美國(guó)時(shí)間12月3日,美國(guó)國(guó)防部發(fā)布公告,將中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、中芯國(guó)際列入“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”名單。
中芯國(guó)際在北京時(shí)間12月4日發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示稱:“本公司正在評(píng)估影響,請(qǐng)各位投資者注意投資風(fēng)險(xiǎn)。”
“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”是美國(guó)國(guó)防部根據(jù)經(jīng)修訂的《1999財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》(1999 National Defense Authorization Act)第1237條公布的中國(guó)軍方控制企業(yè)的清單。自該法1999年制定以來(lái),直到2020年6月美國(guó)政府才第一次公告企業(yè)名單。
目前,美國(guó)國(guó)防部于6月12日、8月28日、12月3日公布了3批“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”名單,不排除未來(lái)進(jìn)一步更新該名單的可能。美國(guó)國(guó)防部稱這一措施主要是為了反對(duì)中國(guó)的“軍民融合戰(zhàn)略”。
美國(guó)凱騰律師事務(wù)所(Katten Muchin Rosenman LLP)介紹,目前美國(guó)針對(duì)“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”名單的具體制裁措施只有特朗普不久前簽署的行政令。
11月12日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《關(guān)于應(yīng)對(duì)來(lái)自證券投資于共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)的威脅的行政令》(以下簡(jiǎn)稱“11月12日行政令”),規(guī)定自2021年1月11日起,禁止美國(guó)投資者投資“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”,阻止中國(guó)利用美國(guó)投資者的資金促進(jìn)軍事發(fā)展和現(xiàn)代化。
凱騰律師事務(wù)所分析,11月12日行政令并不明確禁止美國(guó)投資者投資于“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”的子公司及對(duì)外投資的主體。也就是說(shuō),“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”直接或間接擁有50%或以上權(quán)益、或作為第一大股東的企業(yè)(不論上市與否)并不必然受到該行政令的直接影響。“共產(chǎn)主義中國(guó)軍方企業(yè)”控股、持股的香港、美國(guó)或大陸上市公司并不直接被納入該行政令所禁止投資的范圍內(nèi)。
此外,11月12日行政令適用于美國(guó)個(gè)人及企業(yè),并未明確說(shuō)明適用于外國(guó)實(shí)體以及美國(guó)企業(yè)的海外分支。不過(guò),值得注意的是,美國(guó)政府可能進(jìn)一步頒布禁令細(xì)則,具體解讀11月12日行政令的執(zhí)行。
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