原標(biāo)題:小區(qū)寬帶服務(wù),為什么不能自主選用?
近日,山東龍口市讀者梁先生來信反映,去年11月搬進(jìn)當(dāng)?shù)啬承^(qū)后,發(fā)現(xiàn)家中寬帶網(wǎng)絡(luò)很不穩(wěn)定,經(jīng)常掉線,“一到晚上9、10點(diǎn)鐘,別說視頻了,網(wǎng)頁(yè)都打不開”。
多次報(bào)修未果,物業(yè)工作人員解釋,晚上是用網(wǎng)高峰,只能如此。梁先生隨即提出更換其他運(yùn)營(yíng)商,物業(yè)工作人員表示,該小區(qū)只能購(gòu)買物業(yè)公司指定的寬帶服務(wù),不能自主選擇。梁先生更加疑惑不解:“之前明明聽寬帶維修人員說,移動(dòng)、聯(lián)通的信號(hào)都入駐我們小區(qū)了,為什么不能自主選擇?”
接到來信后,記者致電該小區(qū)物業(yè)。工作人員回應(yīng)稱,該小區(qū)一直采用開發(fā)商最初指定的一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,目前物業(yè)公司正在積極與其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)接,爭(zhēng)取讓他們盡快入駐,供住戶選擇。
這樣的情況并非個(gè)案,不少讀者向本報(bào)讀者來信版和人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映類似情況。家住河南濮陽(yáng)市某小區(qū)的讀者張先生介紹,自家申請(qǐng)安裝寬帶時(shí),被物業(yè)告知,該小區(qū)只能安裝指定公司的寬帶。
小區(qū)寬帶服務(wù),為何不能自主選用?“主要是因?yàn)橘M(fèi)用。房地產(chǎn)開發(fā)商為了省去小區(qū)的通信建設(shè)費(fèi)用,往往會(huì)找第三方公司為小區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信線路,且不會(huì)向其支付建設(shè)費(fèi)。第三方公司要想收回成本,就得向?qū)拵н\(yùn)營(yíng)商收‘進(jìn)場(chǎng)費(fèi)’。”一位長(zhǎng)期在通信運(yùn)營(yíng)公司工作的業(yè)內(nèi)人士向記者透露,一般最先入駐的運(yùn)營(yíng)商會(huì)與第三方公司簽訂服務(wù)協(xié)議,后者或有10%—20%的分成。后續(xù)進(jìn)駐的運(yùn)營(yíng)商,需向第三方公司繳納一定數(shù)額的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。
記者調(diào)查了解到,由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的線路只能接到小區(qū)門口,入戶的線必須用小區(qū)內(nèi)部已有的,所以運(yùn)營(yíng)商想進(jìn)駐小區(qū),只能通過第三方公司。哪家運(yùn)營(yíng)商跟開發(fā)商或第三方公司關(guān)系好,就能第一時(shí)間入駐甚至獲得“獨(dú)家代理權(quán)”。
部分小區(qū)住戶遭遇寬帶服務(wù)“只此一家”的情況,應(yīng)該如何解決?記者采訪了相關(guān)法律人士。
“開發(fā)商將本該自身承擔(dān)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本轉(zhuǎn)嫁給第三方公司,第三方公司承擔(dān)成本后再轉(zhuǎn)嫁給運(yùn)營(yíng)商和普通用戶,導(dǎo)致壟斷行為的發(fā)生。寬帶壟斷行為違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)原則,涉嫌違反反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律規(guī)定。”河南博風(fēng)律師事務(wù)所律師高銀府建議有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),對(duì)存在寬帶壟斷問題的開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方公司依法給予處罰。
吉林省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王立明表示,相關(guān)法律法規(guī)早已明確“獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)協(xié)議”(寬帶壟斷)屬于違法行為。“部分小區(qū)的物業(yè)公司在與特定運(yùn)營(yíng)商簽訂排他性協(xié)議后,會(huì)故意提高‘進(jìn)場(chǎng)費(fèi)’,讓其他運(yùn)營(yíng)商知難而退。這種行為會(huì)讓住戶面臨高價(jià)費(fèi)用和網(wǎng)速限制,直接侵害其選擇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利。”他建議,小區(qū)住戶遇到此類問題時(shí),可依法投訴開發(fā)商、物業(yè)公司。有關(guān)監(jiān)管部門也要暢通消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)渠道,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、解決問題。
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