2020年，各地?zé)o線電管理機構(gòu)聯(lián)合公安、廣電等部門，深入開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪活動。按照國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部級聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪集中行動的通知》（公刑偵〔2020〕1778號）的部署和要求，各地?zé)o線電管理機構(gòu)進(jìn)一步提高技術(shù)手段能力和水平，加強源頭治理，全年聯(lián)合查處“黑廣播”違法犯罪案件1711起，同比下降11%，查處“偽基站”違法犯罪案件61起，同比下降80%，繳獲非法無線電發(fā)射設(shè)備1373余臺（套），有效遏制了各類非法使用無線電頻率和非法設(shè)置無線電臺（站）行為，有力維護(hù)了空中電波秩序和社會穩(wěn)定。

圖1　2020年查處“黑廣播”“偽基站”案件數(shù)

一、主要特點

（一）“偽基站”活動次數(shù)同比大幅下降

通過利用“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，進(jìn)一步提升了監(jiān)測定位查找“偽基站”的能力，打擊效率大幅提升。“偽基站”實時監(jiān)控平臺監(jiān)測顯示，全年“偽基站”總活動次數(shù)546次，相比2019年1萬余次的活動次數(shù)，同比下降94.68%。其中垃圾類“偽基站”活動次數(shù)占比56.23%，詐騙類“偽基站”活動次數(shù)占比37%，其他類“偽基站”活動次數(shù)占比6.78%。

圖2　2020年“偽基站”活動次數(shù)占比統(tǒng)計

（二）打擊“黑廣播”違法犯罪全時段覆蓋

各地?zé)o線電管理機構(gòu)通過日常監(jiān)測監(jiān)聽及專項行動，掌握到大部分“黑廣播”違法犯罪分子受暴利驅(qū)使，主要以售賣假藥為主，同時為了逃避打擊，主要集中在凌晨時間定時廣播，白天自動停播。因此工作人員對黑廣播增加了8小時之外的非工作時間的監(jiān)測和收聽，通過源頭治理專項行動，配合公安機關(guān)，抓捕了一批違法犯罪嫌疑人并查獲了大量的假藥和“黑廣播”設(shè)備以及零部件。

二、開展的主要工作

（一）全力保障全國戰(zhàn)“疫”

2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情，工業(yè)和信息化部無線電管理局認(rèn)真貫徹落實中央決策部署和部黨組工作要求，在全力做好自身防控工作的同時，組織各地?zé)o線電管理機構(gòu)加強對疫情防控期間的無線電監(jiān)測和干擾的查處力度，依法查處各類非法使用無線電頻率和非法設(shè)置無線電臺（站）行為，全力保障航空、鐵路、通信、廣電等重要行業(yè)部門及防疫相關(guān)的無線電頻率使用安全，全力維護(hù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的空中電波秩序，保障社會經(jīng)濟(jì)生活正常運行，為全國戰(zhàn)“疫”取得重大戰(zhàn)略成果和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供無線電安全保障。

在國內(nèi)疫情得到有效控制以后，各地?zé)o線電管理機構(gòu)繼續(xù)在做好做好常態(tài)化疫情防控工作的同時，保持對“黑廣播”“偽基站”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，切實履行“電波衛(wèi)士”職責(zé)，為全國疫情防控貢獻(xiàn)力量。

（二）精心部署專項行動

按照《關(guān)于開展打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪集中行動的通知》（公刑偵〔2020〕1778號）要求，2020年5月，工業(yè)和信息化部無線電管理局組織開展了打擊治理“黑廣播”“偽基站”違法犯罪集中行動，要求各級無線電管理機構(gòu)提高政治站位，結(jié)合疫情防控常態(tài)化下新形勢新要求，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)密防范和打擊不法分子利用“黑廣播”“偽基站”進(jìn)行違法犯罪活動。各級無線電管理機構(gòu)精心制定工作方案，聯(lián)合相關(guān)部門成立專項工作組，積極開展打擊治理工作。在全國“兩會”、2020年中國服務(wù)貿(mào)易交易會、第三屆中國國際進(jìn)口博覽會等重大活動召開前夕，京津冀等地省市無線電管理機構(gòu)，聯(lián)合公安、廣電等部門，開展電磁環(huán)境清查專項執(zhí)法行動，以點帶面，保障了重點區(qū)域良好的電磁環(huán)境。

（三）強化實戰(zhàn)化技術(shù)演練

2020年，各地?zé)o線電管理機構(gòu)緊盯主責(zé)主業(yè)，以實戰(zhàn)化訓(xùn)練為抓手，繼續(xù)強化無線電安全保障技術(shù)演練，打造一支能打仗、打勝仗的無線電專業(yè)隊伍。上海、河南、四川、甘肅等多省市無線電管理機構(gòu)精心組織，理論和實戰(zhàn)相結(jié)合，以練促學(xué)、以賽檢效，首次通過在線直播等方式吸引相關(guān)單位和市民觀看。

其中為了堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的指示要求，2020年9月由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市無線電管理機構(gòu)聯(lián)合舉行2020年長三角軍地聯(lián)合無線電安全保障技術(shù)演練，用實際行動踐行“兩個維護(hù)”，努力提升履職能力，現(xiàn)場16個相關(guān)單位參加觀摩，在線觀摩直播人數(shù)近5000人，提升了公眾對無線電管理和監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識，提升了無線電管理工作的影響力和宣傳力度。

（四）進(jìn)一步提高監(jiān)測的能力和水平

針對近期在安徽、廣西、貴州等多地出現(xiàn)的利用GOIP設(shè)備進(jìn)行跨省及跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動，各地?zé)o線電管理機構(gòu)，組織精干力量對違法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測定位，積極協(xié)助公安機關(guān)成功破案。

下一步，工業(yè)和信息化部無線電管理局將進(jìn)一步加大打擊治理力度，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，推動打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項工作不斷向縱深發(fā)展，堅決維護(hù)好空中電波秩序。

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