3月30日消息（樂思）在近日召開的“千兆光網(wǎng)助力數(shù)字經(jīng)濟新增長主題論壇”上，中國信息通信研究院副院長王志勤指出，我國雙千兆網(wǎng)絡的發(fā)展已經(jīng)走到了全球前列，甚至走到了“無人區(qū)”。在建設模式與發(fā)展模式上，不能像過去一樣一味的去模仿，而是迫切需要在發(fā)展過程中形成自己獨特的見解以及探索創(chuàng)新模式。

她表示，工信部印發(fā)的《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，為后續(xù)雙千兆網(wǎng)絡的實踐與探索提供了很好的指引與指導。希望在產(chǎn)業(yè)界共同努力下，能夠真正實現(xiàn)文件中設定的美好藍圖。

我國雙千兆網(wǎng)絡走入全球前列

在信息的基礎設施中，以光纖網(wǎng)絡和5G作為代表信息網(wǎng)絡基礎設施，是信息基礎設施的核心，也是構(gòu)成了國家數(shù)字經(jīng)濟和社會化轉(zhuǎn)型的重要數(shù)字底座。

王志勤稱，從技術發(fā)展的演進脈絡來看，在移動通信中的代際演進較為清晰，大體是十年一代的發(fā)展路徑。新的一代與前一代相比，數(shù)據(jù)速率提升十倍左右。與此對應的是，在現(xiàn)在的固定網(wǎng)絡中，也按照五代技術進行劃分，每一代的速率比前一代有所提升。如今的5G和光纖網(wǎng)絡都是最新一代的技術，它們在接入速率上都達到了千兆。作為非常典型的代表，它們引領我們進入了“雙千兆”網(wǎng)絡的新時代。

我國政府高度重視“雙千兆”的網(wǎng)絡建設工作。2020年，黨中央國務院將其上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。在近期通過了《十四五規(guī)劃與2035遠景目標綱要》以及2021年《政府工作報告》。今年的政府工作報告明確指出，要加大5G網(wǎng)絡建設；以及千兆光線的建設力度，同時要不斷的豐富應用場景。

王志勤認為，我國建設雙千兆網(wǎng)絡有著很好的基礎。一方面從固網(wǎng)接入網(wǎng)絡層面來看，我國基本上實現(xiàn)了全光化，固網(wǎng)接入率達到了91%，4G用戶滲透率達到80%。無論是從固定網(wǎng)絡還是移動網(wǎng)絡，我國在網(wǎng)絡的建設規(guī)模和用戶數(shù)量上，都是全球第一，這為我國雙千兆的建設奠定了良好的基礎。

從近兩年來看，雙千兆網(wǎng)絡處在高速發(fā)展的階段。王志勤指出，如果是放在十年一代網(wǎng)絡發(fā)展的全場景當中，其實還只是處于爬坡的初期階段。在未來三年，將是規(guī)模建設的時期。這也是為了承載和適應更加豐富的業(yè)務應用場景，因此整個網(wǎng)絡都是秉持著適度超前的建設原則，要讓“路等車”，不要讓“車等路”，以加強網(wǎng)絡能力為主要任務。

王志勤指出，我國雙千兆網(wǎng)絡的發(fā)展可以說已經(jīng)走到了全球前列，甚至走到了無人區(qū)。我國在雙千兆領域發(fā)展已無成熟模式和經(jīng)驗可以借鑒，是全新的探索和挑戰(zhàn)，因此需要在發(fā)展過程中形成中國自己獨特的見解與創(chuàng)新的模式。

她認為，當前，我國雙千兆網(wǎng)絡發(fā)展主要面臨四點挑戰(zhàn)。一是技術支撐能力需要進一步提升。技術標準仍在不斷演進和完善，10G PON、OXC技術成熟，5G SA網(wǎng)絡大規(guī)模商用還在加快；千兆光網(wǎng)行業(yè)應用的技術方案仍在探索，5G端到端切片等技術方案仍需完善。二是產(chǎn)業(yè)支撐能力需要進一步提升。我國雖然技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但新形勢下芯片制造面臨制約。此外，5G模組價格較高，在千元以上；受告訴光模塊制約，10G PON網(wǎng)絡設備和終端復雜度均比GPON高。

三是商業(yè)模式需要進一步創(chuàng)新。雙千兆應用核心價值仍在挖掘和探索，目前業(yè)務應用需求驅(qū)動還不足。同時，行業(yè)買單意愿不強，商業(yè)模式不清晰，運營商尚未找到好的盈利模式。四是政策環(huán)境需要進一步完善，跨行業(yè)融合應用標準缺乏，創(chuàng)新模式下，各主體對網(wǎng)元的所有權(quán)、使用權(quán)，數(shù)據(jù)的管理權(quán)等尚未明細，監(jiān)管政策有待明確。

深入解讀《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃》

為推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設互促、應用優(yōu)勢互補、創(chuàng)新業(yè)務融合，進一步發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的重要作用，加快推動構(gòu)建新發(fā)展格局，制定本行動計劃。工信部印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》。

王志勤表示，該文件對于全千兆網(wǎng)絡的發(fā)展設定了主要目標。我國將用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具備“千兆到戶”能力。

到2021年底，實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡具備覆蓋2億戶家庭的能力，千兆寬帶用戶突破1000萬戶；5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)縣級以上區(qū)域、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過60萬個；建成20個以上千兆城市。

到2023年底，實現(xiàn)千兆光纖網(wǎng)絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G-PON及以上端口規(guī)模超過1000萬個，千兆寬帶用戶突破3000萬戶；5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村覆蓋；實現(xiàn)“雙百”目標：建成100個千兆城市，打造100個千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)標桿工程。

在推進雙千兆網(wǎng)絡發(fā)展過程當中，要特別注重和行業(yè)的應用結(jié)合。因此，《通知》特別強調(diào)了虛擬專網(wǎng)的概念，更好地運用公網(wǎng)資源服務行業(yè)用戶，滿足行業(yè)用戶對業(yè)務應用的需求、安全需求、管理需求等等。

據(jù)她介紹，在產(chǎn)業(yè)水平的提升方面，文件對產(chǎn)業(yè)鏈短板提出了要求。包括核心技術研發(fā)與標準的研制工作；在各類終端產(chǎn)品的成熟與支持；以及持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能力。

王志勤稱，在網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，也會重點的關注用戶的體驗，就是用戶在使用這樣的網(wǎng)絡時候的感受。針對這項工作，將重點持續(xù)優(yōu)化整個網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，進一步提升網(wǎng)絡的整體性能。在網(wǎng)絡質(zhì)量方面，更好地做好5G、4G的網(wǎng)絡協(xié)同，以及包括具體的多?；?，以及在重點區(qū)域的網(wǎng)絡建設的規(guī)劃與部署。針對雙千兆的網(wǎng)絡，開展評測的工作，未來會針對雙千兆網(wǎng)絡出臺發(fā)展評測的指標體系，進行相應的評測工作。

最后是政策的措施保障。文件鼓勵各個地方政府制定發(fā)布公共資源開放目錄，使更多公共的基礎設施能夠像信息通信設施一樣開放。同時希望相關的部門能做好協(xié)同工作，聚焦商務樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治、新建民用建筑執(zhí)行光纖到戶國家標準等工作，形成監(jiān)管合力。同時整個行業(yè)持續(xù)加強行風建設和糾風工作。在工作過程中，標準化組織和行業(yè)協(xié)會等要充分發(fā)揮技術引領和橋梁紐帶作用，積極開展國際對標工作。

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