩子健康成長(zhǎng)，需要從家長(zhǎng)做起。課題組建議，一方面，家長(zhǎng)在孩子面前應(yīng)有節(jié)制地使用移動(dòng)電子產(chǎn)品，使家長(zhǎng)成為孩子在校園外學(xué)習(xí)與生活的榜樣。家長(zhǎng)也要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格限制孩子使用移動(dòng)電子產(chǎn)品的時(shí)間和場(chǎng)所。另一方面，家長(zhǎng)要重視與孩子的相處和陪伴，和孩子一同科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)與休息時(shí)間，培養(yǎng)孩子的自律性，提高時(shí)間管理能力，養(yǎng)成合宜的作息和休閑習(xí)慣，以適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)實(shí)踐體驗(yàn)和戶外陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)豐富孩子校外生活，遠(yuǎn)離移動(dòng)電子產(chǎn)品，親近綠色自然。此外，學(xué)生應(yīng)規(guī)范科學(xué)使用移動(dòng)電子產(chǎn)品，發(fā)揮移動(dòng)電子產(chǎn)品正能量，查閱學(xué)習(xí)資料、開拓眼界，豐富日常生活，調(diào)試心情。并自覺(jué)抵制沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等行為。在家應(yīng)與父母科學(xué)規(guī)劃使用移動(dòng)電子產(chǎn)品，自覺(jué)遵守與父母的約定，提高自制力。

而學(xué)校需要加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)過(guò)程中使用移動(dòng)電子設(shè)備和學(xué)生自帶移動(dòng)電子設(shè)備的規(guī)范管理，要尊重青少年兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律與教學(xué)場(chǎng)景的需要，引導(dǎo)學(xué)生合理使用，同時(shí)注重引導(dǎo)學(xué)生注意力從虛擬世界轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)世界，努力發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界的多姿多彩。同時(shí)，學(xué)校為家長(zhǎng)開設(shè)親子教育課程，讓家長(zhǎng)學(xué)會(huì)與孩子溝通，并開展豐富多彩的課外活動(dòng)，陪伴孩子讀書、鍛煉與休閑。

同時(shí)，增進(jìn)家校之間的溝通和協(xié)作。學(xué)校針對(duì)不同特點(diǎn)的學(xué)生，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的定期溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)了解學(xué)生行為管理相關(guān)的知識(shí)。家庭和學(xué)校形成合力，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，為學(xué)生構(gòu)筑成長(zhǎng)的“安全網(wǎng)”。

第三，多措并舉，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

教育信息化發(fā)展有助于縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際差距，緩解教育的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量一體化發(fā)展。《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》提出：“構(gòu)建一體化的‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’大平臺(tái)。引入‘平臺(tái)+教育’服務(wù)模式，整合各級(jí)各類教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和支持系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)和管理平臺(tái)的互通、銜接與開放，建成國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。”

隨著中國(guó)本土信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，課題組建議，國(guó)家應(yīng)大力倡導(dǎo)開放與使用能夠滿足數(shù)字化教學(xué)場(chǎng)景全流程需求、符合學(xué)生身心發(fā)展特征、便于教師管理的數(shù)字教學(xué)設(shè)備，并結(jié)合教育App備案制度，加強(qiáng)網(wǎng)上思想品德教育，助力管理部門、家長(zhǎng)、老師、學(xué)生實(shí)現(xiàn)一體化的精準(zhǔn)管理，智能化的精準(zhǔn)服務(wù)，陪伴式的家校溝通，以及個(gè)性化、多元化的精準(zhǔn)教學(xué)。規(guī)范移動(dòng)電子設(shè)備規(guī)格與配套軟件，推動(dòng)教育信息化水平，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育深度融合。

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