為了進(jìn)一步規(guī)范地面無線電臺（站）管理，根據(jù)修訂后《無線電管理條例》，我部起草了《地面無線電臺（站）管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定（征求意見稿）》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、立法必要性

制定《規(guī)定》是落實《無線電管理條例》的需要。修訂后的《無線電管理條例》明確了無線電管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、無線電臺設(shè)置、使用許可條件等內(nèi)容。地面無線電臺（站）是無線電管理工作的重點。地面無線電業(yè)務(wù)臺（站）數(shù)量龐大、增速迅猛，對提升無線電管理能力的需求巨大。落實好《無線電管理條例》，需要結(jié)合地面無線電臺（站）管理實際，制定《規(guī)定》細(xì)化地面無線電臺（站）管理規(guī)范，明確地面無線電臺（站）設(shè)置使用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面要求，為各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)制定本地區(qū)地面無線電臺（站）管理政策提供指導(dǎo)和遵循。

二、主要內(nèi)容

（一）明確適用對象和管理職責(zé)。《規(guī)定》適用于在境內(nèi)設(shè)置、使用地面無線電臺（站）的活動。地面無線電臺（站），是指為開展地面無線電業(yè)務(wù)設(shè)置的電臺，而地面無線電業(yè)務(wù)是指除空間無線電業(yè)務(wù)以外的無線電業(yè)務(wù)，包括固定業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、無線電測定業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)等。

（二）完善申請材料和審批程序。《無線電管理條例》規(guī)定了設(shè)置、使用無線電臺（站）的條件?！掇k法》在此基礎(chǔ)上，規(guī)定申請人應(yīng)當(dāng)提交設(shè)置申請表、相應(yīng)頻率使用許可文件等材料，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，在受理之日起30個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，并明確了不計算在審查期限內(nèi)的例外情形。

（三）細(xì)化審批管理要求。規(guī)定無線電臺執(zhí)照式樣由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置、使用人、臺址、使用頻率等內(nèi)容。要求設(shè)置廣播電視地面無線電臺（站）等大型地面無線電臺（站）的臺址布局應(yīng)當(dāng)符合資源共享和電磁環(huán)境保護(hù)等要求。明確了國務(wù)院有關(guān)部門無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向國家無線電管理機(jī)構(gòu)提供上一年度制式電臺執(zhí)照及電臺識別碼核發(fā)情況。要求臨時設(shè)置、使用地面無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)向所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)報告。

（四）規(guī)范無線電臺（站）使用活動。要求設(shè)置、使用地面無線電臺（站）的單位或者個人定期維護(hù)設(shè)備并書面記錄維護(hù)情況，保障其無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備安全運行，提升自身抗干擾能力。明確在許可使用區(qū)域外使用沒有固定臺址無線電臺的，應(yīng)當(dāng)征得使用地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)同意。要求變更或者注銷無線電臺執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)同時提交原執(zhí)照，并明確了拆除無線電臺（站）及天線等附屬設(shè)備的具體要求和時限。

（五）規(guī)定監(jiān)督檢查措施。規(guī)定了對大型無線電臺（站）進(jìn)行檢查的時限，明確了對無人認(rèn)領(lǐng)的無線電臺（站）設(shè)備的處置要求，規(guī)定了投訴和舉報的處理要求。詳細(xì)規(guī)定了可以撤銷無線電臺（站）設(shè)置、使用許可、注銷無線電臺執(zhí)照的情形。

（六）補(bǔ)充完善了法律責(zé)任。在《無線電管理條例》基礎(chǔ)上，補(bǔ)充規(guī)定了申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請地面無線電臺（站）設(shè)置、使用許可、以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得無線電臺（站）設(shè)置、使用許可的行為的法律責(zé)任，規(guī)定了拒不辦理無線電臺執(zhí)照注銷手續(xù)或者拒不拆除無線電臺（站）設(shè)備設(shè)施、執(zhí)照有效期屆滿后仍繼續(xù)使用無線電臺（站）、偽造、涂改、冒用無線電臺執(zhí)照等行為的法律責(zé)任。

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