廣電網(wǎng)絡(luò)人眾所期待的“全國一網(wǎng)”終于要有實際的成績了！

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的近期（8月4日）公示的“企業(yè)名稱申報登記公告”信息，“中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”注冊名已成功通過，這也意味著從2016年便確立的組建“全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司”的大計劃終于完成了企業(yè)名的注冊環(huán)節(jié)。接下來需要確認(rèn)發(fā)起人簽約及掛牌等儀式環(huán)節(jié)，后續(xù)的工商信息應(yīng)該會在一定時期內(nèi)對外公示。

早先的計劃中擬定于6月30日完成掛牌組建，但直到目前為止其實還尚未進行過儀式環(huán)節(jié)。由于時間較為“曖昧”，DVBCN筆者猜測“全國一網(wǎng)”股份公司有望在第二十九屆北京國際廣播電影電視展覽會（BIRTV2020）期間完成掛牌儀式。

有線電視突圍終極對策：“全國一網(wǎng)”

縱觀整體的廣電傳媒發(fā)展?fàn)顩r，傳統(tǒng)的媒介形式傳播效力正在被新興媒體所壓制，但仍不會被取代，而是會走向融合。廣播電視作為傳統(tǒng)主流宣傳陣地之一，在復(fù)雜歷史變遷中生成了事業(yè)單位與文化企業(yè)等類別，扮演著不同的角色使命。

“臺網(wǎng)分離”下的有線電視網(wǎng)絡(luò)以往依靠著“黨政專網(wǎng)”優(yōu)勢為廣泛基礎(chǔ)用戶提供服務(wù)，但基于電視網(wǎng)的覆蓋特性，有線電視還是會以城鎮(zhèn)密集區(qū)為主，隨著有線模轉(zhuǎn)數(shù)、地面無線模擬信號的逐步關(guān)停，鄉(xiāng)村及邊遠地區(qū)將加快推行直播衛(wèi)星電視的覆蓋。

“三網(wǎng)融合”是曾經(jīng)的老話題了，作為一項國家級重點任務(wù)，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)不怎么多提。但ICT的起興，將推動向另一個層面進行融合，電視網(wǎng)與信息通信網(wǎng)的契合關(guān)聯(lián)更高，業(yè)務(wù)交融性更為緊密。盡管曾經(jīng)一度“阻礙”了IPTV的發(fā)展，但最終還是在“寬帶中國”、“網(wǎng)絡(luò)強國”等新的戰(zhàn)略需求下，通信運營商的網(wǎng)絡(luò)電視迅速在分割老廣電的用戶。以O(shè)TT為特征的互聯(lián)網(wǎng)電視受到的政策制約更多，但在智能電視與流媒體傳輸大受歡迎的浪潮下，DVB優(yōu)勢越來越小。

筆者回看了2016年中宣部、財政部、廣電總局的《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，當(dāng)時提到了有線電視用戶數(shù)還約為2.4億戶，而根據(jù)廣電總局發(fā)布的2019年行業(yè)統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，至2019年末全國有線廣播電視實際用戶數(shù)為2.07億戶。在網(wǎng)繳費用戶目前暫且就不提了，估計不足1.5億。

由于廣電網(wǎng)絡(luò)主業(yè)務(wù)營收中有線電視落地費等仍是主要來源，因此電視用戶的流失直接造成了業(yè)績方面的重大打擊，有線寬帶這些年取得了一定的成績，大體成為了地方有線電視公司的第二大收入源，但體量方面與三家運營商無法相比。數(shù)據(jù)上的反映情況是，根據(jù)《2020年第一季度中國有線電視行業(yè)季度發(fā)展報告》，至2020年Q1有線寬帶用戶為4186.9萬戶，但比2019年末凈減了57.7萬戶，筆者沒記錯的話應(yīng)該是首次出現(xiàn)負(fù)增長。

三家運營商企業(yè)方面，至今年4月IPTV總用戶已經(jīng)達到了3億戶，而同期固定寬帶用戶為4.59億戶，二者均是正增長趨勢。用戶的加速“逃逸”，有線電視不得不開始直面現(xiàn)實，在無線網(wǎng)絡(luò)的新數(shù)字化場景下，廣電必須要重新架構(gòu)體系，凝聚成一張前所未有的“大網(wǎng)”，建立新業(yè)務(wù)，提供新服務(wù)。

“臺網(wǎng)分離”，有線電視網(wǎng)絡(luò)仍保持著區(qū)域性的發(fā)展模式，國內(nèi)廣電并未能在十余載的時間內(nèi)形成如Comcast那樣的一體化公司形式，且各地有線電視網(wǎng)在出資設(shè)置構(gòu)成中由于各種因素導(dǎo)致各公司的出資人、實控人成分特別復(fù)雜，也為“一張網(wǎng)”的實現(xiàn)帶來了麻煩。

“一張網(wǎng)”為何如此重要？

廣電網(wǎng)絡(luò)有一定的先見之明，在“三網(wǎng)融合”推行的時候，區(qū)域內(nèi)有意開始實現(xiàn)整合，部分省級行政單位早年間基本實現(xiàn)了“一省一網(wǎng)”。其后，國家層面上開始重視相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司經(jīng)過籌建后終于組建。

按照頂層設(shè)計，中國廣電是“應(yīng)中央網(wǎng)絡(luò)強國、三網(wǎng)融合戰(zhàn)略而生，是廣電網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的主體，是全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺建設(shè)運營的主體，是廣電移動網(wǎng)的建設(shè)運營主體。”

但由于全國有線電視網(wǎng)絡(luò)長期形成的復(fù)雜局面，中國廣電這些年并未成功推動“一張網(wǎng)”的實際成果到來，倒是先期與多家省網(wǎng)公司達成了整合相關(guān)合作協(xié)議，還通過中國有線拿下了海南有線電視的整合結(jié)果。

有線電視為什么要構(gòu)造“一張網(wǎng)”？簡單點兒的兩個字概括：“生存”！中央2016年的文件中就已做過表述，“各省（區(qū)、市）基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”，數(shù)字化、雙向化改造深入實施，服務(wù)能力和水平不斷提高。同時也要看到，隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級受到分散運營、分割發(fā)展的制約，資源優(yōu)勢、規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。”

此外，從更大的層面來看，推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合也“有利于牢牢占領(lǐng)宣傳思想文化主陣地，維護意識形態(tài)安全、文化安全和網(wǎng)絡(luò)安全，有利于擴大優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面和影響力，更好滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求，有利于促進文化消費升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

如今，國家對于新的國際國內(nèi)復(fù)雜形勢下的狀況，要求推動建設(shè)“智慧廣電”、文化大數(shù)據(jù)、媒體融合、應(yīng)急廣播、廣電公共服務(wù)等多項大的目標(biāo)任務(wù)，“一張網(wǎng)”的構(gòu)建更加至關(guān)重要。

中國廣電股份股市的架構(gòu)

按照2016年的大框架，有線電視網(wǎng)絡(luò)整合定下了5項主要任務(wù)：

1、分布推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合；2、建立全國統(tǒng)一運營管理體系；3、統(tǒng)籌開展互聯(lián)互通平臺建設(shè)；4、創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)；5、提高安全播出保障能力。這些基本已經(jīng)反映在了中國廣電的各項規(guī)劃定位中。

當(dāng)時已經(jīng)大體確立了“兩步走”的推進戰(zhàn)略：

第一步，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司入股省級非上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)整合、互聯(lián)互通平臺建設(shè)和全國性業(yè)務(wù)開展。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司適時以持有的省級網(wǎng)絡(luò)公司股權(quán)、國家廣播電視光纜干線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、現(xiàn)金等出資，省級非上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的股東以合計不低于51%的股權(quán)出資，共同發(fā)起組建全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司。

第二步，推動全國性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司上市，并通過股權(quán)置換、吸收合并等方式，與已上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司整合。

而后在2020年最終制定的《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》中重新明確了9大任務(wù)：1、實現(xiàn)全國一網(wǎng)；2、建立統(tǒng)一運營管理體系；3、實施網(wǎng)絡(luò)改造升級；4、加快廣電5G發(fā)展步伐；5、推進有線、無線、衛(wèi)星協(xié)同發(fā)展；6、構(gòu)建三網(wǎng)融合全業(yè)務(wù)體系；7、實施“智慧廣電”戰(zhàn)略；8、提升服務(wù)人民群眾能力；9、確保有線電視網(wǎng)絡(luò)安全。

新的具體“實施方案”是由包括中宣部、發(fā)改委、財政局、廣電總局、住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、證監(jiān)局等9個部委共同制定的，充分考慮了強效整合中所涉及的各方職責(zé)，也為實際整合的動作提供了系統(tǒng)的頂層設(shè)計支持。

基于5G等新技術(shù)需求下，為廣電網(wǎng)絡(luò)的未來確立了有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電5G一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，中國廣電也成功的代表著全行業(yè)拿下了5G商用牌照。

需注意的，“實施方案”中明確，“中國廣電攜5G牌照等資質(zhì)、頻率等資源進入股份公司，以相關(guān)股權(quán)、現(xiàn)金等資產(chǎn)出資，各省網(wǎng)公司原則上釆用認(rèn)繳方式攜網(wǎng)入股，戰(zhàn)略投資者采用現(xiàn)金出資。在統(tǒng)一安排下，協(xié)同推進各省的有線電視網(wǎng)絡(luò)改造升級、廣電5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)運營，再按照評估后的相關(guān)股權(quán)資產(chǎn)確權(quán)出資。”

這一巨型公司，未來仍將實行的是股份制，股東大會由中國廣電、各省網(wǎng)公司和戰(zhàn)略投資者組成，各股東按出資比例享有各項股東權(quán)利，承擔(dān)股東義務(wù)。

根據(jù)最新公開的協(xié)議，中國廣電將牽頭并主導(dǎo)，省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者等共同組建該公司，各方一致同意股份公司注冊于北京市，并在北京市依法納稅，組織形式為股份有限公司，股東按持股比例行使股東權(quán)利、分享利潤。

業(yè)務(wù)方面，除了廣電傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)及之前從工信部申請到的增值電信業(yè)務(wù)外（主要是寬帶和數(shù)據(jù)中心），重點是融入了移動通信業(yè)務(wù)，此外還將面向智慧物聯(lián)、智能家居等方面提供新的預(yù)設(shè)場景服務(wù)。

時下，廣電網(wǎng)絡(luò)省級行政區(qū)域公司中，有11家上市企業(yè)、23家非上市企業(yè)，在今年上半年，首先推動23家企業(yè)進行了法律盡職調(diào)查，而后11家上市系企業(yè)紛紛確定以現(xiàn)金、資產(chǎn)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式參與組建“全國一網(wǎng)”股份公司。相關(guān)具體信息回顧：

廣電系11家上市企業(yè)均確認(rèn)參與出資組建“全國一網(wǎng)”股份公司

23家廣電網(wǎng)絡(luò)公司確定“全國一網(wǎng)”法律盡職調(diào)查機構(gòu)

歌華有線股東變更為國務(wù)院，“全國一網(wǎng)”股份公司雛形結(jié)構(gòu)確定

尾聲：任重道遠的“一張網(wǎng)”運作

目前，僅得到了“中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”企業(yè)名注冊成功的消息，詳細的工商信息至DVBCN筆者截稿時仍未發(fā)出，因此還有許多值得關(guān)注的關(guān)鍵信息未能獲悉。

1、戰(zhàn)略投資者到底是誰？

其實長期來，各方多有猜測。2019年CCBN期間，中國廣電曾與中信集團、阿里巴巴簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，指明過要在“一網(wǎng)整合”方面進行協(xié)作。此外，廣電5G的“緋聞”投資者中，曾一直有國家電網(wǎng)的聲音，BAT等體量大的企業(yè)仍是可能的戰(zhàn)略合作方。

2、中信國安有線電視直接資產(chǎn)如何處置？

公開的信息中，中信國安仍有包括瀏陽國安、湘潭國安、岳陽國安等的合營股份，均為49%，其余股份為較零散的地縣級局、臺等所有。此外，中信國安還有江蘇有線、河南有線等較多的聯(lián)營股份，未來是否有變動也值得關(guān)注。

3、如何避免形式上的“整合”？

多地實際上根據(jù)實際安排，有的仍是原省網(wǎng)作為對接“一張網(wǎng)”的發(fā)起人，有的則為當(dāng)?shù)貜V電下的傳媒集團（中心）等作為對接主體，還有的是另行設(shè)立了股份公司（原省網(wǎng)股東為主）作為新的對接主體。而部分區(qū)域的地市級電視臺扮演起了地市級的網(wǎng)絡(luò)整合主體，參股到了省網(wǎng)共同參與對接。還有的網(wǎng)絡(luò)公司股東中，電信運營商也占了比較大的股比，……

在這樣的極為復(fù)雜的狀況下，實際上對日后的運維、權(quán)益分配還是項考驗，現(xiàn)階段實際上依靠的是“行政推動”為主，后續(xù)的“市場運作”實現(xiàn)利益權(quán)衡還是件技巧活兒。未來仍需注意的是，防止出現(xiàn)形式上的統(tǒng)一，而實際上依然“各自為政”的局面出現(xiàn)。

溫故：中國廣電歷史大事記

2010年1月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進“三網(wǎng)融合”；

2010年6月，“三網(wǎng)融合”試點名單公布；

2010年8月，廣電總局成立了國家級廣電網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，由副局長張海濤擔(dān)任組長，并將公司名暫定為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”；

2012年10月25日，國務(wù)院批準(zhǔn)廣電總局上報的國網(wǎng)組建方案，將出資45億元用于總公司平臺的先期搭建，待掛牌后再逐步進行各地地方廣電資產(chǎn)的整合；

2014年5月28日，中國廣電正式掛牌成立；

2016年5月31日，中國廣電等舉行全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺先導(dǎo)項目上線調(diào)試暨簽約活動，與中信集團簽訂了關(guān)于共同投資建設(shè)“移動多媒體交互廣播電視網(wǎng)項目”的《合作框架協(xié)議》、與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂了《合作實施寬帶鄉(xiāng)村和中小城市（縣）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》、分別與內(nèi)蒙/青海/寧夏廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽訂了戰(zhàn)略投資框架協(xié)議、與貴州等11家省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽訂了廣播電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司出資協(xié)議；

2016年11月25日，中共中央宣傳部、財政部、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》；

2017年12月25日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與新疆廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司舉行戰(zhàn)略投資合作簽約儀式；

2018年8月24日，中宣部牽頭成立全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；

2019年3月21日，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展戰(zhàn)略合作簽約活動在北京舉行，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與中國中信集團有限公司及阿里巴巴集團分別簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；

2019年4月3日，中國廣電七家子公司（中廣云媒、中廣終端、中廣電傳媒、中廣電國際、中廣寬帶、國廣東方、廣視云傳媒）與新疆廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議；

2019年6月6日，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司與三家基礎(chǔ)通信運營商企業(yè)獲得工信部頒發(fā)的5G商用牌照；

2019年，工信部向中國廣電頒發(fā)了4.9GHz頻段5G試驗頻率使用許可,同意其在北京等16個城市部署5G網(wǎng)絡(luò)；

2019年11月21日，中國廣電首次以運營商身份參加世界5G大會，正式向外公布了5G商用時間表；

2019年12月，中國廣電獲得192號段公眾移動通信網(wǎng)網(wǎng)號；

2020年2月，工信部分別向中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電頒發(fā)無線電頻率使用許可證，同意三家企業(yè)在全國范圍共同使用3300-3400MHz頻段頻率用于5G室內(nèi)覆蓋；

2020年2月，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司發(fā)布消息稱，其近期與全國各省網(wǎng)公司高效完成了在線視頻會議系統(tǒng)的部署工作；

2020年2月19日，中國廣電稱，為響應(yīng)疫情期間“停課不停學(xué)”的號召，中國廣電與歌華有線在北京搭建了國內(nèi)首個廣電5G網(wǎng)絡(luò)在線教育平臺；

2020年2月22日，中國廣電參加工信部加快推進5G發(fā)展做好信息通信業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作電視電話會議；

2020年3月2日，國家廣電總局召開貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》電視電話會議，中國廣電參會；

2020年3月3日，中國廣電通過WeLink數(shù)字化辦公協(xié)作平臺與各省網(wǎng)公司召開了貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》電視電話會議；

2020年3月19日，3GPP第87次接入網(wǎng)全會閉幕，中國廣電700MHz頻段2×30/40MHz技術(shù)提案獲采納列入5G國際標(biāo)準(zhǔn)，成為全球首個5G低頻段（Sub-1GHz）大帶寬5G國際標(biāo)準(zhǔn)，編號為TR38.888；

2020年3月27日，中國廣電召開“確定參與‘全國一網(wǎng)‘股份公司發(fā)起人工作電視電話會議”，本次會議召集了全國各地網(wǎng)絡(luò)公司參與；

2020年4月23日，中國廣電召開網(wǎng)絡(luò)整合審計評估工作布置會，標(biāo)志著全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合審計評估工作正式啟動；

2020年5月，中國廣電聯(lián)合廣科院、規(guī)劃院、北京歌華、浙江華數(shù)、東方明珠基于廣電5G+8K技術(shù)實現(xiàn)北京、杭州、上海等三地聯(lián)動直播，是首例應(yīng)用5G中低頻段8K超高清直播；

2020年5月20日，中國廣電與中國移動正式簽訂5G共建共享合作協(xié)議，中國廣電有償使用2.6GHz頻段5G網(wǎng)絡(luò)，有償使用中國移動提供的700MHz頻段5G基站至中國廣電在地市或者省中心對接點的傳輸承載網(wǎng)絡(luò)；

2020年6月1日，歌華有線稱其控股股東北京北廣傳媒投資發(fā)展中心有限公司、間接控股股東北京歌華傳媒集團有限責(zé)任公司已經(jīng)于當(dāng)日與中國廣電簽署了《出資意向協(xié)議》，其控股股東將變更為新組建的“全國一網(wǎng)”股份公司，而中國廣電將以持有廣電股份公司51%的股份成為大股東。

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